Решение от 13 августа 2013 года №2-681/2013

    2-681/2013
 
                     РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                                      г. Зеленогорск
 
    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе
 
    Председательствующего судьи Бойцовой Л.А.,
 
    при секретаре Понкратьевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    З обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) о назначении пенсии ранее достижения пенсионного возраста в связи с лечебной деятельностью. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. Решением комиссии УПФ от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что согласно представленным документам ее лечебная деятельность составляет 8 лет 10 месяцев 6 дней, в связи с чем, ей отказано в назначении пенсии. Комиссией не были приняты к зачету периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 22 дня) в детском комбинате № Красноярской ГРЭС-2 в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 7 месяцев 22 дня) в санатории-профилактории ЭХЗ в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры процедурной санатория-профилактория ФГУП ПО «Электрохимический завод», ОАО ПО «Электрохимический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 10 дней) в ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» в должности медицинской сестры процедурной, не могут быть зачтены, т.к. названия детский комбинат, санаторий-профилакторий не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, а ООО «Санаторий-профилакторий» не имеет организационно правовую форму учреждения. Стаж работы в детском комбинате не зачтен, т.к его название было детский комбинат, а действовавшее в то время законодательство СССР в Списке указывало - детский сад и детские ясли. Штатное расписание детского комбината № подтверждает, что это и есть детский сад, в нем есть ясельные группы.
 
    Санатории указаны в списке по постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что в стаж нужно включать период работы не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в других, которых в Списке нет. Указание на ведомственную принадлежность учреждений не является основанием для исключения периода работы из стажа для назначения досрочно пенсии. При изменении организационно-правовой формы учреждений в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности суд вправе установить тождественность должностей.
 
    З просит отменить решение комиссии по назначению и выплате пенсий от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика зачесть деятельности по охране здоровья вышеперечисленные периоды ее работы, назначив пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по оплате госпошлины 200 руб. и расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 10000 руб.
 
    В судебном заседании З и её представитель Шумков В.А., поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ГУ Управления ПФ в г. Зеленогорске Ключагина Е.А. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с учетом постановления Совета Министров ССССР от ДД.ММ.ГГГГ № с применением пункт 4.1 «исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в разделе II Перечня «Наименование должностей и учреждений» детский комбинат не предусмотрен. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии, «санаторий профилакторий» не поименован. Также Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий профилакторий Березка» по своей организационно-правовой форме не относится к учреждению.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 27 пункт 1 подпункт 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ).
 
    Пунктом 2 статьи 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    В пункте 21 Списка в графе «Наименование учреждений» предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки З работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № Красноярской ГРЭС-2 в должности старшей медицинской сестры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в санатории-профилактории ЭХЗ в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры процедурной санатория-профилактория ФГУП ПО «Электрохимический завод», ОАО ПО «Электрохимический завод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» в должности медицинской сестры процедурной.
 
    В соответствии с лицензией Министерства Здравоохранения Красноярского края ООО (ранее ФГУП «ПО ЭХЗ») «Санаторий профилакторий «Березка» имеет право на осуществление медицинской деятельности.
 
    Согласно с п.п.2.1 и 2.2 Положения о санатории-профилактории последний создан в 1994 году как структурное подразделение ОАО ПО«Электрохимзавод». Основными задачами санатория являются оказание санаторно-курортного лечения лицам в возрасте от 4-х лет в соответствии с Перечнем медицинских услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ а рамках имеющейся лицензии на медицинскую деятельность, психофизиологическое профилактическое обследование персонала. Согласно п. 3.1 Положения, санаторий-профилакторий является лечебно-профилактическим, санаторно-курортным учреждением. В силу п.3.2 Положения о санатории-профилактории ОАО «Производственное объединение «Электрохимический завод», утвержденного директором ДД.ММ.ГГГГ следует, что санаторий-профилакторий осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с полученной лицензией. В санатории-профилактории осуществляется санаторно-курортное лечение и реабилитация пациентов, по различным с заболеваниям (п.3.2.1 Положения).
 
    Из устава ООО (ранее ФГУП «ПО ЭХЗ») «Санаторий профилакторий «Березка» следует, что основными задачами санатория являются оказание санаторно-курортного лечения, оказание услуг по специальности амбулаторно-поликлинической помощи, дополнительных медицинских услуг.
 
        Из должностных инструкций медицинской сестры процедурной и медицинской сестры по массажу установлено, что ее работа связана с лечебной деятельностью, отпуском медицинских процедур с учетом стандарта лечения, что также подтверждается и перечнем процедур, выполняемых медицинскими сестрами.
 
        ООО (ранее ФГУП «ПО ЭХЗ») «Санаторий профилакторий «Березка» имеет физиотерапевтическое оборудование, на котором выполняются физиотерапевтические процедуры по положенной норме времени.
 
    Представленные документы, а также объяснения истца в судебном заседании о характере деятельности санатория профилактория, позволяют суду сделать вывод, что данное учреждение занимается лечебной деятельностью, связанной с санаторно-курортным лечением.
 
    Лечебная база санатория профилактория оснащена всем медицинским оборудованием с наличием отделения лечебных ванн, кабинет грязелечения; теплолечения, рефлексотерапии; массажа; лазерной терапии; ультразвука; механический массаж; кафедра водолечения, что также подтверждается отчетом о профессиональной деятельности за2012 года медицинской сестры процедурной З
 
    Доводы представителя УПФ о том, что наименования «санаторий-профилакторий» нет в Списке №, а также что ООО «санаторий-профилакторий «Березка» по своей организационно-правовой форме не относится к учреждению являются несостоятельными.
 
    В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" от ДД.ММ.ГГГГ N 25 подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий, в связи с чем, отказ зачесть данный период работы в специальный стаж противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии со ст. 14 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности.
 
    В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно Общероссийского классификатора экономической деятельности, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность санаторно-курортных учреждений включает: санаторно-курортную деятельность, связанную с проведением лечения, профилактики и оздоровительных мероприятий на базе лечебно - профилактических учреждений (санаториев, курортов, профилакториев, пансионатов с лечением, санаториев-профилакториев и т.д.).
 
    Для определения возможности зачесть в стаж лечебной деятельности в данном случае юридически значимым является определение профиля работы санаторий, а не его наименование.
 
    Анализ представленных документов позволяет сделать вывод о том, что ООО (ранее «ЭХЗ», «ПО ЭХЗ», ФГУП «ПО ЭХЗ», ОАО «ПО ЭХЗ») «Санаторий профилакторий «Березка» соответствует профилю учреждения, предусмотренного п. 21 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
        В случае изменения организационно-правовой формы учреждений /организаций/, предусмотренных подпунктами 19 - 21 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения /организации/, профессиональной деятельности выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
        Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой суд праве установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Таким образом, истица работала и продолжает работать медицинской сестрой процедурной в данном учреждении, в котором неоднократно изменялась его организационно-правовая форма, ее место работы и должностные обязанности не изменились, она занимается лечебной деятельностью независимо от формы собственности предприятия.
 
        Кроме того, подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет работы истца в должности старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 22 дня) в детском комбинате № Красноярской ГРЭС-2.
 
    Спорный период работы истицы в детском комбинате относятся к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. В разделе "наименование учреждений" Перечня предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады. Также в спорные периоды работы истицы действовал Список, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, содержащий наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".
 
    Согласно справки ОАО «Вторая ГК ОРЭ» филиал ОАО ОГК-2 – Красноярская ГРЭС-2 истица работала старшей медицинской сестрой в детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Об этом свидетельствует личная карточка истца и приказ о приеме ее на работу.
 
    В штатном расписании детского комбината № была предусмотрена должность старшей медицинской сестры.
 
    Из Устава МБДОУ «Детский са<адрес> «Светлячок» следует, что данное учреждение является образовательным с общеразвивающим видом с осуществлением деятельности по развитию детей.
 
    Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.
 
    Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "детский сад", которое содержится как в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, так и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.
 
    Таким образом, в период работы истицы в детском комбинате № эти учреждения приравнивались к детским садам, яслям-садам и были наряду с ними предусмотрены в качестве дошкольных детских учреждений, а поэтому указанный период работы истицы следует включить в ее специальный стаж.    
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска были понесены судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ Размер госпошлины соответствует требованиям ст. 333.19 НК РФ.
 
    В соответствии ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истица понесла расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, что подтверждается приобщенной к материалам дела квитанцией. Суд считает правильным с учетом разумности и сложности дела взыскать с ответчика в пользу истца 6000 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск З удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края включить З в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периоды ее работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 22 дня) в детском комбинате № Красноярской ГРЭС-2 в должности старшей медицинской сестры;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 7 месяцев 22 дня) в санатории-профилактории ЭХЗ в должности медицинской сестры по массажу, медицинской сестры процедурной санатория-профилактория ФГУП ПО «Электрохимический завод», ОАО ПО «Электрохимический завод»;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 10 дней) в ООО «Санаторий-профилакторий «Березка» в должности медицинской сестры процедурной, назначив ей трудовую пенсию ранее установленного возраста, со дня обращения в ГУ УПФ г. Зеленогорска, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске в пользу З судебные расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 руб., а всего 6200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд.
 
    Судья      Л.А.Бойцова