Решение от 11 февраля 2013 года №2-680/2013г.

    Мотивированное решение составлено 18.02.2013 г.
 
Дело № 2-680/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Котельниковой Е.М.,
 
    при секретаре Лобко О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 11 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты данного сбора,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области обратилось в суд обратилась в суд с заявлением (с учетом уточненных требований) об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты данного сбора. Заявление мотивировано следующим.
 
    ФКУ « Исправительная колония №12 » УФСИН России по Ярославской области является должником по исполнительному производству № по решению Рыбинского городского суда по делу № 2-4034/2011, вступившему в законную силу 20.02.2012 г., которым на него, и на Федеральную службу исполнения наказаний России возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие сточных вод ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленным Приказом федерального агентства по рыболовству № 20 от 18.01.2010 года, по микробиологическим показателям- гигиеническим нормативам, предусмотренным СанПин 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы». ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ запрещен сброс сточных вод в р. Волга, не соответствующих по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленным Приказом Федерального агентства по рыболовству № 20 от 18.01.2010 года, по микробиологическим показателям- гигиеническим нормативам, предусмотренным СанПин 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы».
 
    В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Савиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением решения суда в установленный срок. Указанное постановление поступило в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем заявитель просит восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления. Заявитель полагает, что данное постановление было вынесено без учета вины должника, который не мог исполнить решение суда в установленный срок по следующим объективным обстоятельствам.
 
    Источниками финансирования деятельности ФКУ ИК № 12 являются средства федерального бюджета, самостоятельных денежных средств учреждение не имеет. Выполнение любых работ, направленных на обеспечение нормативной очистки сточных вод, учитывая особенности организационно-правовой формы ФКУ ИК № 12 УФСИН России по ЯО возможно лишь в случае финансирования на указанные цели из средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы. При возможном выделении денежных средств, первоначально необходимо разработать проектно-сметную документацию на данные работы, после чего провести процедуру размещения заказа на выполнение работ для государственных нужд и выполнение данного объема работ, а именно - полной реконструкции очистных сооружений (новое строительство) с привязкой к существующей сети наружной канализации. Данные мероприятия носят продолжительный характер. После вступления решения Рыбинского городского суда в законную силу администрацией ФКУ ИК № 12 в 2012 году на очистных сооружениях были проведены мероприятия по восстановлению имеющихся очистных сооружений.
 
    В судебном заседании представитель заявителя ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области по доверенности Тихонравова О.А. уточнила заявленные требования просит также освободить ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбинского городского отдела УФССП по Ярославской области Савиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела УФССП по ЯО ФИО4 полагала заявление необоснованным, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на дату составления акта не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФКУ ИК № УФСИН России по ЯО. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, должник судебному приставу-исполнителю не предоставил. ФКУ ИК № УФСИН России по ЯО, должником по исполнительному производству, надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных законом сроков, вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, поэтому признавая причину неисполнения должником исполнительного документа неуважительной и учитывая, что в этом случае, в соответствии с законом с должника организации, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера, подлежит взысканию исполнительский сбор в размере пяти тысяч рублей, судебным приставом -исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, так как срок для добровольного исполнения исполнительного документа истек.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим обстоятельствам.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании решения Рыбинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ 2011 г. по гражданскому делу №2-4034\2011 г. выдан исполнительный лист № 2-4043/2011 года от 12.03.2012 года серия № №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 декабря 2012 года возбуждено исполнительное производство №23515\12\21\76 в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. Согласно требований исполнительного листа необходимо обязать ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие сточных вод ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленным Приказом федерального агентства по рыболовству № 20 от 18.01.2010 года, по микробиологическим показателям- гигиеническим нормативам, предусмотренным СанПин 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы». ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области с ДД.ММ.ГГГГ запрещен сброс сточных вод в р. Волга, не соответствующих по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, установленным Приказом Федерального агентства по рыболовству № 20 от 18.01.2010 года, по микробиологическим показателям- гигиеническим нормативам, предусмотренным СанПин 2.1.5.980-00.2.1.5 «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы». Решение вступило в законную силу 20.02.2012 г. Срок исполнения решения истек ДД.ММ.ГГГГ
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Рыбинского районного отдела УФССП России по Ярославской области Савиновой Е.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области в размере <данные изъяты>.
 
    Суд в соответствии со ст. 112 ГПК РФ восстанавливает ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области процессуальный срок для обжалования вышеуказанного постановления, поскольку оно было получено заявителем только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции № 667 от 25.02.2013 года (л.д.12), признает данную причину пропуска срока уважительной.
 
    Согласно ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор - это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, т.е. представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать требованиям, предъявляемым к такого родам мерам юридической ответственности, наступать лишь в случае виновного неисполнения должником исполнительного документа.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.
 
    Суд считает, что оснований для признания данного постановления незаконным и его отмене не имеется, поскольку решение суда должником в добровольном порядке на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора исполнено не было, постановление вынесено надлежащим лицом, утверждено старшим судебным приставом, размер исполнительского сбора не превышает установленный законом размер.
 
    Судом установлено, что с заявлением об отсрочке исполнения решения в течение срока для добровольного исполнения решения должник не обращался. Заявитель не ссылается на то, что имели место обстоятельства непреодолимой силы, которые препятствовали должнику в срок, установленный для добровольного исполнения решения, исполнить решение.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    Вместе с тем, требование исполнительного документа об обеспечении в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствие сточных вод ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области по химическим показателям нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, запрете ее сброса не исполнено в связи с объективными обстоятельствами, поскольку согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной заместителем главного бухгалтера ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области в 2012-2013 годах денежных средств из федерального бюджета на очистные сооружения не выделялось (л.д. 30).
 
    Вместе с тем администрацией ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, проведены мероприятия по реконструкции имеющихся очистных сооружений (л.д. 16), получено сообщение от МУП ГО г. Рыбинск «Водоканал» о готовности принять на очистные сооружения пос. ГЭС стоки в количестве 100 кбм/сутки, согласовано переключение стоков ФКУ ИК № 12 в городские стоки канализации ОСК пос. ГЭС в количестве 100 кбм/сутки (л.д. 21-25). ФКУ ИК-12 УФСИН России по ЯО направлена заявка на выдачу коммерческого предложения на разработку проектно-сметной документации полной реконструкции (нового строительства) очистных сооружений (л.д. 26). Стоимость разработки проектно-сметной документации на строительство новых очистных сооружений составляет <данные изъяты> (коммерческое предложение ООО НПФ «Экосервис») (л.д. 27), ориентировочная стоимость строительства составляет около <данные изъяты>. Службой тыла учреждения повторно направлены на согласование в ОКС УФСИН сметы на выполнение текущего ремонта очистных сооружений, направлены письма в УФСИН с просьбой оказать помощь в принятии решения по данным вопросам (передача части стоков учреждения в городские сети канализации, строительство новых очистных сооружений) и выделения денежных средств (л.д. 28-29).
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Ярославской области необходимых мер (в пределах имеющихся у нее материальных и финансовых возможностей) по исполнению требований исполнительного документа (исполнительного листа № 2-4043/2011 года от 12.03.2012 года серия №).
 
    Сведений об уклонении ФКУ «Исправительная колония № 12» УФСИН России по Ярославской области от исполнения судебного решения у суда не имеется.
 
    На основании ч. 7 ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд освобождает ФКУ «Исправительная колония № 12 УФСИН России по Ярославской области от взыскания исполнительского сбора.
 
    Руководствуясь ст. 112,441, 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Освободить ФКУ «Исправительная колония №12» УФСИН России по Ярославской области от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбинского городского отдела УФССП по Ярославской области Савиной Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                             Е.М. Котельникова