Дата принятия: 04 апреля 2014г.
Номер документа: 2-679/2014
к делу № 2-679/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«04» апреля 2014 г. г. Усть - Лабинск
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Салалыкина К.В.
помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.
представителя ответчика - ООО «Энергоизол» Дубового П.В.
при секретаре Федоренко Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть - Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоизол» о запрете осуществлять деятельность до устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Усть - Лабинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ООО «Энергоизол» о запрете осуществлять деятельность до устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в котором указано, что прокуратурой района по жалобе Рожкова И.В. проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, о промышленной безопасности опасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что ООО «Энергоизол» осуществляет деятельность по производству пластмассовых изделий на территории МТФ-2 с. Суворовского Усть-Лабинского района. С привлечением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по<адрес> и <адрес>, установлено, что согласно расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 г. в процессе хозяйственной деятельности ООО «Энергоизол» образовались отходы 4 класса опасности: «мусор от бытовых помещений организацией несортированный (исключая крупногабаритный)», «отходы смеси затвердевших разнородных пластмасс». Из объяснений директора следует, что на территории предприятия расположена эксплуатируемая организацией выгребная яма, примерным объемом 3 куб. м., заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на вывоз жидких бытовых отходов. «Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки» относятся к отходам 4 класса опасности по Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. В нарушение законодательства паспорта на указанные отходы 4 класса опасности в ООО «Энергоизол» отсутствуют. Кроме того, отсутствует порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, согласованный с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес>. В ходе проверки установлено, что ООО «Энергоизол» использует газовое оборудование. Согласно справке предприятия от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2013 г. было использовано 14500 кг газа (бутан). ООО «Энергоизол» предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение услуг по разработке ПДВ, включая том инвентаризации выбросов и разработку программы производственного контроля за выбросами в окружающую среду, с получением разрешения на выброс. Однако, на момент проведения проверки разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует, тем самым нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха. Кроме того, проверкой, проведенной прокуратурой района с привлечением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением Северо-Кавказского Управления Ростехнадзора, установлено, что газовое оборудование (емкость для хранения газа, объемом 12 куб.м) эксплуатируемое ООО «Энергоизол» является опасным производственным объектом, который не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также на обслуживание по локализации и ликвидации последствий возможных аварий с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональными аварийно-спасательным формированием. Кроме того, отсутствует паспорт сосуда установленной формы. Вышеуказанные нарушения законодательства об отходах производства и потреблений, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов могут повлечь нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит суд запретить ООО «Энергоизол» осуществлять деятельность по адресу: <адрес>, территория МТФ-2, до устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: до получения паспортов на отходы 4 класса опасности «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), «отходы смеси затвердевших разнородных пластмасс», «отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно бытовые стоки»; согласования с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и <адрес> порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами; получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получения свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов; заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте; заключения договора на обслуживание по локализации и ликвидации последствий возможных аварий с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием; восстановления паспорта эксплуатируемого сосуда и получения разрешения на эксплуатацию сосуда в Северо-Кавказском Управлении Ростехнадзора.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Лабинского района Вакалова Е.В. уточнила исковые требования и просит суд обязать ООО «Энергоизол» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
Представитель ответчика ООО «Энергоизол» - Дубовой П.В., в судебном заседании указал, что в настоящее время все недостатки были либо устранены либо находятся на стадии устранения. Получение разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и получение свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов - это единственное, что находится в стадии разрешения, то есть осталось только получить все необходимые документы. Остальные же разрешительные документы у общества имеются.
Представитель межрегионального отдела по надзору за взровопожароопасными и химически опасными объектами и оборудованием, работающим под давлением в судебное заседание не явился, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело без их участия. По имеющимся у них данных на настоящее время ООО «Энергоизол» имеет: паспорт на сосуд по хранению бутана установленной формы в соответствии с требованиями «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ № (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационный номер №); заключение экспертизы промышленной безопасности на сосуд по хранению бутона, зарегистрированное в Северо-Кавказском управлении Ростехнадзора № № от ДД.ММ.ГГГГ г..
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании ст. 14 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (НИИ «Атмосфера» СПб, 2005 г., введено в действие Письмом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №) к стационарным источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух относятся все источники относящиеся к конкретной территории.
В судебном заседании было установлено, что ООО «Энергоизол» использует газовое оборудование. Согласно справке предприятия от ДД.ММ.ГГГГ за 4 квартал 2013 г. было использовано 14500 кг газа (бутан). ООО «Энергоизол» предоставлен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение услуг по разработке ПДВ, включая том инвентаризации выбросов и разработку программы производственного контроля за выбросами в окружающую среду, с получением разрешения на выброс. Однако, на момент проведения проверки разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух отсутствует, тем самым нарушены требования законодательства об охране атмосферного воздуха.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что газовое оборудование (емкость для хранения газа, объемом 12 куб.м) эксплуатируемое ООО «Энергоизол» является опасным производственным объектом, который не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.
В соответствии со ст. 15 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В судебном заседании было установлено, что договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также на обслуживание по локализации и ликвидации последствий возможных аварий с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональными аварийно-спасательным формированием ответчиком заключен не был.
Следовательно, исковые требования прокурора Усть-Лабинского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление прокурора Усть-Лабинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Энергоизол» о запрете осуществлять деятельность до устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов - удовлетворить.
Запретить ООО «Энергоизол» осуществлять деятельность по адресу: Усть-Лабинский район, с. <адрес> территория МТФ-2, до устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получения свидетельства о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский райсуд в течении месяца.
Председательствующий:
