Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 2-6795/2018, 2-1373/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 2-1373/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре Титенко И.В.,
с участием
истца Витебского Н.А.,
представителя ответчика Мозжова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Витебского Н.А. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения, о признании права на получение жилищного сертификата,
УСТАНОВИЛ:
Витибский Н.А. обратился в суд с иском к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным решения, о признании права на получение жилищного сертификата, указывая на то, что является пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. С момента катастрофы на Чернобыльской АЭС постоянно проживал на территории с.<адрес>, Гордеевского района, Брянской области, отнесенной Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к территории зоны с правом на отселение. В 2014 году, в целях сохранения жизни и здоровья, он переехал из радиационной зоны в чистую, передал 1/4 долю квартиры, принадлежавшую ему на праве собственности, местной администрации, за что на основании пункта 4 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 получил компенсацию материального ущерба в связи с утратой имущества в размере 735000 рублей. Указывает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" относится к числу граждан, выехавших добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986году и в последующие годы, что подтверждается удостоверением от 25августа 2014 года серии N.... В связи с отсутствием в собственности жилья и на основании пункта 7 статьи 17, части 1 статьи 22 Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1, он обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также с заявлением о включении его в списки граждан на получение государственного жилищного сертификата по федеральной целевой программе "Жилище" на 2015-2020 годы. Письмом Советской районной администрации г. Брянска от 18 апреля 2015 года N687 его поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно письма Советской районной администрации г. Брянска от 15 июля 2015 года N1504, он на основании протокола заседания жилищной комиссии Советской районной администрации N23 от 10 июля 2015 года включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 года он исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год со ссылкой на письмо Департамента строительства Брянской области от 27 июня 2018 года N2812-ДС, в котором указано на получение им ранее компенсации ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЗС. С вынесенным решением не согласен, полагает его незаконным и подлежащим отмене. Так, пункт 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданам может быть отказано участвовать в подпрограмме, ни одно из которых в отказе ответчика не содержится. На основании изложенного, просит суд признании незаконным и отменить решения жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 года (протокол N 24) в части исключения его из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; признать за ним право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска включить его в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; обязать Советскую районную администрацию г. Брянска выдать государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
В судебном заседании Витебский Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Советской районной администрации г. Брянска по доверенности Мозжов Д.Н. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указывая на то, что истец ранее уже воспользовался своим правом на восстановление имущественных и жилищных прав как лицо, добровольно выехавшее на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, путем получения компенсации ущерба за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем не подлежит включению в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986году и в последующие годы.
Частью 1 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.
Пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона РФ от 15 мая 1991года N 1244-1 предусмотрено обеспечение граждан, указанных в пункте 1 части первой статьи 22 настоящего Закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.
Порядок и условия выделения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21марта 2006 года N153.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21марта 2006 года N153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Как установлено судом, Витебский Н.А. имеет удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение серии N... от 25 августа 2014 года, выданного Департаментом строительства и архитектуры Брянской области.
В период с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 2000 года, с 15 ноября 2000года по 25 июля 2005 года, а также с 09августа 2005 года по 04 июля 2014года Витебский Н.А. был зарегистрирован и проживал в квартире, расположенной <адрес>.
Согласно справке Творишинской сельской администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского района Брянской области от 23 марта 2015 года N 872, квартира <адрес>, сдавалась для получения компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в ноябре 2014 года, на балансе Творишинской сельской администрации не состоит.
Согласно справке Департамента строительства и архитектуры Брянской области от 14 мая 2015 года N 330, компенсация материального ущерба за утраченное имущество, находящееся по адресу: <адрес>, в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, была выплачена В.Е., В.А., Витебскому Н.А., В.С. в размере 2940424рублей (по 735106рублей каждому).
С 11 июля 2014 года Витебский Н.А. проживает и зарегистрирован на основании договора найма жилого помещения от 09 июля 2014 года, заключенного с Р., в квартире, расположенной <адрес>.
Распоряжением Советской районной администрации от 15 апреля 2015года N96-р, Витебский Н.А. поставлен на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по программе "Обеспечение жильем молодых семей" с сотовом семьи 1 человек.
Решением жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска (протокол N23 от 10 июля 2015 года) истец был включен в состав участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Решения жилищной комиссии Советской районной администрации г.Брянска от 12 сентября 2018 года (протокол N24) Витебский Н.А. исключен из состава участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках указанного мероприятия на 2019 год, в связи с получением единовременной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Таким образом, учитывая, что истцом и членами его семьи ранее уже была получена компенсация за утраченное имущество, расположенное <адрес>, которая имела целью восстановление имущественных и жилищных прав лиц, добровольно переселяющихся из зон, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, путем приобретения жилого помещения на территории, не подвергшейся радиационному загрязнению, суд приходит к выводу, что Витебский Н.А. реализовала свое право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Поскольку обеспечение граждан, указанных в части 1 статьи 22 Законом Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, в связи с переселением из зоны, подвергшейся воздействию радиации, возможно только один раз, ВитебскийН.А. не обладает правом на повторное обеспечение жилым помещением по тем же основаниям.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ВитебскийН.А. был правомерно исключен из списка участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Витебского Н.А. к Советской районной администрации г. Брянска о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии Советской районной администрации г. Брянска от 12 сентября 2018 года (протокол N 24) в части исключения Витебского Н.А. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; о признании права на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; об обязании Советской районной администрации г. Брянска включить Витебского Н.А. в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, претендующих на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы; об обязании Советской районной администрации г. Брянска выдать Витебскому Н.А. государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 года.
Судья Е.М. Бурлина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
