Решение от 09 июня 2014 года №2-681/2014

Гражданское дело №2-681/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 июня 2014 года                          п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пляскиной Евгении Васильевны к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Светлячок», муниципальному казенному учреждению «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район», Администрации муниципального района «Оловяннинский район», Комитету по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, внесении изменений в трудовой договор,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Пляскина Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работает в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад «Светлячок» (далее по тексту МБДОУ детский сад «Светлячок») в должности помощника воспитателя.
 
    На протяжении нескольких последних лет заработная плата выплачивалась не в полном объеме и включала в себя оклад, районный коэффициент (40%), процентную надбавку за непрерывный стаж работы (30%). Истец полагает, что включение компенсационных выплат в виде районного коэффициента и процентной надбавки в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает их трудовые права, в то время как для этих выплат следует учитывать минимальный размер оплаты труда, и на него производить все начисления в виде компенсационных выплат.
 
    В связи с тем, что районный коэффициент и надбавка за непрерывный стаж работы в МБДОУ детский сад «Светлячок» неправомерно рассчитывается от фактически начисленной заработной платы, размер которой ниже минимального размера оплаты труда, сумма недоначисленной заработной платы за период с января 2014 года по март 2014 года составила 16 941,59 рублей.
 
    Просит суд взыскать недоначисленную заработную плату с МБДОУ детский сад «Светлячок» за период с января 2014 года по март 2014 года в указанном размере. Обязать ответчика МБДОУ детский сад «Светлячок» с 01.04.2014г. производить начисление заработной платы в соответствии с действующим законодательством.
 
    В судебном заседании истец не участвовала, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.
 
    Представители ответчиков МБДОУ детский сад «Светлячок» и Комитета по финансам администрации муниципального района «Оловяннинский район» участия в судебном заседании не принимали, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину своей не явки не сообщили.
 
    Представители ответчиков муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации муниципального района «Оловяннинский район» и администрации муниципального района «Оловяннинский район» в судебное заседание не явились, представили суду отзывы на исковое заявление, указав в них, что согласно ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим законодательством у данного работодателя системами оплаты труда. Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы будет не менее установленного федеральным законом МРОТ с 01.01.2014г. – 5554 рубля. Всем работникам бюджетных учреждений производятся доначисления до МРОТ, установленного законодательством. Также Постановлением администрации района от 31.03.2014г. №121 утверждено Положение «Об оплате труда работников обслуживающего персонала бюджетных учреждений муниципального района «Оловяннинский район». Согласно которому обслуживающему персоналу бюджетных учреждений производится начисление минимальной заработной платы в размере 6044 рублей с 01 апреля 2014 года. данный размер утвержден Дополнительным соглашанием к Региональному соглашению о минимальной заработной плате в Забайкальском крае от 17.10.2012г.. Учитывая изложенное, просят суд отказать Пляскиной Е.В. в удовлетворении требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц - участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании, истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ детский сад «Светлячок» и работает в должности помощника воспитателя с 27.01.2014 года.
 
    Из трудового договора истицы и справки-расчета следует, что на должностной оклад, установленный Единой тарифной сеткой, начисляются надбавки в виде доплат и других выплат, 40% районный коэффициент, 30% за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, другие доплаты и размер начисленной заработной платы не превышает МРОТ /л.д. 13-14, 18, 19/.
 
    С учетом перечисленных выплат, заработная плата истца с января 2014 года по март 2014 года не соответствовала нормам трудового законодательства.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 ТК РФ, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В соответствии ст. 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться иной размер минимальной заработной платы. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.2013г. N 336-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2014 года составляет 5 554 рубля в месяц.
 
    В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, с 01 января 2014 года – 5554 рубля.
 
    Принимая во внимание, что заработная плата истца рассчитывалась исходя из фактически отработанного времени, с МБДОУ детский сад «Светлячок» подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата в пользу Пляскиной Е.В. за фактически отработанное время на 1 ставку – 4 806 рублей 60 коп. = январь (5554руб. / 136ч. х 40ч. х 1,7) + февраль (5554руб. / 159ч. х 80ч. х 1,7) + 1881,88руб (премия) + март (5554руб. х 1,7) + 2896,92руб. (премия) – начислено (1993,90руб. + 5271,51руб. + 9676,18руб.).
 
    Также истцом заявлено требование о понуждении ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы в размере не менее установленного Федеральным законом МРОТ, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы путем внесения изменений в трудовой договор.
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
 
    Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что истцу заработная плата начислялась в размере не соответствующем трудовому законодательству, ей должна быть установлена оплата труда в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы - 5554 рубля, с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из приведенной нормы следует, что собственник имущества работодателя несет дополнительную ответственность по вытекающим из трудовых отношений обязательствам учреждений финансируемых собственником.
 
    Согласно Уставу, МБДОУ детский сад «Светлячок» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет администрация муниципального района «<адрес>» в лице МКУ РКО и ДМ.
 
    Следовательно, администрация МО «<адрес>» в лице МКУ РКОиДМ являющаяся учредителем и собственником имущества и осуществляющая финансовое обеспечение МБДОУ детский сад «Светлячок» несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работниками.
 
    Выплата недоначисленной заработной платы осуществляется в рамках отношений, регулируемых трудовым законодательством.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ детский сад «Светлячок», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «<адрес>» в размере 400 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пляскиной Е.В. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу Пляскиной ЕВ в размере 4 806 рублей 60 копеек.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Оловяннинский район» в лице муниципального казенного учреждения «Районный комитет по образованию и делам молодежи администрации МР «Оловяннинский район», в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» обеспечить финансирование денежных средств для выплаты недоначисленной заработной платы в указанном размере Пляскиной ЕВ.
 
    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Светлячок» начислять и выплачивать Пляскиной ФИО6 заработную плату, в размере не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, с 01 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Светлячок» государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Оловяннинский район» в размере 400 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья                 Сафонова Е.В.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2014г.