Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-679/2014
Дело № 2-679/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Архипова В.В.
с участием помощника <данные изъяты> межрайпрокурора Попова А.Ю.
при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного прокурора Чувашской Республики поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Поселения об обязании организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Поселения с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Поселения при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения. Согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности.
Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Пунктом 8 которых предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Вместе с тем, администрацией Поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп надлежащим образом не организован. На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Поселения организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В судебном заседании помощник прокурора Попов А.Ю. иск прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Ответчик - администрация Поселения о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направила, об уважительных причинах неявки суд не известил.
Суд, выслушав доводы помощника прокурора, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу пункта 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов (п. 10 Правил).
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями (пункт 13 Правил).
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения (пункт 18 Правил).
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно ч.1 ст. 37 Устава Поселения - администрация <данные изъяты> поселения является органом местного самоуправления и осуществляет исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных сельскому поселению федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В силу пункта 19 части 1 статьи 6 названного Устава к вопросам местного значения Поселения также отнесены функции по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 6-8).
С учетом названных положений закона обязанность по организации порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц и граждан о вопросах утилизации бытовых и производственных отходов на территории Поселения возложена на администрацию данного поселения.
Вместе с тем, из письма главы администрации Поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что между администрацией и специализированным учреждением договор на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп не заключен; сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не обеспечивается; муниципальные нормативные правовые акты в сфере организации сбора ртутьсодержащих ламп не принимались, мест по сбору отработанных и конкретное ответственное лицо не имеется (л.д. <данные изъяты>).
Указанные обстоятельства были подтверждены представителем ответчика - главой администрацией Поселения К. в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).
Таким образом, в настоящее время на муниципальном уровне на территории Поселения решения в рамках вышеуказанных законов по вопросам организации сбора ртутьсодержащих ламп не принято. Так, в частности, не организованы сбор, вывоз, утилизация и переработка ртутьсодержащих ламп, не организованы пункты приема опасных отходов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доказательства устранения вышеперечисленных нарушений, ответчиком суду не представлены.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Суд считает, что администрации Поселения срок для организации на территории поселения сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора, с учетом объема работ, разумно определить в десять дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования <данные изъяты> прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Поселения организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Архипов
