Дата принятия: 07 февраля 2014г.
Номер документа: 2-680/2014
дело № 2-680/2014 07 февраля 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе
председательствующего судьи Панковой А.В.,
при секретаре Сосниной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Жуковой В. А. о признании незаконным бездействия мэрии г.Архангельска, обязании к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Жукова В.А. обратилась в суд с заявлением к мэрии г.Архангельска об обязании мэрии г.Архангельска к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является матерью несовершеннолетней Е, <Дата> года рождения. <Дата> Е была зарегистрирована мэрией города Архангельска на льготной очереди для дальнейшего определения в муниципальное дошкольное образовательное учреждение. <Дата> она обратилась в департамент образования мэрии г.Архангельска с письменным требованием о предоставлении ее дочери места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении города Архангельска. Ей был дан письменный ответ за исх. <№> от <Дата> г., из которого следует, что ее дочери место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не предоставлено в связи с отсутствием свободных мест по месту прописки. Сроки получения места в образовательном учреждении в ответе указаны не были. Считает, что указанным нарушены ее права и права несовершеннолетнего ребенка на общедоступное и бесплатное дошкольное образование. Просит обязать мэрию г.Архангельска предоставить ей место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении для дочери Е, <Дата> года рождения, согласно перечню учреждений, установленных личным заявлением.
В судебном заседании заявитель требования уточнила, просила признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению Е места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, обязать мэрию г.Архангельска предоставить Е место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении. Пояснила, что заявление о предоставлении места ребенку в дошкольном учреждении ею было подано в течение трех месяцев со дня рождения ребенка, однако до настоящего времени место не предоставлено. Уточнила, что в заявлении описка, ребенок был зарегистрирован на общей очереди. <Дата> она обратилась повторно в департамент образования мэрии г.Архангельска с заявлением о предоставлении места в детском учреждении, однако в предоставлении места ребенку было отказано.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
По определению суда с согласия заявителя дело рассмотрено в отсутствие мэрии г.Архангельска.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Жукова В.А. является матерью несовершеннолетней Е, <Дата> года рождения. <Дата> она обратилась с заявлением в департамент образования мэрии г.Архангельска о предоставлении места в муниципальном дошкольном учреждении. Как следует из справки от <Дата> <№> (л.д.11) место в дошкольном образовательном учреждении Е по состоянию на <Дата> не предоставлено.
В соответствии со ст.43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение права каждого на образование, в том числе дошкольное.
Закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.
В силу п.п.11 п.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию сети дошкольных образовательных учреждений.
В соответствии со ст.67 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.
Согласно Порядку комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, находящихся в ведении департамента образования мэрии города Архангельска, утвержденных постановлением мэрии г. Архангельска от 21.08.2013 №554 в организации, как правило, принимаются дети в возрасте от полутора до семи лет.
Согласно п.1.1 комплектование организаций осуществляется на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования «Город Архангельск».
Таким образом, при достижении несовершеннолетним указанного возраста и наличии заявления родителей, поданного в установленном порядке, ребенок должен быть обеспечен местом в детском дошкольном учреждении на территории муниципального образования «Город Архангельск» согласно нормативному правовому акту, установленному мэрией города Архангельска, о закреплении организаций за конкретными территориями муниципального образования.
Е достигла возраста полутора лет, от заявителя Жуковой В.А. имеется заявление о предоставлении места в дошкольном учреждении, вместе с тем, указанное место не предоставлено. Следовательно, имеет место бездействие мэрии г.Архангельска, выразившееся в непредоставлении места в детском дошкольном образовательном учреждении Е, в силу чего требования заявителя о возложении обязанности по обеспечению Е местом в детском дошкольном учреждении являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, о том, что предоставление заявителю места в дошкольном учреждении нарушит права граждан, имеющих право на получение мест в детских учреждениях в первоочередном и внеочередном порядке, правового значения не имеют, поскольку орган местного самоуправления должен своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений. Вышеназванные нормативные акты гарантируют всем детям общедоступность бесплатного дошкольного образования в тех формах, которые выбраны их родителями, в связи с чем ссылки ответчика на наличие льготных категорий граждан несостоятельна и не освобождает мэрию г.Архангельска от выполнения своих обязанностей в отношении каждого ребенка.
Вместе с тем, требование заявителя о предоставлении места в конкретном детском учреждении не основано на законе, поскольку в силу закона орган местного самоуправления обязан организоватьобщедоступное бесплатное дошкольное образование на территории муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Жуковой В. А. признании незаконным бездействия мэрии г.Архангельска, обязании к предоставлению места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии г.Архангельска по непредоставлению несовершеннолетней Е, <Дата> года рождения, места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
Обязать мэрию г.Архангельска обеспечить Е, <Дата> года рождения, местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в соответствии с п.1.1 Порядка комплектования муниципальных образовательных организаций муниципального образования «Город Архангельск».
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Панкова
