Решение от 14 июля 2014 года №2-679/2014

    Дело № 2-679/2014
 
                                                        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года                                                    г.Заринск
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Авериной О.А.,
 
    при секретаре: Задригун Г.В.,
 
    с участием: представителя истца - старшего помощника прокурора Леухиной Н.С., представителя ответчика Сосиной С.А., представителя третьего лица - Можного К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СЭБ» о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,
 
                                                       У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к ООО «СЭБ» о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ТО НД № 7УНД ГУ МЧС России по<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания по <адрес> в <адрес> края.
 
    При проведении указанной проверки было установлено следующее:
 
    Жилое помещение - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию <адрес> края, состоит в реестре муниципальной собственности.
 
    В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией <адрес> в <адрес> является ООО «СЭБ».
 
    Согласно п.3.5 Приложения № и п.3.7 Приложения № к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляет работы по обеспечению требований пожарной безопасности жилого <адрес> в <адрес>.
 
    При проведении указанной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания - многоквартирного <адрес> в <адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением соответствующего протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (Основание: ППР в РФ п.21). Не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (Основание: ППР в РФ п.24). Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, не пригодны для использования (истек срок годности) (Основание: ППР в РФ п.9). Ручной электрический фонарь находится в нерабочем состоянии (Основание: ППР в РФ п.9). Система оповещения людей о пожаре на объекте находится в нерабочем состоянии (Основание: ППР в РФ п.61). Не проведены регламентные работы автоматической установок пожарной сигнализации (Основание: ППР в РФ п.63). Допускается загромождение запасного эвакуационного выхода с первого этажа здания (Основание: ППР в РФ п.36 б). Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на объекте с составлением соответствующих актов (Основание: ППР в РФ п.55). Не проведена перекатка пожарных рукавов на объекте (Основание: ППР в РФ п. 57). Пожарные шкафы для хранения пожарных рукавов, выполнены из горючих материалов, не имеющих соответствующих пломб (Основание: ППР в РФ п. 57). Не организована перезарядка огнетушителей, расположенных в кухонном помещении, на первом этаже здания (Основание: ППР в РФ п. 478). Здание не обеспечено огнетушителями в полном объеме, согласно приложениям № и 2 ППР в РФ (Основание: ППР в РФ п.70). Имеющиеся первичные средства пожаротушения не оборудованы раструбами (Основание: ППР в РФ п. 478). Запускающее или запорно - пусковое устройство огнетушителя не опломбировано одноразовой пломбой (Основание: ППР в РФ п. 475). В лестничных маршах, в помещениях кухни, в тамбуре запасного эвакуационного выхода со строго этажа здания 1 корпуса, в душевой, в электрощитовой и в помещении бойлерной, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников (Основание: ППР в РФ п.42 в). Допускается курение в комнатах общежития и в помещении бойлерной (Основание: ППР в РФ п. 14). Поэтажные планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Основание: ГОСТ Р 12.2.143-2009; ППР в РФ п.7). На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, изложенными в разделе ХVIII ППР в РФ (Основание: ППР в РФ п.2). На объекте не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра сроков перезарядки огнетушителей (Основание: ППР в РФ п.478). На объекте отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (Основание: ППР в РФ п.9). Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте не прошло обучение по программе пожарно - технического минимума (Основание: ППР в РФ п.3; п.31; п.36; п.37 приложения к Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года). С проживающими в общежитии, не проведен противопожарный инструктаж о мерах пожарной безопасности на объекте (Основание: ППР в РФ п.89). На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (Основание: ППР в РФ п.33).
    Указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму являются существенными, так как затрагивают права и законные интересы значительного круга лиц. Сложившаяся обстановка может способствовать поведению террористического акта с большими материальными последствиями и гибелью людей.
 
    На основании изложенного, прокурор <адрес> просит:
 
    Обязать ООО «СЭБ» провести следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по <адрес> в <адрес>:
 
Провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением соответствующего протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний. Не использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения с истекшим сроком годности. Привести ручной электрический фонарь в рабочем состояние. Привести систему оповещения людей о пожаре на объекте в рабочем состояние. Провести регламентные работы автоматической установок пожарной сигнализации. Не допускать загромождение запасного эвакуационного выхода с первого этажа здания. Провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на объекте с составлением соответствующих актов. Провести перекатку пожарных рукавов на объекте. Выполнить пожарные шкафы для хранения пожарных рукавов из не горючих материалов, имеющих соответствующие пломбы. Организовать перезарядку огнетушителей, расположенных в кухонном помещении, на первом этаже здания. Обеспечить здание огнетушителями в полном объеме, согласно приложениям № и 2 ППР в РФ. Оборудовать имеющиеся первичные средства пожаротушения раструбами. Опломбировать запускающее или запорно - пусковое устройство огнетушителя одноразовой пломбой. Не допускать в лестничных маршах, в помещениях кухни, в тамбуре запасного эвакуационного выхода со строго этажа здания 1 корпуса, в душевой, в электрощитовой и в помещении бойлерной, эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников. Не допускать курение в комнатах общежития и в помещении бойлерной. Привести в соответствие поэтажные планы эвакуации людей при пожаре в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, изложенными в разделе ХVIII ППР в РФ. Завести журнал учета наличия, периодичности осмотра сроков перезарядки огнетушителей. Разработать инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время. Провести обучение лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте по программе пожарно - технического минимума. Провести с проживающими в общежитии противопожарный инструктаж о мерах пожарной безопасности на объекте. Установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.
    В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
 
        В судебном заседании старший помощник прокурора исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица - ТО НД № 7УНД ГУ МЧС России по<адрес>, исковые требования прокурора поддержал.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - администрации <адрес> края не явился.
 
    В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, распорядившегося своими процессуальными правами по своему усмотрению.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает следующее:
 
    В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> совместно с сотрудниками ТО НД № 7УНД ГУ МЧС России по<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания по <адрес> в <адрес> края.
 
    При проведении указанной проверки было установлено следующее:
 
    Жилое помещение - общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию <адрес> края, состоит в реестре муниципальной собственности (л.д.23, 24-28).
 
    В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ управляющей компанией <адрес> в <адрес> является ООО «СЭБ» (л.д. 34-38).
 
    Согласно п.3.5 Приложения № и п.3.7 Приложения № к договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик осуществляет работы по обеспечению требований пожарной безопасности жилого <адрес> в <адрес>.
 
    При проведении указанной проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности и антитеррористической защищенности здания - многоквартирного <адрес> в <адрес>, выявлены следующие нарушения (л.д.10 - 22):
 
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением соответствующего протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) (Основание: ППР в РФ п.21). Не проведено эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний (Основание: ППР в РФ п.24). Средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения, не пригодны для использования (истек срок годности) (Основание: ППР в РФ п.9). Ручной электрический фонарь находится в нерабочем состоянии (Основание: ППР в РФ п.9). Система оповещения людей о пожаре на объекте находится в нерабочем состоянии (Основание: ППР в РФ п.61). Не проведены регламентные работы автоматической установок пожарной сигнализации (Основание: ППР в РФ п.63). Допускается загромождение запасного эвакуационного выхода с первого этажа здания (Основание: ППР в РФ п.36 б). Не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на объекте с составлением соответствующих актов (Основание: ППР в РФ п.55). Не проведена перекатка пожарных рукавов на объекте (Основание: ППР в РФ п. 57). Пожарные шкафы для хранения пожарных рукавов, выполнены из горючих материалов, не имеющих соответствующих пломб (Основание: ППР в РФ п. 57). Не организована перезарядка огнетушителей, расположенных в кухонном помещении, на первом этаже здания (Основание: ППР в РФ п. 478). Здание не обеспечено огнетушителями в полном объеме, согласно приложениям № и 2 ППР в РФ (Основание: ППР в РФ п.70). Имеющиеся первичные средства пожаротушения не оборудованы раструбами (Основание: ППР в РФ п. 478). Запускающее или запорно - пусковое устройство огнетушителя не опломбировано одноразовой пломбой (Основание: ППР в РФ п. 475). В лестничных маршах, в помещениях кухни, в тамбуре запасного эвакуационного выхода со строго этажа здания 1 корпуса, в душевой, в электрощитовой и в помещении бойлерной, допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников (Основание: ППР в РФ п.42 в). Допускается курение в комнатах общежития и в помещении бойлерной (Основание: ППР в РФ п. 14). Поэтажные планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (Основание: ГОСТ Р 12.2.143-2009; ППР в РФ п.7). На объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, изложенными в разделе ХVIII ППР в РФ (Основание: ППР в РФ п.2). На объекте не ведется журнал учета наличия, периодичности осмотра сроков перезарядки огнетушителей (Основание: ППР в РФ п.478). На объекте отсутствует инструкция о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (Основание: ППР в РФ п.9). Лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности на объекте не прошло обучение по программе пожарно - технического минимума (Основание: ППР в РФ п.3; п.31; п.36; п.37 приложения к Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ года). С проживающими в общежитии, не проведен противопожарный инструктаж о мерах пожарной безопасности на объекте (Основание: ППР в РФ п.89). На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (Основание: ППР в РФ п.33).
    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
 
    В силу положений ст. ст. 37,38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности возлагается на руководителей организаций; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, в том числе, несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Преамбула Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О противодействии терроризму", устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ст.2 указанного закона, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
 
    Целью противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, мест массового пребывания людей.
 
    Здание многоквартирного <адрес> в <адрес> относится к числе мест с массовым пребыванием людей, является потенциальным объектом террористических посягательств.
 
    Указанные выше нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму являются существенными, так как затрагивают права и законные интересы значительного круга лиц. Сложившаяся обстановка может способствовать поведению террористического акта с большими материальными последствиями и гибелью людей.
 
    Суд полагает, что доводы стороны ответчика о наличии задолженности за содержание жилья и текущий ремонт <адрес> в <адрес>, заключение ответчиком договора на эксплуатационно- техническое обслуживание средств автономной пожарной сигнализации с ЧОП ООО «ЗАЩИТА», отсутствие полномочий представителя ООО «СЭБ» Лактионовой М.М., присутствовавшей в ходе проверки, на подписание документов, не имеют правого значения для рассмотрения данного дела о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности.
 
    Стороной ответчика в судебном заседании не оспаривался тот факт, что управляющей компанией <адрес> в <адрес> является ООО «СЭБ», а также факт наличия выявленных нарушений. Доказательства устранения выявленных нарушений представлены не были.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    Исходя из требований ст. 206 ч. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, указывается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком.
 
    В данном случае, с учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд считает разумным и справедливым установить срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
                                                             Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «СЭБ» о понуждении к совершению действий по обеспечению пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, удовлетворить полностью.
 
    Обязать ООО «СЭБ», в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в здании по <адрес> края:
 
    1.)Провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) кровли здания с составлением соответствующего протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки).
 
    2.)Провести эксплуатационное испытание наружных пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний.
 
    3.)Не использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения с истекшим сроком годности.
 
    4.)Привести ручной электрический фонарь в рабочем состояние.
 
    5.)Привести систему оповещения людей о пожаре на объекте в рабочем состояние.
 
    6.)Провести регламентные работы автоматической установок пожарной сигнализации.
 
    7.)Не допускать загромождение запасного эвакуационного выхода с первого этажа здания.
 
    8.) Провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на объекте с составлением соответствующих актов.
 
    9.) Провести перекатку пожарных рукавов на объекте.
 
    10.)Выполнить пожарные шкафы для хранения пожарных рукавов из не горючих материалов, имеющих соответствующие пломбы.
 
    11)Организовать перезарядку огнетушителей, расположенных в кухонном помещении, на первом этаже здания.
 
    12.)Обеспечить здание огнетушителями в полном объеме, согласно приложениям № и 2 ППР в РФ.
 
    13.)Оборудовать имеющиеся первичные средства пожаротушения раструбами.
 
    14.)Опломбировать запускающее или запорно - пусковое устройство огнетушителя одноразовой пломбой.
 
    15.)Не допускать в лестничных маршах, в помещениях кухни, в тамбуре запасного эвакуационного выхода со строго этажа здания 1 корпуса, в душевой, в электрощитовой и в помещении бойлерной, эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкциями светильников.
 
    16.) Не допускать курение в комнатах общежития и в помещении бойлерной.
 
    17.)Привести в соответствие поэтажные планы эвакуации людей при пожаре в соответствие требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009.
 
    18.) Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, изложенными в разделе ХVIII ППР в РФ.
 
    19.)Завести журнал учета наличия, периодичности осмотра сроков перезарядки огнетушителей.
 
    20.) Разработать инструкцию о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
 
    21.)Провести обучение лица, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте по программе пожарно - технического минимума.
 
    22.)Провести с проживающими в общежитии, противопожарный инструктаж о мерах пожарной безопасности на объекте.
 
    23.)Установить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности.
 
    Взыскать с ООО «СЭБ» в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд<адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                   Аверина О.А.