Решение от 19 июня 2013 года №2-681/2013

Дело № 2-681/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2013 г. г. Маркс                                    
 
    Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
 
    при секретаре Шиховцевой Е.Н.
 
    с участием истца Чечнева Ю.В.
 
    представителя ответчика Макаровой Г.Г. по доверенности
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чечнева Ю.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и включении периодов работы в педагогический стаж
 
установил:
 
    Чечнев Ю.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе (далее ГУ УПФ), в котором просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 26 ноября 2012 года, включив в стаж педагогической работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса, с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Колосок», с 17.01.2005 года по 19.04.2012 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ СОФСЦ «Урожай».
 
    Исковые требования обоснованы тем, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в назначении пенсии, являются незаконными и нарушают права истца. Периоды работы с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года подлежат включению в стаж его педагогической деятельности, так как в указанный период он фактически работал тренером-преподавателем с детьми и подростками от 10 до 17 лет в ДЮСШ г. Маркса Саратовской области. Периоды работы с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года исключены в связи с отсутствием на указанную дату стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Всего на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии стаж его педагогической деятельности составляет более 25 лет.
 
    В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Макарова Г.Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Конституцией РФ гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии устанавливаются законом (ст.19, ст.39).
 
    Из статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на досрочное назначение пенсии по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. То есть пенсия педагогическим работникам назначается, прежде всего, в зависимости от вида деятельности.
 
    Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ решением № от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) отказала Чечневу Ю.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    При подсчете ответчиком стажа на соответствующих видах работ как по постановлению Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., так и с применением постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004г. продолжительность стажа педагогической деятельности Чечнева Ю.В. составила 1 год 10 месяцев 8 дней.
 
    Период работы Чечнева Ю.В. с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как должность «тренер» не поименована Списком от 29 октября 2002 г. № 781, Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067, и Списком от 06 сентября 1991 г. № 463. Периоды работы с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Колосок», с 17.01.2005 года по 19.04.2012 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ СОФСЦ «Урожай» ответчиком не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с пунктом 12 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 «Учреждения дополнительного образования детей» раздела «Наименование учреждений» Списка, периоды, начиная с 01 января 2001 гг. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 г. наличие стажа работы в должностях и учреждения, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем на 01 января 2001 г. истец, по мнению ответчика, указанной продолжительности стажа не имел.
 
    Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусматривает включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, всех видов педагогической деятельности в учреждениях (организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В разделе «Наименование учреждений» указаны «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы», а в разделе «Наименование должностей» - должность «преподаватель, тренер-преподаватель».
 
    Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
 
    В соответствии с нормами ГК РФ учреждения и организации создаются в любой форме предусмотренной законом, вследствие чего работа в детском спортивном обществе либо детско-юношеской спортивной школе, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с педагогической деятельностью и спортивной подготовкой и образованием детей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».
 
    Согласно п.3 «Правил …» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке должностей…». При этом работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка засчитывается в специальный стаж при условии её выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Учреждения дополнительного образования детей предусмотрены пунктом 2 раздела «Наименование учреждений», право на досрочную пенсию получают работники, наименование должностей которых указано в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Наименование учреждения «Детско-юношеская спортивная школа» соответствует требованиям Списка.
 
    Пункт 2 раздела «Наименование должностей» содержит наименование должностей «тренер-преподаватель», наименование должности «тренер» в данном списке отсутствует.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, предусмотрена должность тренера-преподавателя.
 
    Данная должность предусмотрена и ранее действовавшим законодательством: Постановлениями Правительства РФ №463 от 06.09.1991 года и от 22.09.1999 года №1067.
 
    Должность «тренер» была переименована в должность «тренер-преподаватель» на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 года № 620. 11
 
    В связи с чем, определяя право истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо учитывать не только Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по правилам ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но и правовые акты, действовавшие в оспариваемый период.
 
    В оспариваемые периоды работы истца действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденный Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.
 
    Все указанные Списки предусматривают наименование должности «тренер-преподаватель ДЮСШ».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. № 2-П признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные нормативные положения п.п. 10,11,12 п. 1 ст. 28 и п.п. 1,2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., устанавливающих для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством, при том, что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует.
 
    В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991г. №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
 
    Согласно разделу II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Из трудовой книжки Чечнева Ю.В., заполненной 15.08.1978 г., следует, что истец с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года работал в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ). Также за указанный период в трудовой книжке истца имеется запись по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении Чечневу Ю.В. высшей категории тренера-преподавателя (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Работа в ДЮСШ связана с выполнением истцом образовательных и воспитательных функций с детьми. В должностные обязанности Чечнева Ю.В. входило набор и подготовка юных спортсменов, проведение воспитательной и учебно-тренировочной работы с учащимися, отбор и спортивная ориентация наиболее перспективных учащихся для дальнейшего спортивного совершенствования, разработка годовых и текущих планов подготовки, что подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8.
 
    В судебном заседании было установлено, что в спорный период, работая в должности тренера, истец фактически выполнял такую работу, которая в соответствии с ЕТКС квалифицируется по должности тренера-преподавателя.
 
    Данное обстоятельство подтверждается материалами дела – архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-34), справками уточняющими льготный характер работы истца (л.д. 22,23,24).
 
    В Приказе Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» указано, что спортивная школа является образовательным учреждением, а должность «тренера» - педагогической деятельностью.
 
    Исходя из анализа перечисленных норм права следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии законодатель связывает с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, связанных со спецификой и характером труда. Именно это обстоятельство имеет значение для разрешения спора.
 
    Суд считает, что характер и условия деятельности Чечнева Ю.В. в спорный период фактически соответствовали той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Выводы суда подтверждаются исследованными в суде доказательствами.
 
    Судом также установлено, что существующие должностные обязанности тренера-преподавателя по спорту тождественны той работе, которую выполнял истец, когда значился как тренер.
 
    О том, что при написании должности лиц, осуществлявших подготовку спортсменов в спортивных школах, существовали различные наименования, в том числе и тренер, вместо «тренер-преподаватель», хотя их работа тождественна, свидетельствует Приказ Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588-ИТ.
 
    Приходя к выводу о том, что данные периоды подлежат зачету в специальный трудовой стаж Чечнева Ю.В., суд исходит из того, что запись в трудовой книжке Чечнева Ю.В. о его работе в спорные периоды тренером, внесена ошибочно, а виды работ, которые фактически выполнял истец, совпадают с характеристикой работ, выполняемых тренером - преподавателем.
 
    Неверное написание занимаемой истцом в спорный период должности в трудовой книжке допущено не по вине истца, поэтому оснований для ущемления его в праве на досрочную пенсию путем исключения спорного периода его работы не имелось.
 
    При таких обстоятельствах период работы истца с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначения трудовой пенсии.
 
    Периоды работы с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Колосок», с 17.01.2005 года по 19.04.2012 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ СОФСЦ «Урожай» также подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности педагога дополнительного образования за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
 
    на 1 января 2001 г. у лица должен быть стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
 
    у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
 
    В связи с включением в педагогический стаж периода работы истца с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса ( 18 лет 3 месяца 30 дней), на 01.01.2001 года продолжительность педагогического стажа истца, на 01.01.2001г. составила более 16 лет 8 месяцев.
 
    Таким образом, истцом выполнены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы. А значит, периоды работы истца с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Колосок», с 17.01.2005 года по 19.04.2012 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ СОФСЦ «Урожай» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.
 
    С учетом спорных периодов (18 лет 03 мес. 30 дня + 08 мес. 30 дней + 1 год 11 мес. 28 дней + 7лет 3 мес. 2 дня), и периода учтенного пенсионным фондом (01 год 10 мес.08 дней) педагогический стаж истца на момент обращения в ГУ УПФ РФ, был свыше 25 лет, а значит, он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В суде установлено, что Чечнев Ю.В. обратился с заявлением о назначении пенсии 26.11.2012 года.
 
    С этого дня пенсия подлежит назначению, так как оснований предусмотренных п. 3 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях» считать иным днем назначения пенсии, судом не установлено
 
    Доводы представителя ответчика о том, что не соблюдены условия пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 несостоятельны, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
        Признать за Чечневым Ю.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 ноября 2012 года, включив в стаж педагогической работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.1981 года по 31.12.1999 года в должности тренера в ДЮСШ г. Маркса, с 01.04.2002 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2003 года по 31.12.2004 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Колосок», с 17.01.2005 года по 19.04.2012 года в должности тренера-преподавателя в ГБУ СОФСЦ «Урожай».
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Г.Д. Арсланова.