Решение от 18 марта 2014 года №2-68/2014

    Дело № 2-68/2014
 
    Поступило 28.02.2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 марта 2014 года с. Кожевниково
 
    Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,
 
    при секретаре Артюковой И.Н.,
 
    с участием прокурора Гореловой Н.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кожевниковского района в интересах Ковалева Ю.Ю, к администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах Ковалева Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, к администрации Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Ковалев Ю.Ю. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец Ковалева Ю.Ю. - ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО2 решением Кожевниковского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. В ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Ю.Ю. окончил обучение в ОГБОУ , в настоящее время обучается в ОГБОУ СПО , срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Песочнодубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалев Ю.Ю. включен в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Песочнодубровского сельского поселения, номер очереди - №. В настоящее время Ковалев Ю.Ю. проживает в общежитии в ОГБОУ СПО , право собственности Ковалева Ю.Ю. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, ФГУП «Росинвентаризация – Федеральное БТИ» не зарегистрировано. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права Ковалева Ю.Ю., гарантированные ст. 40 Конституции РФ и федеральным законодательством. Просит обязать администрацию Песочнодубровского сельского поселения предоставить Ковалеву Ю.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    В судебном заседании процессуальный истец Горелова Н.Л. иск поддержала полностью.
 
    Истец Ковалев Ю.Ю., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика – глава Песочнодубровского сельского поселения Власенко Г.И., просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил заявление.
 
    Представитель третьего лица – администрации Томской области Доренская А.В., действующая по доверенности, дело просила рассмотреть в ее отсутствие, суду представила отзыв, в котором указала, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку Ковалев Ю.Ю. включен в Список, его права не нарушены, а вынесение решения суда повлечет нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений, состоящих в Списке ранее Ковалева Ю.Ю.
 
    Заслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ № 15), вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, предусмотрено, действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса (в редакции настоящего федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если не реализовано принадлежащее право указанной категории лиц на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ст. 98.1 ЖК РФ).
 
    В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 29.02.2012 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    Истец Ковалев Ю.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ в , отец – ФИО1, мать ФИО2.(л.д. 8), ФИО1 скончался ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), ФИО2 лишена родительских прав в отношении сына Ковалева Ю.Ю. (л.д. 10-11), что подтверждается представленными в дело копиями.
 
    Из копии паспорта и справки администрации Песочнодубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Ковалев Ю.Ю. зарегистрирован по месту жительства в (л.д. 7), данное жилое помещение закреплено за ним постановлением главы Кожевниковского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), однако, указанный жилой дом является ведомственным жильем и принадлежит ЗАО «Зайцевское» (л.д. 20)
 
    Постановлением главы Песочнодубровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Ю.Ю. включен в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилыми помещениями на территории Песочнодубровского сельского поселения, номер очереди - №. (л.д. 13, 14)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ковалев Ю.Ю. окончил обучение в ОГБОУ , в настоящее время обучается в ОГБОУ СПО , дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 17).
 
    Выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и ОГУП «ТОЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено отсутствие у Ковалева Ю.Ю. зарегистрированного права собственности на жилое помещение по Кожевниковскому району и в Томской области (л.д. 21, 22)
 
    Согласно постановлению Песочнодубровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного жилого помещения установлена в размере не менее 33 кв.м. (л.д. 23)
 
    В силу ФЗ № 15 полномочие по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот из числа указанной категории отнесено к государственному полномочию, осуществление которого находится в компетенции органов исполнительной власти.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения» (в редакции 29.11. 2012 года) – в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
 
    - за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
 
    - по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
 
    Поскольку Ковалев Ю.Ю. не реализовал право принадлежащее ему на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд считает, что он имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции 29.02.2012 года).
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-N 15 от 29.02.2012 года, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Суд учитывает, что на момент постановки на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, Ковалев Ю.Ю. являлся лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма он не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечен, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Руководствуясь ст.ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое требование прокурора Кожевниковского района в интересах Ковалева Ю.Ю. удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Песочнодубровского сельского поселения Кожевниковского района Томской области предоставить Ковалеву Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 33 кв.м. общей площади, за счет средств областного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В. Иванникова
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .