Решение от 16 июля 2013 года №2-681/13

    Дело № 2 – 681/13
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    16 июня 2013 год г. Гай
 
    Гайский городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шошолиной Е.В.,
 
    при секретаре Князькиной А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закутней Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии,
 
    установил:
 
    Закутняя Е.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г. Гай за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии было отказано, из трудового стажа исключены периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) – период нахождения в ученическом отпуске;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г... мес. ... дн.) – периоды обучения в педагогическом училище.
 
    Отказ во включении указанных периодов считает необоснованным и просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной пенсии период:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. .. мес. ... дн.) – период нахождения в ученическом отпуске;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. .. мес. ... дн.) – периоды обучения в педагогическом училище,
 
    назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Закутняя Е.В. и ее представитель Рудякова Н.И. (по устному ходатайству) исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель ответчика Захарова Е.В. (доверенность) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что сохранение заработной платы за период нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для зачета указанных периодов в стаж, так как в данный период не выполняется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Не соглашается с включением в стаж период обучения в Орском педагогическом училище Оренбургской области, так как до поступления в училище, Закутняя Е.В. работала ... в детском саду, а должность ... не относится к педагогической, следовательно, до поступления в учебное заведение истица не занималась педагогической деятельностью.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Гай с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако, ответчик, рассмотрев заявление истца о досрочном назначении ей пенсии в соответствии со пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", отказал ей в этом из-за отсутствия необходимого стажа.
 
    Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся длительное выполнение ими определенной профессиональной деятельности.
 
    Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 28.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    При исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и в соответствии с вышеназванным Законом, применяются Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
 
    В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ответчик не включил период нахождения истца в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем истец не согласен.
 
    Из трудовой книжки Закутней Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что она в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности: ... школы №.
 
    Периоды учебных отпусков подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).
 
    Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197).
 
    Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Иного, в ходе судебного разбирательства, ответчиком не доказано.
 
    Помимо этого, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, время прохождения обучения не поименовано среди периодов, которые не включаются в стаж работы.
 
    Судом установлено, что истец обучалась в образовательных учреждениях профессионального образования без отрыва от производства. В спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, следовательно, обеспечивалась выплата единого социального налога.
 
    В соответствии с законодательством, регулирующим трудовые отношения, отпуска в связи с обучением отнесены к дополнительным отпускам. Поскольку периоды нахождения в дополнительных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следовательно, ученические отпуска подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца в ученических отпусках, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж работы истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.
 
    Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
 
    Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Из справки №, выданной МАОУ «СОШ №» следует, что Закутняя Е.В. работала в должности ... и была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    При этом в течение периода нахождения на курсах повышения квалификации за Закутней Е.В. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.
 
    Установив эти обстоятельства, и принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ответчик не включил период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. .. мес. ... дн.) период обучения в педагогическом училище.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята няней детского сада №, ДД.ММ.ГГГГ уволена, в связи с поступлением на учебу, ДД.ММ.ГГГГ – зачислена на дневное обучение школьного отделения, ДД.ММ.ГГГГ – отчислена, в связи с окончанием училище.
 
    В период, когда истец обучалась в училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Отказывая заявительнице в назначении пенсии, ГУ - УПФ РФ г. Гай не учло, что федеральное законодательство не установило ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, и досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности учреждения, с которыми истец состояла в трудовых отношениях.
 
    Принимая во внимание, что факт осуществления Закутней Е.В. педагогической деятельности до и после обучения в педагогическом училище нашел подтверждение в судебном заседании, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год истец выработала ... стаж, в связи с чем, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Исковые требования Закутней Е.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области о включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии – удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области включить Закутней Е.В. в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. ... дн.) – период нахождения в ученическом отпуске;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... л. ... мес. .. дн.) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... г. ... мес. .. дн.) – периоды обучения в педагогическом училище,
 
    Назначить Закутней Е.В. досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья: Е.В. Шошолина
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 22 июля 2013 года.