Решение от 10 января 2013 года №2-68/2013

Решение вступило в законную силу 18.04.2013
 
Дело № 2-68/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    10 января 2013 года                                           город Нижний Тагил
 
    Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,
 
    при секретаре Приваловой А.О.,
 
    с участием истца Тысяк Г.М., представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г. Н. Тагила Ищенко А.В.,
 
    представителя ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району г. Нижний Тагил Кармановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, в интересах Тысяк Г.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району о признании права на одновременное получение мер социальной поддержки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в интересах Тысяк Г.М. в суд с иском к ТОИОГВ СО УСП МСП Свердловской области по Дзержинскому району, в котором просит признать за Тысяк Г.М. право на одновременное получение мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и такой меры социальной поддержки как право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, установленную п.4 ст.2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области».
 
    В обоснование требований указал, что Тысяк Г.М., являясь инвалидом ** группы и реабилитированным, имеет право на получение социальных льгот, установленных как для инвалида, так и для реабилитированного вышеприведенными закона, в том числе на одновременное получение мер социальной поддержки и права на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Однако ответчиком истцу отказано в предоставлении таких льгот как оказание бесплатного протезирования, поскольку ему выплачивается соответствующая ежемесячная денежная выплата. Прокурор полагает данный отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г. Н. Тагила Ищенко А.В. не поддержал исковые требования в интересах Тысяк Г.М., суду пояснил, что на момент подачи иска по настоящее время право Тысяк Г.М. на одновременное получение мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и такой меры социальной поддержки - в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов в учреждении здравоохранения, предусмотренной законом Свердловской области № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц» не нарушено, так как Тысяк Г.М. предоставляются все меры, предусмотренные законодательством, а оспариваемая истцом Тысяк В.Г. услуга может быть предоставлена. Представителем ответчика подтверждено право на получение данной меры поддержки путем обращения Тысяк Г.М. в учреждение здравоохранения с предоставлением удостоверения, дающего право на получение этих мер. ГБУЗ СО «Стоматологическая поликлиника № 2» не создает препятствий для оказания услуги по протезированию, а в **** года Тысяк Г.М. был приглашен для протезирования. Представителем ответчика признано право на получение оспариваемых мер социальной поддержки, полагает, что спора о праве нет. На момент подачи иска и в настоящее время Тысяк Г.М. предлагаются услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов.
 
    В судебном заседании истец Тысяк Г.М. настаивал на исковых требованиях, суду пояснил, что он, являясь инвалидом и реабилитированным, имеет право на получение социальных льгот, которые получает в настоящее время, в том числе и на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. **** года он обратился за указанной услугой в стоматологическую поликлинику № 2, которые отказали ему в бесплатном протезировании в связи с отсутствием штампа в удостоверении. Он обратился по данному вопросу в Управление социальной защиты населения, которые в ***** года направили ему разъяснения о невозможности проставления штампа в пенсионное удостоверение, так как он, являясь инвалидом ****, включен в федеральный регистр. В ******* года он за свой счет осуществил протезирование зубов. В ****** года из стоматологической поликлиники ему была направлена открытка, указано о необходимости явки в поликлинику с документами. Он в **** года, точную дату не помнит, подошел в регистратуру поликлиники, отдал истребуемые документы. Сотрудниками поликлиники ему было сообщено, что существует очередь на протезирование, после чего его больше никуда не вызывали. В мере социальной поддержке по предоставлению услуги по изготовлению зубных протезов он уже не нуждается, так как зубные протезы у него имеются, согласен получить услуги в виде их ремонта. Считает, что на момент подачи иска были нарушены его права на получение услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому района Карманова И.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент подачи иска и в настоящее время отсутствует спор о праве, так как Законом Свердловской области от 25.11.2004 № 191-03 «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области», в редакции Закона Свердловской области от 09.11.2011 N 111-03 предусмотрены меры социальной поддержки реабилитированным лицам, проживающим в Свердловской области из числа реабилитированных лиц, которые, будучи детьми, находились вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении), в частности на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных организациях здравоохранения. Данная мера социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 2 вышеуказанного Закона, предоставляется в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 № 1178-ПП «"О реализации мер социальной поддержки в соответствии с Областными законами "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области", "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта", "О почетном звании Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области"», в последней редакции постановления Правительства Свердловской области от 06.06.2012 № 612-ПП и предоставляется на основании удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки. Тысяк Г.М. имеет такое удостоверение, выданное Управлением социальной политики населения по Дзержинскому району г. Нижний Тагил серии В № **** от *****. Письменный ответ, данный Управлением социальной политики по Дзержинскому району от ****г. за исходящим № **** о том, что мера социальной поддержки по предоставлению бесплатной медицинской услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных организациях здравоохранения предоставляется на основании отметки в пенсионном удостоверении, которая проставляется органами социальной защиты по месту жительства, является неактуальным, так как Постановлением Правительства Свердловской области от 06.06.2012 № 612-ПП "О внесении изменений в вышеуказанное Постановление Правительства Свердловской области от 28.12.2004 N 1178-ПП "О реализации мер социальной поддержки» отметки в пенсионном удостоверении были отменены, а в настоящее время меры социальной поддержки предоставляются гражданам на основании удостоверения, дающего право на эти меры. Данная мера социальной поддержки по предоставлению бесплатной медицинской услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов предоставляется в Дзержинском районе - МУЗ «Стоматологическая поликлиника № 2». Поэтому граждане, имеющие право на данные меры социальной поддержки должны обращаться непосредственно в учреждение здравоохранения, предоставив удостоверение, дающее право на получение этих мер. Представителем поликлиники не было отказано Тысяк Г.М. в предоставлении данного вида услуги. В настоящее время нет никаких препятствий для обращения Тысяк Г.М. в поликлинику и получения данного вида услуги бесплатно.
 
    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. При этом законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).
 
    Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки, установленных для отдельных категорий граждан настоящим Законом, определяется Правительством области.
 
    Судом установлено, что Тысяк Г.М., состоит на учете в управлении социальной политики по Дзержинскому району г. Нижний Тагил, как реабилитированное лицо от политических репрессий, (копия удостоверения на л.д.), также он является инвалидом *****, что подтверждается справкой МСЭ № 328010.
 
    Данный факт подтверждается также письменным отзывом представителя ответчика и представленными материалами дела.
 
    Получение мер социальной поддержки по одному из оснований, предусмотренных вышеуказанным Законом, иными нормативными правовыми актами области, не препятствует получению мер социальной поддержки по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области.
 
    Таким образом, истец, являясь инвалидом 3 группы, также имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона Российской Федерации.
 
    Законом Свердловской области от 25.11.2004г. № 191-03 «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области» предусмотрены меры социальной поддержки реабилитированным лицам, проживающим в Свердловской области из числа реабилитированных лиц, в том числе на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных организациях здравоохранения.
 
    Данная мера социальной поддержки в соответствии с п. 4 ст. 2 вышеуказанного Закона, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2004 № 1178-ПП (в редакции от 06.06.2012) "О реализации мер социальной поддержки в соответствии с Областными законами "О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области", "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в Свердловской области", "О социальной защите граждан, проживающих на территории Свердловской области, получивших увечье или заболевание, не повлекшие инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период действия чрезвычайного положения либо вооруженного конфликта", "О почетном звании Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области"» предоставляется на основании удостоверения, дающего право на получение мер социальной поддержки.
 
    Выдача удостоверения, подтверждающего право на возмещение вреда и получение мер социальной поддержки, является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса истца.
 
    Представителем ответчика указано и подтверждается материалами дела, что Тысяк Г.М. имеет удостоверение, выданное Управлением социальной политики населения по Дзержинскому району г. Нижний Тагил серии В № ***** от ****г (копия на л.д.), а в настоящее время нет препятствий для получения Тысяк Г.М. данного вида услуги.
 
    Как следует из сообщения заместителя главного врача по лечебной части ГБУЗ СО Стоматологической поликлиники № 2 от *** № ****, Тысяк Г.М., обращался в поликлинику по вопросу о протезировании, с **** по настоящее время стоит на очереди по льготному зубопротезированию, как репрессированный, номер очереди 116. Указывают, что Тысяк Г.М. не было отказано в данном виде услуги, с **** по **** Тысяк Г.М. был вызван открыткой для протезирования, однако пациент не явился, нет регистрации в журнале. В настоящее время нет препятствий для оказания услуги по протезированию (л.д. 27).
 
    На момент подачи иска и в настоящее время право истца на получение указанной меры социальной поддержки никем не оспаривается.
 
    При изложенных обстоятельствах права и законные интересы истца Тысяк Г.М. ответчиком Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району г. Нижний Тагил на момент рассмотрения данного спора не нарушены, а право истца на одновременное получение мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», и такой меры социальной поддержки как право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, установленную п.4 ст.2 Закона Свердловской области от 25.11.2004 № 191-ОЗ «О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в Свердловской области» не нарушено и никем не оспорено.
 
    В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Из статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целью гражданского судопроизводства, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
 
    В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды в соответствии с подведомственностью дел осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы.
 
    Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Истцом доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, препятствующих ему получить услугу в виде бесплатного протезирования, не представлено, тогда как в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод оспариваемыми действиями лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы были нарушены и будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.
 
    Таким образом, Тысяк Г.М. в ходе судебного разбирательства по делу не доказал как сам факт отказа в предоставлении услуги, так и не представил доказательств того, что его права и охраняемые законом интересы нарушены или оспорены ответчиком и подлежат защите избранным им способом, поскольку никаких препятствий для осуществления своих прав истцу ответчиком Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району г. Нижний Тагил не создано.
 
    Как следует из ответа ГБУЗ СО Стоматологическая поликлиника № 2 Тысяк Г.М. состоит на очереди и услуга в виде бесплатного протезирования может быть ему предоставлена. Однако Тысяк Г.М. после вызова представителями поликлиники не обращался за данными услугами, так как данное обращение не зарегистрировано в журнале. Доказательств обратного Тысяк Г.М. не представил. При этом указал, что не нуждается в настоящее время в бесплатном протезировании, так как зубные протезы ему уже установлены, но с уплатой собственных денежных средств.
 
    Возможность одновременного получения истцом льгот, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и его право на получение мер поддержки никем не оспаривается. Более того, заявителю предоставляются меры социальной поддержки: в том числе и как реабилитированному лицу, так и как инвалиду 3 группы, в настоящее время его права не нарушены. При этом, Тысяк Г.М. не лишен права обратиться за получением меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в установленном законом порядке, а для признания за ним права на одновременное получение мер социальной поддержки не требуется судебного решения, поскольку данное право установлено в настоящее время действующим законодательством.
 
    На основании вышеизложенного, оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований Тысяк Г.М. отказать.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, в интересах Тысяк Г.М. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району о признании права на одновременное получение мер социальной поддержки отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья:     подпись                        Е.Ю. Сорокина        
 
    Мотивированное решение изготовлено 14 января 2013 года.