Решение от 23 апреля 2014 года №2-681/2014

    Дело № 2-681/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года город Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
 
    при секретаре Разживиной А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арсенова С.Б. и других членов ГК «Заря» (всего 28 истцов) в лице представителя по доверенностям Симоновой Л.В. к Управлению земельных ресурсов (УЗР) мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Заря»,
 
У с т а н о в и л:
 
    Арсенов С.Б. и другие члены ГК «Заря» в лице представителя по доверенностям Симоновой Л.В. обратились в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельные участки площадью ... кв.м и ... кв.м, расположенные в ГК «Заря» (являющемся правопреемником ГСК «Заря») по адресу: АДРЕС.
 
    В обоснование требований указано на то, что все истцы являются членами ГК «Заря» и владельцами ... гаражных боксов, расположенных по адресу: АДРЕС, одному члену ГК принадлежит ... бокса, и двоим членам - по ... бокса. Всего в ГК «Заря» ... гаражных боксов. Права на все ... гаражных боксов оформлены в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    ГК «Заря» является правопреемником ГСК «Заря».
 
    Гаражные боксы состоят из 2 корпусов: в первом корпусе — ... гаражных боксов, во втором — ... гаражных боксов, и расположены гаражи на двух земельных участках, границы которых не являются смежными: площадь земельного участка, на котором расположены ... гаражных боксов, составляет ... кв.м., площадь земельного участка, на котором расположены ... гаражных боксов, составляет ... кв.м. Такое размещение гаражных боксов в данном кооперативе существует со времени возведения гаражных боксов и подтверждается данными ДАРТГ мэрии г.Ярославля.
 
    На основании постановления мэра г.Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК Заря» на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. как земли общего пользования, что подтверждается свидетельством о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данным вышеуказанного свидетельства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА площадь земель общего пользования была уточнена до ... кв.м., под гаражными боксами занято ... кв.м.
 
    Земельный участок площадью ... кв.м., как земли общего пользования в этом ГСК, стоит на кадастровом учете, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. По мнению членов ГК, в данной площади арифметически суммированы земли общего пользования по двум земельным участкам кооператива, т.к. земельного участка площадью ... кв.м фактически в ГК не имеется, в сумме земли общего пользования (без площади под гаражами) по обоим земельным участкам составляют учтенную в кадастре площадь.
 
    Кадастровый учет второго земельного участка не осуществлялся. Истцы намерены осуществить его учет в установленном порядке.
 
    На основании решения общего собрания в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцы за свой счет провели межевание земельных участков, в средствах массовой информации согласовали границы, чтобы отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью ... кв.м и оформить надлежащее право общей долевой собственности на оба земельных участка.
 
    За время оформления документов два члена ГК «Заря» - ФИО1 и ФИО2 - скончались. ФИО1 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО2 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При жизни они также были намерены оформить свое право общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Заря», выдавали соответствующие доверенности представителю. В права наследства после их смерти вступают наследники. Остальные члены ГК «Заря» не претендуют на долю после смерти ФИО1 в размере ... и на долю ФИО2 в размере ... в праве общей долевой собственности на земельный участок. Наследники вправе решать вопрос с оформлением своих долей в установленном порядке самостоятельно.
 
    Истцы в своих требованиях по делу просят третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО уточнить местоположение границ и площадь земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации гаражных боксов, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; признать за каждым из них право общей долевой собственности на соответствующую долю из двух земельных участков в ГК «Заря», площадью ... кв.м и площадью ... кв.м. Расчет долей представлен в материалах искового заявления.
 
    По делу в качестве третьих лиц привлечены ГК «Заря», филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Чернява М.Д., Черняев А.В., мэрия г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, Управление Росреестра по ЯО.
 
    Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Истцы в судебном заседании лично не присутствовали. Представитель всех истцов и третьего лица ГК «Заря» по соответствующим доверенностям Симонова Л.В. пояснила, что отказывается от поддержания требования в части признания за ФИО2 права общей долевой собственности на ... доли земельного участка площадью ...кв.м в ГК «Заря» по адресу: АДРЕС, в связи с его смертью, последовавшей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до обращения ее в суд с иском, как представителя в том числе истца ФИО2. В части требования всех остальных истцов представитель поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Определением суда от 23.04.2014г. производство по делу в части иска ФИО2оставлено без рассмотрения, т.к. действие выданной им доверенности представителю на предъявление иска прекращено его смертью ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, иск предъявлен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. уже после смерти доверителя, т.е. по недействующей доверенности.
 
    Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля и третье лицо мэрия г. Ярославля представили в суд письменный отзыв на иск, указав, что возражают против иска, поскольку истцами не соблюден административный порядок предоставления земельных участков в собственность, предусмотренный статьей 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей совместное обращение всех собственников здания. УЗР мэрии г. Ярославля и мэрия г. Ярославля просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
 
    Третье лицо Черняева М.Д. представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения требований истцов.
 
    Третье лицо Черняев А.В. телефонограммой в суд ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что согласно Карте градостроительного зонирования территории города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля (далее - Правила), утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). В соответствии со ст. 48 Правил, гаражные комплексы относятся к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). Департамент полагает, что требования истцов не могут быть удовлетворены. В Земельном кодексе РФ (в частности в ст.28, ст.36) закреплен принцип платного предоставления земельных участок, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Бесплатное предоставление в собственность земельных участков может осуществляться в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ (в частности, абз.2 п.2 ст.28 ЗК РФ, абз. 3 ч.1 ст.36 ЗК РФ), федеральными законами и законами субъектов РФ. При предоставлении права собственности в долях на неделимый земельный участок принцип платности предоставления также не исключается. Земельный участок, долю в праве собственности на который просят признать за собой истцы, на основании постановления мэра г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право пользования земельными участками гаражно-строительными кооперативами» был предоставлен не истцам (гражданам) на соответствующем праве, а юридическому лицу - ГСК «Заря» - на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем было выдано соответствующее свидетельство. Доказательств предоставления спорного земельного участка истцам (гражданам) последним не предоставлено. Переоформление прав на данный земельный участок ГСК «Заря» осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ. Поскольку земельный участок был предоставлен не гражданину, а ГСК, предоставление земли в собственность истцов в соответствии со ст. 28 ЗК РФ должно быть осуществлено за плату в установленном административном порядке. Департамент возражает против удовлетворения требований истцов, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, мнения по делу не представил.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по ЯО представило выписку из ЕГРПН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о собственниках гаражных боксов в ГСК «Заря», а также уведомлениями от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за АДРЕС, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сообщило об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества – земельный участок площадью ...кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и на земельный участок площадью ...кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС.
 
    Суд, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке участников.
 
    Заслушав представителя всех истцов и третьего лица ГК «Заря» по соответствующим доверенностям, огласив представленные в суд письменные отзывы на иск, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования всех 28 истцов являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    Из дела следует, что каждый истец является собственником соответствующего гаражного бокса в ГСК «Заря», одному из истцов - Арсенову С.Б. принадлежит на праве собственности ... гаражных бокса и двум истцам – Коноваловой О.Л. и Негорюеву Б.М. по ... гаражных бокса, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о праве собственности и выпиской из ЕГРПН, представленной Управлением Росреестра по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Согласно пункту 1.7 Устава ГК «Заря» является правопреемником по всем правам и обязанностям ГСК «Заря», зарегистрированного НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Гаражные боксы состоят из 2 корпусов: в первом корпусе находится ... гаражных боксов, во втором — ... гаражных боксов, и расположены они на двух земельных участках, границы которых не являются смежными: площадь земельного участка, на котором расположены ... гаражных боксов, составляет ... кв.м., площадь земельного участка, на котором расположены ... гаражных боксов, составляет ... кв.м.
 
    По делу не оспорены доводы иска о том, что такое размещение гаражных боксов существует со времени возведения гаражных боксов. Законом не запрещается такое расположение гаражных боксов (по существу на двух земельных участках) в одном гаражном кооперативе. Иное из дела и положений закона не следует.
 
    На основании постановления мэра г.Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГСК «Заря» на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью ... кв.м. именно как земли общего пользования, что подтверждается свидетельством о праве пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данным вышеуказанного свидетельства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА площадь земель общего пользования была уточнена до ... кв.м., под гаражными боксами занято ... кв.м. На обороте свидетельства имеется указание о том, что общая площадь составляет ...кв.м., затем уточнена общая площадь ... кв.м, что подтверждает довод иска о том, что изначально гаражи существовали в двух корпусах. По иску площадь обоих земельных участков составляет в сумме ... кв.м (...+...), что соотносится с небольшой разницей с площадью в сведениях указанного свидетельства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, при этом результаты проведенного в настоящее время межевания земельных участков свидетельствуют об отсутствии каких-либо споров со смежными землепользователями, т.е. захвата иной земли членами ГК «Заря» не произошло. Иное из материалов дела не следует.
 
    На основании решения общего собрания в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцы за свой счет провели межевание земельных участков.
 
    ГК «Заря» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения – в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, что подтверждается свидетельством серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГК «Заря» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
 
    Однако истцы не имеют возможности совместного обращения всех собственников гаражей с соответствующими заявлениями в компетентный орган (как требует этого орган местного самоуправления) по вопросу оформления своих долей на земельных участках ГК «Заря», в связи со смертью двух членов ГК, наследники которых в настоящее время оформляют свои наследственные права.
 
    По делу следует учесть, что в соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г. установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
 
    Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
 
    Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю.
 
    Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан в гаражных кооперативах.
 
    В соответствии п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, были обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок.
 
    С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что члены ГК обязаны исключительно выкупить земельные участки.
 
    Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельными участками, через ГК уплачивают земельный налог, на этих земельных участках расположены гаражные боксы, принадлежащие им индивидуально, а не ГК как юридическому лицу. Соответственно, каждый из них имеет право оформить в собственность земельные участки как долю в соответствующем общем земельном участке.
 
    Оформление спорных земельных участков в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима каждого из двух рассматриваемых земельных участков. Наследники умерших членов ГК Ржевского А.Ф. и Черняева В.Н. не лишаются права переоформить причитающиеся им доли в свою собственность в дальнейшем, в общем установленном порядке.
 
    Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка уточненной при межевании площадью ... кв.м и земельного участка уточненной при межевании площадью ... кв.м, расположенных в ГК «Заря» (ранее ГСК «Заря») при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из ... боксов в двух корпусах.
 
    Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается.
 
    Расчет долей в праве собственности на рассматриваемые земельные участки, пропорционально площади гаражных боксов, представлен истцами, являющимися членами ГК «Заря» согласно списку членов ГК на период рассмотрения дела. Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов.
 
    С учетом изложенного в совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования удовлетворить:
 
    Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области уточнить местоположение границ и площадь земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации гаражных боксов, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГК «Заря», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из земель населенных пунктов, для размещения и эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГК «Заря» (являющемся правопреемником ГСК «Заря») по адресу: АДРЕС:
 
    - за Шленевым Е.В. на ... доли;
 
    - за Ивановым А.Б. на ... доли;
 
    - за Вагановой Е.И. на ... доли;
 
    - за Тороповой Л.Г. на ... доли;
 
    - за Твороговой Н.И. на ... доли;
 
    - за Ильичевым Е.Н. на ... доли;
 
    - за Пугачевой О.В. на ... доли;
 
    - за Шлеминым Ю.К. на ... доли;
 
    - за Ухановым П.Н. на ... доли;
 
    - за Кузнецовым И.В. на ... доли;
 
    - за Хоревой Т.В. на ... доли;
 
    - за Милаковым Ю.В. на ... доли;
 
    - за Горденковым В.Ю. на ... доли;
 
    - за Белугиным О.В. на ... доли;
 
    - за Скотниковым В.А. на ... доли;
 
    - за Бажиной Л.Н. на ... доли;
 
    - за Карповым А.И. на ... доли;
 
    - за Коноваловой О.Л. на ... доли
 
    и на ... доли;
 
    - за Хомутовым С.Л. на ... доли;
 
    - за Лозинским В.Н. на ... доли;
 
    - за Частухиным А.Б. на ... доли;
 
    - за Казьянской О.И. на ... доли.
 
    Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГК «Заря», за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, из земель населенных пунктов, для размещения и эксплуатации гаражных боксов, расположенного в ГК «Заря» (являющемся правопреемником ГСК «Заря»), по адресу: АДРЕС:
 
    - за Сапроновой З.А. на ... доли;
 
    - за Вагановым В.П. на ... доли;
 
    - за Египко И.Е. на ... доли;
 
    - за Негорюевым Б.М. на ... доли
 
    и на ... доли;
 
    - за Арсеновым С.Б. на ... доли,
 
    на ...доли,
 
    на ... доли,
 
    и на ... доли;
 
    - за Морозовым С.В. на ... доли.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья И.Г.Красноперова