Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 2-6811/2019, 2-542/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 2-542/2020
гор. Брянск 15 января 2020 года
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Курнаевой Г.В.
при секретаре Ведмедера Т.А.,
с участием истца Тарасенко В.М.,
представителя ответчика Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасенко Виктора Митрофановича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области об установлении факта участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, при этом ссылался на то обстоятельство, что он, в период с 31.08.1989 года по 03.12.1989 года принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
12.07.2018 года он получил паспорт гражданина Российской Федерации. В настоящее время у него возникла необходимость оформления удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Обратившись к ответчику с пакетом документов, ему было отказано в выдаче удостоверении ликвидатора, последствий аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку представленные документы не соответствуют требованиям порядка, утвержденного приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08.12.2006 года. С данным отказом истец не согласен.
Просил установить факт участия Тарасенко Виктора Митрофановича в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 31.08.1989 года по 03.12.1989 года. Признать за Тарасенко Виктором Митрофановичем право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Коваленко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что нет оснований для удовлетворения иска, поскольку представленные истцом документы не соответствуют требованиям порядка, утвержденного приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 08.12.2006 года.
Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельные требования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 часть 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Пункт 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает возможность установления юридических фактов помимо прямо перечисленных в Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в статье 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии со статьей 8 настоящего Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.
Таким образом, в зону отчуждения согласно этой норме помимо части территории Российской Федерации включена и часть территории Украины (территория вокруг Чернобыльской АЭС). Отдельного нормативного регулирования со стороны Правительства Российской Федерации о включении в соответствующий Перечень населенных пунктов, расположенных на территориях других государств (Украины, Белоруссии), Базовый закон не требует.
Статья 49 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", прямо гарантирует гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.
В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1 "Об утверждении списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации", к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС относятся работы, связанные с дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви, работы, связанные с формированием, размещением и обеспечением войсковых подразделений, принимавших участие в проведении работ по дезактивации, и их расформированием.
В соответствии с примечанием к указанному Постановлению, работы, связанные с ликвидацией последствий аварии (катастрофы на Чернобыльской АЭС), признаются таковыми при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти.
Пунктом 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" определено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).
В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как установлено в судебном заседании Тарасенко В.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС при войсковой части N... (с. Ороное), куда прибыл согласно приказу N 492 от 01.09.1989 года и убыл согласно приказу N 676 от 02.12.1989 года, где проводил работы на ЧАЭС, энергоблок, АКБ-1 (санобработка); ЧАЭС, энергоблок, помещение отсеков 74/1,2, с. Грезля (дезактивация, санобработка); с. Лелев (подготовка а/т техники). Приобрел суммарное количество радиации - 4.9 Бэр. Данные обстоятельства подтверждаются справкой Центрального архива Министерства обороны Украины от 30.09.1993 года N 5/10905, информация в которой предоставлена на основании Ф 2126, Он 1081 д 3л.103, Ф2123, Он1082 д. 10л214-308318 а-368371, Ф2126 Он1082, д11 л 3-11, военным билетом МН N... от 12.11.1973 года, выданным Бежицким районным военным комиссариатом Брянской области из которого следует, что в период с 31 августа по 03 декабря 1989 года истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, согласно постановлению Совета Министров СССР N 1497/318 от 29.12.1987 года данный период работы засчитывается в трудовой стаж и стаж дающий право на получение льготной пенсии с зачетом один месяц за полтора, доза облучения: 4.900 БЭР; удостоверением участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1989 году серии N... от 02.06.1993 года.
Установленные обстоятельства и представленные документы подтверждают факт участия Тарасенко Виктора Митрофановича в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 31.08.1989 года по 03.12.1989 года.
В настоящее время истец является гражданином Российской Федерации, у него возникла необходимость оформления удостоверения ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно статье 15 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы N 1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления. Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Оформление и выдача удостоверений российского образца производится в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, который был утвержден Приказами МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ, Минфина РФ от 08.12.2006 г. N 727/831/165н.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, в случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянном) хранению в органах, оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявитель представляет кроме письменного заявления, паспорта, удостоверения союзного образца один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов предусмотренных пунктом 6 Порядка.
При обращении с заявлением о выдаче ему удостоверения истцом были представлены удостоверение ликвидатора и документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом представлены необходимые документы, подтверждающие факт участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и его право на получение удостоверения единого образца.
На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Установить факт участия Тарасенко Виктора Митрофановича в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в период с 31.08.1989 года по 03.12.1989 года.
Признать за Тарасенко Виктором Митрофановичем право на получение удостоверения специального образца - участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.В.Курнаева
Решение принято в окончательной форме 20.01.2020 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
