Решение от 31 марта 2014 года №2-678/2014г.

    Дело № 2-678/2014г.
 
РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    31 марта 2014 года г. Пермь,
 
    Пермский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Гладких Н.В.,
 
    при секретаре Е.А.Городиловой,
 
    с участием истца- Ребровой Н.Д.,
 
    представителя истца- Решетниковой Г.С., допущенной к участию в процессе по устному ходатайству истца,
 
    представителя ответчика Администрации Бершетского с/поселения- главы Ваганова В.В., действующего на основании Устава, представившего удостоверение,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ребровой Н.Д. к ответчику Администрации Бершетского с/поселения, о признании незаконным распоряжения о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности восстановить на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истец Реброва Н.Д. обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжения администрации Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края от 05.11.2013г. № 52 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и возложении обязанности на администрацию Бершетского сельского поселения восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.
 
        В обоснование своих требований истец указала, что уведомлением от 06.11.2013г. № 1 ей было сообщено о том, что распоряжением администрации Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края от 05.11.2013г. № 52 было принято решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, так как в соответствие с п.2 ст.56 ЖК РФ, а также договором безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность от 06.04.2005г. и свидетельствами о государственной регистрации права от 14.06.2005г. она обеспечена жильем согласно норме предоставления. С указанным решением она не согласна, так как решение вынесено с прямым нарушением жилищного законодательства. В силу ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договором социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договором социального найма. Учитывая, что она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 25 мая 1995г., то есть до 01 марта 2005г., снятие ее с учета на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, является незаконным и необоснованным. При этом оснований, предусмотренных п.1, 3-6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, для снятия ее с учета не имеется. Согласно договору безвозмездной передачи квартиры в долевую собственность от 06.04.2005г., на который имеется ссылка в уведомлении о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, недвижимость в ее собственность не передавалась. Квартира передана в долевую собственность Ч.. и Ч1. Сама она в приватизации квартиры не участвовала, не является ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма другого жилого помещения, в связи с чем до настоящего времени относится к числу лиц, нуждающихся в жилом помещении. В квартире по <адрес> она проживает с доброго согласия собственников жилья Ч.. и Ч1. и в любое время перед ней может быть поставлен вопрос об освобождении данного жилого помещения. Согласно ч.2 ст.56 ЖК РФ решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения должны быть приняты органом, на основании которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения. В нарушении указанной нормы ЖК РФ распоряжение администрации Бершетского с/поселения от 05.11.2013г. № 52 в ее адрес не направлялось. По мнению администрации Бершетского с/поселения, основания для снятия ее с учета появились еще в 2005году, однако, решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в получении жилья было принято только в ноябре 2013года, то есть со значительным пропуском срока, установленного ЖК РФ, что также является для признания решения незаконным.
 
        В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
        Представитель ответчика с иском не согласен, пояснил, что Реброва Н.Д. была незаконно поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья, так как на момент постановки на учет она и ее семья проживали в <адрес>, имели жилплощадь на одного человека, превышающую учетную норму. Кроме того, в 1996году семье Ч.. с учетом ее дочери Ребровой Н.Д. была предоставлена 4-х комнатная квартира по <адрес>, которая по площади превышала первоначальную квартиру. Был выявлен факт неправомерных действий со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет Реброву Н.Д., поэтому в распоряжение администрации Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края от 05.11.2013г. № 52, распоряжением от 24.03.2014г. № 31 были внесены дополнительные основания снятия с жилищного учета Реброву Н.Д. по п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
 
        Суд, заслушав пояснения истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив гражданское дело, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ст. 18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
        На основании ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
        Согласно учетного дела Ребровой Н.Д., 25.05.1995г. она подала заявление главе администрации Бершетского с/Совета с просьбой поставить ее в очередь на получение жилья. На заявлении имеется резолюция от 29.05.1995г.- включить в список нуждающихся (л.д.32). Реброва Н.Д. была поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении 25.05.1995г., что не отрицалось в судебном заседании сторонами.
 
        На момент постановки Ребровой Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она была зарегистрирована и проживала в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Вместе с ней в квартире проживали и были зарегистрированы: Ч.., ДД.ММ.ГГГГ.р., Ч2.,ДД.ММ.ГГГГ.р., Р..,ДД.ММ.ГГГГ.р. и Ч1., ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается справкой администрации Бершетского с/поселения (л.д.104). <данные изъяты>
 
        Жилое помещение по адресу: <адрес> имело общую площадь <данные изъяты> кв.м., что указано в ордере от 30.06.1995г., который был выдан Ч. на семью из пяти человек, в том числе ее дочери Ребровой Н.Д. (л.д.120). Из технического паспорта жилого дома по <адрес> следует, что общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь-<данные изъяты> кв.м.(л.д.105-117).
 
        На момент постановки Ребровой Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении действовали нормы ЖК РСФСР.
 
        Согласно ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.
 
        Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;
 
 
    В соответствие с Правилами учета граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Пермской области, утвержденными решением Исполнительного комитета Пермского областного Совета народных депутатов от 16 августа 1988 г. N 102, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:
 
    6.1. имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого городскими (районными) Советами народных депутатов.
 
    7. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР).
 
    8. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов.
 
    Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:
 
    19.1. Улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (пункт 6.1 - 6.9 Правил);
 
    19.3. Выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В соответствии с Решением Исполнительного комитета Пермского районного Совета народных депутатов от 27.03.1987г. № 94 «Об упорядочении учета и распределения жилищного фонда в районе» установлена норма обеспеченности в размере 7кв.м на одного жителя района. Норма постановки на учет принята не более 6,5кв.м. на одного члена семьи (л.д.118).    
 
        Таким образом, на каждого проживающего в квартире по адресу: <адрес> приходилось по <данные изъяты> кв.м. жилой площади (<данные изъяты> кв.м.: 5 человек), т.е больше учетной нормы.
 
        Решением администрации Бершетского с/Совета от 28.08.1996года Ч. на семью из из пяти человек, в том числе ее дочери Ребровой Н.Д. была предоставлена четырехкомнатная квартира по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается контрольным талоном к ордеру (л.д.119).
 
         Из технического паспорта жилого дома по <адрес> следует, что общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь-<данные изъяты> кв.м.(л.д.105-117).
 
        Таким образом, на каждого проживающего в квартире по адресу: <адрес> приходилось по <данные изъяты> кв.м. жилой площади (<данные изъяты> кв.м.: 5 человек), что также больше учетной нормы.
 
        Исходя из указанного следует, что истец, получив квартиру по адресу <адрес>, улучшила свои жилищные условия, что не отрицалось ею в судебном заседании. Доводы истца, что квартира была предоставлена не ей, а ее матери, не состоятельны, опровергаются материалами дела, так как жилое помещение предоставлено матери истца с учетом членов ее семьи, которой являлась истица в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, согласно которой к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В ЖК РСФСР обеспеченность гражданина жилым помещением определялась, исходя не из права собственности, а из права пользования жилым помещением, в котором он проживает, в том числе как член семьи нанимателя (собственника).
 
        В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
 
    Из этого следует, что даже в случае, если гражданин не является малоимущим или отсутствуют другие основания, необходимые для постановки на учет в соответствии с Жилищным кодексом РФ, он не может быть снят с учета по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ. Гражданин, который был принят на учет до 1 марта 2005 года, может быть снят с учета по тем основаниям, которые действовали в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
        Распоряжением администрации Бершетского сельского поселения от 05.11.2013г. № 52 Реброва Н.Д. снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ст.56 ЖК РФ, свидетельства о государственной регистрации права 59АК № 872239 от 04.06.2005г. (л.д.27, 30).
 
        Указанное распоряжение издано на основании протокола заседания жилищно- бытовой комиссии от 01.11.2013г. № 2, согласно которого комиссия в составе председателя комиссии З.., членов комиссии Т.., Р.., секретаря комиссии М.. приняла решение рекомендовать администрации Бершетского с/поселения снять Реброву Н.Д. с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма, так как семья обеспечена жильем согласно норме предоставления. Комиссия установила, что семья Ребровой Н.Д., состоящая из трех человек, занимает благоустроенную четырехкомнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данная квартира была передана в собственность только двум членам семьи Ч., ДД.ММ.ГГГГ.р. и О., ДД.ММ.ГГГГ.р. Участвовать в приватизации Реброва Н.Д. отказалась в пользу матери и сестры.
 
        Уведомление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении направлено Ребровой Н.Д. 06.11.2013г. (л.д.6, 29).
 
        По смыслу указанных выше положений закона, Реброва Н.Д.., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
 
    Таким образом, статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по основанию, закрепленному в пункте 2 части1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Норма части 2 ст.6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если основания их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях были утрачены не в связи с действиями граждан, а в связи с изменением в силу закона правового статуса жилого помещения и при этом жилищные условия таких граждан фактически улучшены не были.
 
    Снятие истца с учета как нуждающейся в жилом помещении, учитывая положения статьи 6 Вводного закона, могло производиться при наличии оснований, указанных в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки ее на учет в 1995 г.
 
        Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
 
    Согласно ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1.
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
 
    4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
 
    5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
 
        6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
 
        Распоряжением администрации Бершетского сельского поселения от 24.03.2014г. № 31 в распоряжение администрации с/поселения от 05.11.2013г. № 32 «О снятии с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» преамбула распоряжения после слов «пунктом2» дополнена словами следующего содержания «пунктом 6» (л.д.).
 
        Указанное распоряжение издано на основании протокола заседания жилищно- бытовой комиссии от 21.03.2014г. № 1, согласно которого комиссия в составе председателя комиссии З.., членов комиссии Т.., Р.., секретаря комиссии М.. приняла решение рекомендовать администрации Бершетского с/поселения внести дополнение в распоряжение от 05.11.2013г. № 32 « О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» основание снятия Ребровой Н.Д. с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договором социального найма, пункт 6 части 1 ст.56 ЖК РФ (выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет).
 
         Комиссия установила, что открылись новые обстоятельства, согласно которым семья Ребровой Н.Д., состоящая из пяти человек, получила первоначально благоустроенную трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. на момент постановки на учет, и согласно нормативным документам уже в тот период времени семья не нуждалась в улучшении жилищных условий.
 
        В судебном заседании представитель ответчика- глава поселения Ваганов В.В. пояснил, что в распоряжении от 24.03.2014г. № 31 допущена описка в написании номера распоряжения администрации с/поселения от 05.11.2013г., вместо № 52 указано № 32.
 
    Таким образом, в силу п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, являются неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержались в п.3 ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания Ребровой Н.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
 
    В силу ч.4, 5 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением Совета Депутатов Бершетского с/поселения Пермского района от 17.04.2007г. № 92 установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма (Норма предоставления), 11 кв.м. общей площади на одного человека. Установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (Учетная норма), 10 кв.м. общей площади на одного человека (л.д.25).
 
        Согласно справке администрации Бершетского с/поселения, Реброва Н.Д. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 07.03.2001г. по настоящее время, имеет состав семьи- мать Ч.., сестра- О. (л.д.33). Указанное жилое помещение имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую площадь- <данные изъяты> кв.м. В судебном заседании истец пояснила, что в указанной квартире проживает вместе с матерью и отчимом.
 
        Судом установлено, что на основании заявления и договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 06.04.2005г., Управление жилищно-коммунального хозяйства Пермской области передало в долевую собственность Ч. и Ч1 4-х комнатную квартиру по адресу: <адрес> (л.д.18-19, 20). Реброва Н.Д. отказалась от участия в приватизации указанной квартиры, что подтверждается ее заявлением (л.д.21) и не отрицалось истцом в судебном заседании.
 
        Право собственности Ч. и Ч1 зарегистрировано в ЕГРП 14.06.2005г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП (л.д.7, 17).
 
        В силу ст.31 ЖК РФ заявитель является членом семьи проживающим совместно с ней собственниками жилого помещения (к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи).
 
    Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
 
    При определении обеспеченности жилым помещением правовое значение имеет именно право пользования жилым помещением, а не право собственности на жилую площадь.
 
    Таким образом, анализируя доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, на момент постановки Ребровой Н.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она была обеспечена жилым помещением выше учетной нормы, и неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, привели к незаконному признанию истца нуждающейся в улучшении жилищных условий; на момент рассмотрения настоящего дела истец также обеспечена жилым помещением выше учетной нормы.
 
    Исходы из вышеуказанного, истец не могла быть снята с регистрационного учета как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по основанию п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, поэтому в этой части действия администрации Бершетского с/поселения являются незаконными, однако, администрация Бершетского с/поселения Пермского района внесла в распоряжение от 05.11.2013г. № 52 дополнения, согласно которого истец снята с учета нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма, на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, что является обоснованным и законным, следовательно, оснований для признания в целом данного распоряжения незаконным, а также возложения обязанности на администрацию поселения восстановить истицу на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, не имеется.
 
    Доводы истца о том, что ответчиком нарушена ч.2 ст.56 ЖК РФ, согласно которой решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, не основаны на доказательствах.
 
    Из пояснения представителя ответчика следует, что в конце 2013г. они узнали о том, что квартира, в которой проживает истец, приватизирована, поэтому была проведена проверка ее учетного дела и установлено, что истец была неправомерно поставлена на жилищный учет. Доказательств того, что ответчик узнал об этом в более ранние сроки, истцом не представлено. Кроме того, даже при нарушении ответчиком указанного срока, данное обстоятельство не может являться основанием для признания незаконным распоряжения администрации Бершетского с/поселения о снятии Ребровой Н.Д. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по вышеуказанным обстоятельствам.
 
        Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
        Доводы истца о том, что в приватизации квартиры она не участвовала, не является ни собственником этого жилого помещения, ни нанимателем по договору социального найма другого жилого помещения, в связи с чем до настоящего времени относится к числу лиц, нуждающихся в жилом помещении, а также проживает с доброго согласия собственников жилья Ч. и Ч1 и в любое время перед ней может быть поставлен вопрос об освобождении данного жилого помещения, не состоятельны по следующим основаниям.
 
    На основании ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).
 
    Таким образом, за истцом сохраняется право бессрочного пользования жилым помещением, принадлежащем на праве собственности по приватизации ее матери и сестре, в котором она в настоящее время проживает.
 
    Также не состоятельны доводы истца о том, что она была поставлена на учет в получении жилого помещения как молодой специалист, так как такие доказательства суду не представлены.
 
    Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:
 
    3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.
 
        В судебном заседании истец пояснила, что после окончания учебного заведения возвратилась работать по месту своего жительства, следовательно, данная норма права на нее не распространялась.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Требования Ребровой Н.Д. о признании незаконным распоряжения администрации Бершетского с/поселения Пермского района Пермского края от 05.11.2013г. № 52 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и возложении обязанности на администрацию Бершетского сельского поселения восстановить Реброву Н.Д. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, оставить без удовлетворения.
 
        На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.
 
 
    Судья     Пермского районного суда (подпись)
 
СПРАВКА
 
Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2014года
 
    <данные изъяты>
 
    Судья Гладких Н.В.