Решение от 26 июня 2014 года №2-681/2014

    Дело №2-681/2014 .
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Чусовой 26 июня 2014 года
 
    Чусовской городской суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Башировой А.А.,
 
    с участием истца Москаленко И.А.,
 
    представителя ответчика Зыкова С.А.,
 
    при секретаре Литман Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Москаленко И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /государственное учреждение/ в г.Чусовом Пермского края о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы незаконным, включении периода работы в специальный стаж,
 
у с т а н о в и л:
 
    ..... в суд обратилась Москаленко И.А. с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный трудовой стаж периода работы не законным, включении периода работы в специальный стаж.
 
    В судебном заседании на доводах искового заявления Москаленко И.А. настаивала. Пояснила, что с ..... по ..... была принята переводом на должность ... МУ «...». МУ «...» осуществляло функцию социального приюта для детей, оставшихся без попечения родителей, где она работала с детьми в должности ..., как указано в трудовой книжке. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..... № ... данный период работы не включен в специальный трудовой стаж. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..... № ... в части не включения в ее специальный трудовой стаж период работы с ..... по ..... в должности воспитателя МУ «...», обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края включить период работы с ..... по ..... в должности воспитателя МУ «...» в специальный трудовой стаж.
 
    Представитель ответчика Зыков С.А. с исковыми требованиями не согласился. В возражениях на иск ссылаются на то, что по результатам рассмотрения заявления Москаленко И.А. решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ..... № 75-1-1 ей было отказано во включении в специальный стаж периода работы с ..... по ..... в должности ... МУ «...», так как указанное учреждение не является учреждением для детей и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименовано.
 
    Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе пенсионное дело Москаленко И.А., считает, что требования истца удовлетворению не подлежат на основании следующего:
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила), которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
 
    Согласно пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет, в том числе воспитателям социального приюта для детей и подростков.
 
    Судом установлено, что .....Москаленко И.А. обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с учетом работы с особыми условиями труда. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установила наличие у Москаленко И.А. страхового стажа ... лет ... месяцев ... дня и наличие специального стажа по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ... лет ... месяца ... дней.
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чусовом Пермского края от .... г. в назначении пенсии с .... г. по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Москаленко И.А. отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа /л.д..../. В специальный стаж не был включен период работы с ..... по ..... в должности ... МУ «...», так как указанное учреждение не является учреждениям для детей и Списком не поименовано.
 
    В трудовой книжке Москаленко И.А. имеется запись о приеме на работу в Центр социальной защиты населения ... 10 разряда социального приюта для детей и подростков переводом (л. д. ...).
 
    Из архивной справки от ..... № ... следует, что МУ «...» г.... был образован постановлением Главы администрации г.... от ..... № .... МУ «...» с ..... переименован в МУ «...» г.... На основании Распоряжения Губернатора ... области от ..... №... МУ «...» г.... был передан в государственную областную собственность и переименован в ...
 
    Согласно постановления главы администрации г. ... №... от ....., в целях создания благоприятных условий проживания, медицинской помощи, поддержания активного образа одиноких граждан пожилого возраста, подростков, временно утративших социально-полезные связи и лиц, оставшихся без определенного места жительства, без средств к существованию при отделе социальной защиты населения открыт ... ( л.д.... ).
 
    Согласно архивной справке №... от ....., ... в г. ... начал свою деятельность в .... года. Задачи центра: создать максимально-благоприятные условия для проживания одиноких престарелых граждан и несовершеннолетних детей. Для решения стоящих перед Центром задач Центр в своей структуре имел следующие подразделения: отделение социального приюта для детей и подростков. Для приюта выделены специальные помещения, которые соответствуют реализации целей и задач этого отделения, оборудованы спальные комнаты, групповые комнаты. Организация детей дошкольного возраста ведется по программам, утвержденным министерством народного образования. Образовательная работа с подростками организуется в соответствии с Законом РФ «Об образовании». С детьми и подростками работают педагоги, которые систематически проводят занятия, с учетом возраста детей и организуют досуг детей, используя его как форму организации детского коллектива ( л.д. ...).
 
    Исходя из архивной выписки текстового отчета о работе Управления социальной защиты населения администрации г. ... за .... год, Управление социальной защиты населения выполняло на .... год координирующую, организационную, методическую функцию по отношению к ..., созданного в ... году, в котором действуют: отделение постоянного и временного проживания на ... человек, отделение детского приюта на ... человек. В ... году запланировано открытие детского приюта как отдельного структурного подразделения на ... мест (л.д....).
 
    Согласно справке ... ( л.д....), отделение приюта для детей и подростков ... начало свою деятельность с ... года. С момента открытия отделения приюта в должностные обязанности ... входило: организация жизнедеятельности и режима дня детей и подростков, осуществления их воспитания, оказание помощи в обучении, проведение профилактики отклоняющегося поведения детей и подростков. При открытии .... года ... должностные обязанности ... не изменились.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Показания свидетелей Логиновой И.А. и Дъяченко Т.Г. о том, что истец работала воспитателем социального приюта для детей и подростков МУ «...» г...., и что в данном приюте содержались дети от 3-х до 18-ти лет, приют входил в «...», в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона N 173-ФЗ не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы истицы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в силу п. 3 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
 
    Из представленных документов, установлено, что Москаленко И.А. в период времени с ..... по ..... действительно работала в МУ «...» г...., однако документов подтверждающих существование социального приюта для детей и подростков в спорный период истцом не представлено. Как и доказательств, что МУ «...» г.... является учреждением для детей.
 
    Учитывая, что в материалах дела не представлен ни Устав МУ «...», ни Устав ..., куда истица была принята на должность ... переводом ( л.д....- трудовая книжка, л.д. ...-постановление об открытии приюта), ни Положение об ..., которые бы подтверждали статус указанных учреждений, их цели, вид деятельности, характер профессиональной деятельности истицы, у суда не имеется возможности сделать вывод о том, что отделение ... реорганизовано в ..., который продолжал осуществлять те же цели, задачи и функции, что и отделение приюта для детей, являясь учреждением для детей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
 
    Согласно сведениям архива ... от ..... ( л.д....), Положение и Устав ... не поступили. Постановление администрации г. ... об образовании ... не обнаружено.
 
    Сведения аналогичного содержания имеются в материалах дела из ... от ..... ( л.д.... ), и ... (л.д....).
 
    Не может суд принять в качестве доказательства, представленную суду трудовую книжку истца, поскольку трудовая книжка подтверждает лишь сам факт работы у работодателя в определенный период времени. Каких - либо иных допустимых доказательств, подтверждающих обоснованность доводов истца, при рассмотрении дела суду представлено не было.
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что у ответчика имелись все основания для отказа во включении указанного периода времени в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, и эти периоды работы обоснованно не были включены в специальный стаж.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
решил:
 
    в иске Москаленко И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чусовом Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от ..... в части не включения в специальный трудовой стаж Москаленко И.А. по п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях» периода работы с .... г. по .... г. в должности ... МУ «...», а также об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чусовом Пермского края включить периоды работы с .... г. по ..... в специальный трудовой стаж работы, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца о дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                 А.А.Баширова