Решение от 26 февраля 2014 года №2-68/14

Дело № 2-68/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Калманка 26 февраля 2014 года
 
    Калманский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего, судьи Федоровой Н.А.    
 
    при секретаре Дорн В.В.
 
    с участием заместителя прокурора Калманского района Алтайского края Кузьмина Д.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калманского района к администрации Кубанского сельсовета Калманского района Алтайского края и муниципальному казенному учреждению культуры «Кубанский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.О. прокурора Калманского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности установить в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» по адресу: ул. Садовая, 7, п. Кубанка Калманского района Алтайского края автоматическую пожарную сигнализацию, обработать конструкции чердачного помещения огнезащитным составом. Мотивировал свои требования тем, что вышеуказанные нарушения правил противопожарного режима и требований ФЗ РФ «О противодействии терроризму» были выявлены в ходе проверки 17.01.2013 года, в добровольном порядке ответчиком не устранены.
 
    В судебном заседании прокурор, не меняя основания иска, исковые требования уточнил, просил возложить на администрацию Кубанского сельсовета Калманского района Алтайского края обязанность профинансировать установку автоматической пожарной сигнализации в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» в срок до 01 января 2015 года, возложить на МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» обязанность установить в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» автоматическую пожарную сигнализацию, обработать конструкции чердачного помещения огнезащитным составом в тот же срок.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласились.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо от отложении судебного заседания не представил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.
 
    Как следует из преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», он определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
 
    Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    Конкретные требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
 
    Согласно ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ в зданиях, сооружениях и строениях должны монтироваться автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации.
 
    Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения установлены Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315, относящиеся в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным правовым актам, регулирующим вопросы пожарной безопасности.
 
    На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации, в чьем владении и пользовании находится здание (сооружение, помещение) обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки).
 
    Кроме того, в силу п. 61. Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации, в чьем владении и пользовании находится здание (сооружение, помещение) обеспечивает исправное состояние системы средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения; сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта оформлением соответствующего акта проверки.
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», имущество казенного учреждения может быть закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества казенного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
 
    Как следует из представленных материалов МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр», является некоммерческой организацией, муниципальным казенным учреждением, учрежденным муниципальным образованием Кубанский сельсовет Калманского района в целях совершенствования условий для реализации культурных потребностей населения Кубанского сельсовета.
 
    МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр», согласно устава, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные и лицевые счета в органах федерального казначейства (финансовых органах), круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием; от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ. При этом финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств муниципального образования Кубанский сельсовет Калманского района Алтайского края на основании бюджетной сметы. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выделенными по смете в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования Кубанский сельсовет Калманского района Алтайского края. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.
 
    Имущество учреждения является собственностью муниципального образования Кубанский сельсовет Калманского района Алтайского края и может быть использовано только для осуществления деятельность учреждения. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется закрепленным за ним имуществом, распоряжается исключительно с согласия собственника. В отношении закрепленного имущества учреждение обязано: эффективно использовать имущество, обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению, и др.
 
    При этом факт закрепления здания по адресу: ул. Садовая, 7, п. Кубанка Калманского района Алтайского края за МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» на праве оперативного управления и его фактическая передача во владение и пользование учреждения ответчиками не оспариваются.
 
    Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что устранение установленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, и как следствие антитеррористической защищенности, необходимо возложить на МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр», как учреждение, которое владеет и пользуется данным объектом недвижимого имущества, и соответственно несет ответственность по его надлежащему содержанию и эксплуатации в соответствии с требованиями закона.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
 
    Учитывая изложенное, МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» обязан устранить нарушения в области пожарной безопасности в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» в пределах доведенных школе лимитов бюджетных обязательств.
 
    Принимая во внимание, что ответчиком - администрацией Кубанского сельсовета Калманского района Алтайского края не представлено сведений о выделении лимитов бюджетных обязательств МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» на установку автоматической пожарной сигнализации, требования прокурора признаны ответчиком в письменном заявлении, суд, руководствуясь вышеназванными нормами, приходит к выводу, что в случае недостаточности денежных средств собственник имущества МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» - муниципальное образование в лице администрации Кубанского сельсовета Калманского района, в порядке субсидиарной ответственности должно профинансировать установку автоматической пожарной сигнализации в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр».
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Калманского района Алтайского края удовлетворить.
 
        Возложить на администрацию Кубанского сельсовета Калманского района Алтайского края обязанность обеспечить финансированием установку автоматической пожарной сигнализации в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» по адресу: ул. Садовая, 7, п. Кубанка Калманского района Алтайского края в срок до 01 января 2015 года.
 
        Возложить на МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» обязанность установить в здании МКУК «Кубанский культурно-досуговый центр» по адресу: ул. Садовая, 7, п. Кубанка Калманского района Алтайского края, автоматическую пожарную сигнализацию, обработать конструкции чердачного помещения огнезащитным составом в срок до 01 января 2015 года
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Калманский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья     Н.А. Федорова
 
    Справка:
 
    Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2014 года.
 
    Судья     Н.А. Федорова