Решение от 27 марта 2014 года №2-68/2014

<данные изъяты>
 
                                                                                                    Гражданское дело № 2-68/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог                                                                                                27 марта 2014 года                                                                               
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барковой Е.Н.,
 
    при секретаре Пановой Н.В.,
 
    с участием помощника Сухоложского городского прокурора Генинга А.А.,
 
    представителя ответчика - Соломенника К.А., действующего на основании доверенности от 12.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Сухоложский огнеупорный завод» о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях,
 
установил:
 
    Сухоложский городской прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Сухоложский огнеупорный завод». Просит обязать ответчика выполнить противопожарные мероприятия и мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в ОАО «СОЗ», устранить выявленные нарушения, а именно:
 
    - разработать паспорта безопасности опасных объектов: площадки энергоучастка, транспортного участка, группы резервуаров и сливоналивных устройств, сети газораспределения, участка транспортирования опасных веществ, площадки мостовых грейферных кранов, сети газопотребления Название до 01.01.2014 года;
 
    - организовать обучение работников организации по порядку действий в чрезвычайных ситуациях до 01.01.2014 года;
 
    - согласовать план действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с территориальным органом МЧС России в срок до 01.01.2014 года;
 
    - разработать план обучения работников организации по вопросам гражданской обороны до 01.01.2014 года;
 
    - приобрести медицинские средства индивидуальной защиты до 01.01.2014 года;
 
    - создать запас средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7), а также приобрести к ним дополнительные патроны (ДПГ-3) - 40% штатной численности предприятия в срок до 01.01.2014 года;
 
    - разработать документы о назначении комиссии по повышению устойчивости функционирования в военное время, положение об указанной комиссии, а также протоколы заседаний данной комиссии до 01.01.2014 года.
 
    В обоснование иска указанно, что Сухоложской городской прокуратурой совместно с должностными лицами Государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения ОАО «СОЗ» требований законодательства о гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В ходе проверки были выявлены нарушения, несоблюдение законодательства в данной отрасли влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности предприятия и в случае совершения на его территории (в помещениях) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, размера причиненного материального ущерба, а также может повлечь наступление вреда окружающей природной среде.
 
    Ответчик представил отзыв на иск, требования не признали, указали следующее:
 
    1) на предприятии организовано обучение работников по порядку действий в чрезвычайных ситуациях;
 
    2) обучение работников в 2013 году проходило по разработанному и утвержденному Плану основных мероприятий ГО и ЧС, в который включены мероприятия по обучению работников по ГО и ЧС;
 
    3) «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на ОАО «Сухоложский огнеупорный завод» согласован с начальником отдела по ГО и ЧС городского округа Сухой Лог и направлен 25.11.2013 года на согласование в ГУ МЧС России по Свердловской области;
 
    4) в подразделения предприятия приобретены 80 медицинских аптечек для оказания первой медицинской помощи;
 
    5) на опасные производственные объекты разработаны декларации пожарной безопасности, паспорта безопасности не разработаны, так как в зависимости от масштабов прогнозируемых чрезвычайных ситуаций техногенного характера, комиссия органов исполнительной власти Свердловской области не отнесла данные объекты по степени опасности не к одному из классов опасности, предписанным п.11, п.12 Приказа МЧС № 105 от 28.02.2003 года «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения»;
 
    6) на предприятии создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
 
    7) на предприятии имеются противогазы ГП-5 74 штуки (с патронами) и ИП-4 МК 7 штук, предписанием на предприятие возложена обязанность приобрести 819 противогазов (их стоимость 2 043 405 рублей) и 312 штук ДПГ-3 (на сумму 230 880 рублей), в связи с ухудшением материального положения предприятия просят предоставить рассрочку в приобретение противогазов на 5 лет.
 
        В дальнейшем Сухоложский городской прокурор уточнил требования, просит устранить выявленные нарушения, а именно:
 
    - разработать паспорта безопасности опасных объектов: площадки энергоучастка, транспортного участка, группы резервуаров и сливоналивных устройств, сети газораспределения, участка транспортирования опасных веществ, площадки мостовых грейферных кранов, сети газопотребления БО «Бережок» до 01.07.2014 года;
 
    - согласовать план действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с территориальным органом МЧС России в срок до 01.05.2014 года;
 
    - приобрести медицинские средства индивидуальной защиты для не менее 30% работников до 01.05.2014 года;
 
    - создать запас средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7), а также приобрести к ним дополнительные патроны (ДПГ-3) - 40% штатной численности предприятия в срок до 01.07.2014 года.
 
    В судебном заседании помощник Сухоложского городского прокурора Генинг А.А. поддержал уточненные требования.
 
        Представитель ответчика Соломенник К.А. иск не признал. Суду пояснил, что план действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлен в орган МЧС России 25.11.2013 года, но до настоящего времени не утвержден. Из числа опасных объектов исключены группы резервуаров и сливноналивных устройств. Для разъяснения критериев отбора опасных производственных объектов для обязательной разработки паспортов безопасности опасных объектов обратились с ГУ МЧС России по Свердловской области, на запрос поступил ответ, в котором нет четкого разъяснения. Предприятие не имеет материальной возможности в указанный прокурором срок приобрести противогы и средства индивидуальной защиты.
 
    Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 года) "О гражданской обороне", организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона № 68 от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны проводить мероприятия в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    01.03.2013 года государственным инспектором ОНД ГО Сухой Лог Бунаковым Р.В. была проведена выездная проверка в отношении Организация, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой был выявлен ряд нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (л.д.14-15). На основании результатов данной проверки в адрес предприятия было вынесено предписание по устранению выявленных нарушений.
 
    Законность проведения проверки, либо соответствие их результатов действительности ответчиком не обжаловалась.
 
    Таким образом, фактическое наличие нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а равно и соответствующая такому наличию обязанность предприятия по устранению нарушений, не вызывает у суда сомнений.
 
    Часть выявленных нарушений ответчиком устранена, в связи с чем исковые требования Сухоложским городским прокурором были уточнены.
 
    В силу закона и в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, ответчик обязан предпринимать меры направленные на недопущение нарушений в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно Приказов МЧС России по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 04.11.2004 года № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта», от 28.02.2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» на опасные объекты должны быть разработаны паспорта безопасности.
 
    Согласно свидетельства о регистрации опасных производственных объектов, в эксплуатации ответчика находятся следующие опасные производственные объекты: площадка энергоучастка, участок транспортный, сеть газопотребления ОАО «СОЗ», площадка (мостовых грейферных кранов), сеть газопотребления Базы отдыха «Бережок». Группа резервуаров и сливоналивных устройств к опасным объектам не отнесена, соответственно разрабатывать паспорт безопасности на данный объект не требуется.
 
    План действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера направлен ответчиком на согласование в территориальный орган МЧС России (л.д.68,70).
 
    Запрашиваемые прокурором сроки для устранения данных нарушений, суд находит разумными.
 
    С учетом положений п.п. 3,4,6,7,8,9 Приказа МЧС РФ России по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 года № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» на предприятии должны быть средства индивидуальной защиты (в том числе противогазы с дополнительными патронами).
 
    Средства индивидуальной защиты в Организация имеются не в полном объеме, но с учетом материального положения предприятия суд считает возможным увеличить срок для устранения данных нарушений до 01.01.2015 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Сухоложского городского прокурора Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому Организация о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях, удовлетворить частино.
 
    Возложить на Организация обязанность выполнить работы по устранению нарушений в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях, а именно:
 
    - в срок до 01.07.2014 года разработать паспорта безопасности опасных объектов: площадки энергоучастка, участка транспортного, сети газопотребления Организация, площадки (мостовых грейферных кранов), сети газопотребления Название;
 
    - в срок до 01.05.2014 года согласовать план действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с территориальным органом МЧС России;
 
    - в срок до 01.01.2015 года приобрести медицинские средства индивидуальной защиты для не менее 30% работников;
 
    - в срок до 01.01.2015 года создать запас средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7), та также приобрести к ним дополнительные патроны (ДПГ-3) - 40% штатной численности предприятия.
 
    В остальной части иска, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательном виде с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 31.03.2014 года.
 
    Судья: подпись.
 
    Копия верна.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                            Е.Н. Баркова
 
<данные изъяты>
 
                                                                                                    Гражданское дело № 2-68/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Сухой Лог                                                                                                27 марта 2014 года                                                                               
 
    Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Барковой Е.Н.,
 
    при секретаре Пановой Н.В.,
 
    с участием помощника Сухоложского городского прокурора Генинга А.А.,
 
    представителя ответчика - Соломенника К.А., действующего на основании доверенности от 12.02.2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Сухоложский огнеупорный завод» о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях,
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Сухоложского городского прокурора Сухоложского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Организация о возложении обязанности выполнить мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях, удовлетворить.
 
    Возложить на Организация обязанность выполнить работы по устранению нарушений в сфере гражданской обороны и защиты населения в чрезвычайных ситуациях, а именно:
 
    - в срок до 01.07.2014 года разработать паспорта безопасности опасных объектов: площадки энергоучастка, участка транспортного, сети газопотребления Организация, площадки (мостовых грейферных кранов), сети газопотребления Название;
 
    - в срок до 01.05.2014 года согласовать план действий предприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с территориальным органом МЧС России;
 
    - в срок до 01.01.2015 года приобрести медицинские средства индивидуальной защиты для не менее 30% работников;
 
    - в срок до 01.01.2015 года создать запас средств индивидуальной защиты (противогазы ГП-7), та также приобрести к ним дополнительные патроны (ДПГ-3) - 40% штатной численности предприятия.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательном виде с подачей жалобы через Сухоложский городской суд.
 
    Решение изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.
 
    Судья Сухоложского городского суда
 
    Свердловской области                                                                           Е.Н. Баркова