Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-68/2014
Дело №2-68/2014 года
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 апреля 2014 года пос. Сонково
Сонковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой С.С., при секретаре Ракитиной Е.Е., с участием заместителя прокурора Сонковского района Борисова В.П.,представителя Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области Гагиной А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области о возложении обязанности по закрытию чердачных помещений в многоквартирных домах №20 и №29 по ул. Базарная,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сонковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковыми заявлениями к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, а также законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.
К объектам с массовым пребыванием людей, в числе прочих, относятся многоквартирные жилые дома.
Среди основных прав человека, которые согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, самым важным является право на жизнь, закрепленное ст. 20 Конституции Российской Федерации. Это вытекает и из содержания ст. 2 Конституции, признавшей человека, его права и свободы высшей ценностью. Во всеобщей декларации прав человека это право закреплено в ст. 3, провозгласившей право каждого человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Пункт 6 ст.3 указанного Закона определяет антитеррористическую защищенность объекта (территории) как состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно ст.7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция) субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Пункт «д» ст.11 Концепции определяет обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с ч. 1 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1.1. указанной статьи закрепляется, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать помимо всего прочего:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имуществ.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491) в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе, чердаки.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170).
Пунктами3.3. и 3.4. Правил и норм технической эксплуатации, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.
Так, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке (пункт 3.3.5. названных Правил).
Предметом деятельности Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» п. Сонково Сонковского района Тверской области (далее – МУП УК) в соответствии с п. 5.2. Устава является осуществление управления многоквартирными домами для обеспечения сохранности жилищного фонда и предоставления установленного уровня качества жилищно-коммунальных услуг.
МУП УК осуществляет управление многоквартирными домами на территории п. Сонково в соответствии с договорами, заключенными с собственниками квартир многоквартирных домов на основании решений общих собраний собственников жилых помещений и соответственно осуществляет обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов в п. Сонково.
В ходе проведенной прокуратурой Сонковского района проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований жилищного законодательства и законодательства о противодействии терроризму входные люки чердачных помещений в первом и втором подъездах многоквартирных домов №20 и №29 по ул. Базарная, в п. Сонково не заперты, замки отсутствуют, возможен беспрепятственный доступ. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.03.2014г.
Наличие незакрытых чердачных и подвальных помещений создает возможность проникновения на них посторонних лиц, способных совершить террористический акт в жилом доме, и свидетельствует о недолжном обеспечении защиты граждан от террористических проявлений их основных прав и свобод.
Жертвами террористических актов становятся не только жители многоквартирных домов, но и другие люди – жители соседних домов, прохожие. Круг лиц, которым террористическим актом может быть причинен вред, заранее определить не представляется возможным, в связи с чем опасность акта терроризма затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц, интересы граждан и юридических лиц на защиту их жизни и здоровья, обеспечения целостности их имущества.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного и в соответствии ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ст. 45, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обратился в суд с настоящим иском.
Прокурор Борисов В.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.
Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области Гагина А.В. иски признала полностью и пояснила, что в настоящее время все указанные в исковых заявлениях нарушения устранены. В подтверждение этому она представила фотографии.
После представленных и исследованных судом фотографий участвующий в деле прокурор заявил ходатайство об отказе от исков в связи с добровольным удовлетворением ответчиком исковых требований.
Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В соответствии с ч.2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
В соответствии с ч.1 ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.
Согласно пункту 7 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее – Концепция) субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Подпункт «д» пункта 11 Концепции определяет обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 1.1. указанной статьи закрепляется, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать помимо всего прочего:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имуществ.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491) в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе, чердаки.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170).
Пункт3.3. Правил и норм технической эксплуатации, на организации по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания чердаков.
Так, входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю, должны быть утеплены, оборудованы уплотняющими прокладками, всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке (пункт 3.3.5. названных Правил).
Предметом деятельности Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» п. Сонково Сонковского района Тверской области (далее – МУП УК) в соответствии с п. 5.2. Устава является осуществление управления многоквартирными домами для обеспечения сохранности жилищного фонда и предоставления установленного уровня качества жилищно-коммунальных услуг.
МУП УК осуществляет управление многоквартирными домами на территории п. Сонково в соответствии с договорами, заключенными с собственниками квартир многоквартирных домов на основании решений общих собраний собственников жилых помещений и соответственно осуществляет обслуживание общего имущества многоквартирных жилых домов в п. Сонково.
Согласно актам выхода на место от 24.03.2014 установлено, что чердачные помещения в первом и втором подъездах многоквартирных домов №20 и №29 по ул. Базарная в пос. Сонково открыты, замки и крепления отсутствуют, в связи с чем возможен беспрепятственный доступ.
Таким образом, в ходе судебного заседания изложенные в заявлении прокурора нарушения законодательства нашли свое полное подтверждение.
Однако, как явствует из представленных суду фотографий, ответчиком добровольно удовлетворены все требования прокурора, в связи с чем прокурор отказался от иска.
Таким образом, в ходе судебного заседания ответчиком предоставлены доказательства того, что имевшие место нарушения ответчиком устранены добровольно и в полном объеме.
Суд принимает отказ прокурора от иска, поскольку все изложенные в исковом заявлении прокурора нарушения ответчиком устранены в полном объеме.
Учитывая, что исковые требования прокурора ответчиком выполнены добровольно в полном объеме, и руководствуясь ст. 173, ст.221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Гражданское дело по иску прокурора Сонковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области об обязании Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания» городского поселения поселка Сонково Сонковского района Тверской области закрыть на замки чердачные помещения в многоквартирных домах в пос. Сонково по ул. Базарная № 20 и №29, прекратить в связис добровольным выполнением ответчиком исковых требований.
Разъяснить прокурору, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Сонковский районный суд Тверской области в течение 15 дней.
Судья С.С. Кузнецова
