Решение от 26 декабря 2013 года №2-680/2013

    Дело № 2-680/2013
 
    Решение вступило в законную силу
 
    «____»_______________20__ года
 
    Судья:_______ А.В. Колесников
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
26 декабря 2013 года г.Болотное
 
    Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Колесникова А.В.,
 
    при секретаре: Панковой О.С.,
 
    с участием истца помощника прокурора: Полищук А.В.,
 
    ответчика: представителя МКП «Коммунальщик» с. Кунчурук: Гердий В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию «Коммунальщик» муниципального образования Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к действию по обеспечению раскрытия информации о деятельности ресурсоснабжающей организации,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Прокурор Болотнинского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Болотнинского района была проведена проверка соблюдения законодательства о стандарте раскрытия информации ресурсоснабжающими организациями, в части обеспечения раскрытия информации о деятельности муниципального казенного предприятия «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 № 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса" (установлены пути раскрытия информации регулируемыми организациями, одним из путей раскрытия информации является опубликование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет регулируемой организации, и (или) на официальном сайте в сети Интернет органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации, и (или) на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, размещается регулируемой организацией на выбранных ею сайтах в сети Интернет из числа вышеперечисленных и должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования» утверждены новые стандарты раскрытия информации. Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утверждены стандарты раскрытия информации регулируемыми организациями, осуществляющими водоснабжение (холодное, горячее) и водоотведение.
 
    Пунктами 2 разделов 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 установлено, что под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
 
    Кроме того, в разделе 1 Постановления от 05.07.2013 №570, Постановления от 17.01.2013 №6 определен порядок и сроки размещения информации в сети Интернет, а также в случаях, если в раскрываемой информации произошли изменения, сведения об этих изменениях подлежат опубликованию.
 
    Пунктом 13 раздела 1 Постановления от 05.07.2013 №570 установлено, что в случае если регулируемая организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию в соответствии с настоящим Постановлением, информация по каждому виду деятельности раскрывается отдельно.
 
    В случае если регулируемыми организациями оказываются услуги по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения и если в отношении указанных систем устанавливаются различные тарифы в сфере теплоснабжения, то информация раскрывается отдельно по каждой системе теплоснабжения.
 
    В соответствии с разделом 2 Постановления от 05.07.2013 №570 и раздела 2 п.14 Постановления от 17.01.2013 №6 подлежит раскрытию следующая информация: о регулируемой организации (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество руководителя регулируемой организации; основной государственный регистрационный номер, дата его присвоения и наименование органа, принявшего решение о регистрации в качестве юридического лица: почтовый адрес, адрес фактического местонахождения и т.п.); о ценах (тарифах) на услуги; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат (о выручке от регулируемого вида деятельности с разбивкой по видам деятельности; о себестоимости оказываемых услуг включая расходы на покупаемую тепловую энергию, на топливо, на холодную воду, на химические реагенты, на оплату труда и отчисления на социальные нужды, на амортизацию основных производственных средств, на аренду имущества, общехозяйственные нужды и т.п.); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации (о количестве аварий на тепловых сетях, на источниках тепловой энергии; о показателях надежности и качества и т.п.); об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; о предложении регулируемой организации об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
 
    Проведённой проверкой установлено, что МКП «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области, не принято должных мер для исполнения данных Постановлений Правительства РФ, Федерального законодательства. Информация о деятельности предприятия размещена на сайте органа местного самоуправления – администрации Кунчурукчкого сельсовета не в полоном объеме. Информация, размещенная на сайте администрации Кунчурукского сельсовета не содержит необходимый перечень информации, установленный законодательством о раскрытии информации. Отсутствует информация о регулируемой организации; о ценах (тарифах) предоставляемые услуги, цены (тарифы) указаны только за 2010 год; об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных затрат; об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; об инвестиционных программах и отчетах об их реализации; о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе холодного водоснабжения и теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе холодного водоснабжения и теплоснабжения; об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении (технологическое присоединение) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением (технологическим присоединением) к системе водоснабжения и теплоснабжения; о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией.
 
    На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации.
 
    Не раскрытие информации о деятельности МКП «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области нарушает права неопределённого круга лиц, которые не имеют возможность получать информацию о деятельности ресурсоснабжающей организацииКунчурукского сельсовета Болотнинскогорайона Новосибирской области.
 
    На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по неполному размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет и обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Полищук А.В. исковые требования полностью поддержала, просила установить срок исполнения 1 месяц, после вступления решения в законную силу.
 
    Ответчик - представитель МКП «Коммунальщик» с. Кунчурук: Гердий В.И. в судебном заседании иск признал.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, полагавших о принятии признания иска ответчиком, суд принимает признание иска и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, что следует из ст. 173 ч. 3 ГПК РФ.
 
    Суд считает, что признание ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, на основании чего приходит к убеждению, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Болотнинского района - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие муниципального казенного предприятия «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области по исполнению требований Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» по неполному размещению информации о стандарте раскрытия информации регулируемой организацией Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области в сети Интернет.
 
    Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунальщик» Кунчурукского сельсовета Болотнинского района Новосибирской области разместить информацию о деятельности предприятия, предусмотренную Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановлением правительства РФ от 05.07.2013 №570 «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования», Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 №6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения».
 
    Установить ответчику срок исполнения в течение 1 месяца, после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его постановления.
 
Судья: А.В. Колесников
 
    Копия верна
 
    Судья А.В. Колесников