Решение от 04 июня 2013 года №2-68/2013г.

    Дело №2-68/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Пеновский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,
 
    при секретаре Летягиной Е.А.,
 
    с участием помощника прокурора Сергеенко И.М.,
 
    в открытом судебном заседании 04 июня 2013 г. в п. Пено Тверской области, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав Соколова А.С. к Администрации Пеновского района Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области и Министерству финансов Тверской области о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений,
 
установил:
 
    Прокурор обратился в суд с иском к Администрации Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав Соколова А.С. с требованием о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В обосновании заявленных требований прокурор указывает на то, что Соколов А.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В настоящее время Соколов А.С. обучается по очной форме в образовательном учреждении и не имеет в пользовании жилого помещения.
 
    Помощник прокурора Пеновского района Тверской области Сергеенко И.М. поддержала заявленные требования.
 
    Истец Соколов А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.
 
    Ответчики Администрация Пеновского района Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерства финансов Тверской области своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены. Министерство финансов Тверской области представило заявление о рассмотрение дела в отсутствие их представителей. Суд, учитывая положения чч.4. и 5 ст.167 ГПК РФ находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
 
    Администрация Пеновского района представили отзыв на иск, в котором указывают на несогласие с заявленными требованиями, поскольку Соколов А.С. не включен комиссий Минсоцзащиты населения Тверской области в список лиц на очередной финансовый год по обеспечению жилым помещением. В связи с чем полагает, что исполнить решение суда Администрации Пеновского района невозможно.
 
    Министерство финансов Тверской области также представили письменный отзыв, из которого следует, что не возражают по существу заявленных исковых требований, однако указывают, что на министерство в силу наделенных полномочий не может быть возложена обязанность, обеспечить Соколова А.С. жилым помещением.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находит подлежащими частичному удовлетворению исковые требования прокурора по следующим основаниям.
 
    К рассматриваемым правоотношениям применяются нормы жилищного законодательства и нормативных актов, регулирующих порядок предоставления жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей,
 
    Как было установлено в ходе судебного разбирательства Соколов А.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением Главы Пеновского района №83 от 08.08.1997 «Об установлении опеки над несовершеннолетними Сысоевой Т. и Соколовым А.», а также свидетельством о смерти матери Соколова А.С. Соколовой Е.П. (л.д.14-15).
 
    Постановлением Администрации Ворошиловского сельского поселения Пеновского района Тверской области №5 от 22.03.2012 Соколов А.С. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.18).
 
    Жилое помещение, в котором проживал несовершеннолетний Соколов А.С. согласно акта обследования жилого помещения и заключения от 20.07.2010 г. было признано непригодным к проживанию (л.д.19-23).
 
    Сведений о наличии у Соколова А.С. в собственности жилых помещений не имеется.
 
    Соколов А.С. с 28 августа 2010 г. обучается по очной форме обучения в образовательном учреждении ГБОУ СПО «Тверской педагогический колледж», со сроком окончания обучения 30 июня 2013 г. (л.д.17).
 
    Установленные судом обстоятельства также не оспариваются сторонами по делу.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
 
    Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом п.2 ст.4 указанного закона установлено, что новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста.
 
    Согласно ст.98.1 и ч.1 ст.109.1 ЖК РФ назначение и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ст.8 Закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Статьей 2 Закона Тверской области от 06 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии, согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Из положений ст.8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 г. №150-ЗО "О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области" (абз.3) следует, что органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области могут наделяться государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление таких жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в порядке установленным Правительством Тверской области.
 
    Законом Тверской области от 07 декабря 2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений указанной выше категории граждан (статья 2).
 
    Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. №62-пп утвержден порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. Согласно пп.3 и 4 указанного порядка детям-сиротам по окончании срока их пребывания в образовательных учреждениях предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
 
    Поскольку Соколов А.С. не имеет в собственности и в пользовании жилого помещения, относится к категории лиц оставшихся без попечения родителей, то Администрация Пеновского района Тверской области, как орган местного самоуправления, которому переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обязана обеспечить Соколова А.С. не позднее срока испрашиваемого в иске жилым помещением.
 
    В то же время, исходя изложенных норм закона, не следует, что такая обязанность возложена на Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области.
 
    Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
 
    На основании подп.19 п.1 ст.333.21 НК РФ ответчик Администрация Пеновского района Тверской области, являющаяся органом местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, выступая, в том числе в качестве ответчика, освобождена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, Пеновский районный суд Тверской области,
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в защиту жилищных прав Соколова А.С. к Администрации Пеновского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить в полном объеме, а к Министерству социальной защиты населения Тверской области и Министерству финансов Тверской области отказать.
 
    Обязать Администрацию Пеновского района Тверской области предоставить Соколова А.С. в срок не позднее 01 июля 2013 г. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенных пунктов Пеновского района Тверской области по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Пеновский районный суд Тверской области, в течение месяца дней со дня его вынесения.
 
    Федеральный судья В.А.Худяков