Дата принятия: 14 марта 2014г.
Номер документа: 2-678/2014
№2-678/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.03.2014 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Трунова И.А., при секретаре Силаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Рыжкова Л.Д. об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выразившееся в письме от 31.12.2013г. №,
УСТАНОВИЛ:
Рыжкова Л.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выразившееся в письме от 31.12.2013г. № указывая, что она является владельцем <адрес>. В доме создано <данные изъяты> которое в соответствие с договором от 01.12.2008г. передало его на обслуживание управляющей компании <данные изъяты>». Договор был заключен на пять лет с правом дальнейшей пролонгации. При этом <данные изъяты> <данные изъяты> является ФИО1, она же единственный <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно ч. 3 ст. 147 ЖК РФ членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. ФИО1 не является собственником помещения в данном многоквартирном доме, а, следовательно, в силу ч.1 ст. 135 и ч. 2 ст. 147 ЖК РФ не может быть ни членом <данные изъяты>, ни членом его правления (председателем).
В этой связи она обратилась в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с заявлением о принятии мер реагирования по изложенным фактам. Письмом от 31.12.2013г. № руководителем инспекции отказано в принятии мер по проверке и решению вопроса о прекращении действия незаконного договора, сославшись на то, что полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора отнесены к компетенции жилищной инспекции Федеральным законом от 25.06.2012 №93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившим в силу 25.06.2012 года, в связи с чем, проведение мероприятий по государственному жилищному надзору в отношении договора, заключенного 01.12.2008 года не представляется возможным, поскольку, как указано в письме, в соответствии с ч.1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Считает, что поскольку правоотношения по пролонгации договора управления возникли 01.12.2013г., то есть в тот период, когда инспекция была наделена полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора, то каких-либо оснований для непринятия мер соответствующего реагирования у данного государственного органа не было.
Кроме того, в ответе руководителя инспекции не дана оценка ее доводу о незаконности исполнения функций <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО1
Считает, что в данном случае инспекция наделена полномочиями и вправе осуществить проверку по указанным фактам. Решение инспекции нарушает ее права, закрепленные в ст. 33, 40 и 45 Конституции РФ, ст. 20 ЖК РФ.
По этим основаниям, просит суд признать незаконным решение Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 31.12.2013г. № и обязать ее осуществить проверку законности действия договора управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес> от 01.12.2008 года с момента его пролонгации, а также правомерности полномочий ФИО1. в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> (правомерность избрания) как лица, не являющегося собственником помещения в данном многоквартирном доме.
Рыжкова Л.Д. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представляющий ее интересы по доверенности Нуриев В.Х. поддержал заявление, просил суд его удовлетворить.
Государственная жилищная инспекция Воронежской области не направила в суд своего представителя, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявленные требования правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 33 «Конституции Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 45 «Конституции Российской Федерации», государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Рыжкова Л.Д. является собственником <адрес> (л.д.178).
25.01.2004 года жилой дом передан <данные изъяты> на техническое обслуживание <данные изъяты> что подтверждается актом о приеме передаче на техническое обслуживание от 25.01.2004 года (л.д.173 - 174 ).
<данные изъяты> <данные изъяты>» является ФИО1, она же единственный <данные изъяты> <данные изъяты>».
<данные изъяты> в соответствии с договором от 01.12.2008 года передало его на обслуживание управляющей компании <данные изъяты> Договор был заключен на пять лет с правом дальнейшей пролонгации (л.д.172 ).
Заявительница Рыжкова Л.Д. обратилась в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области с заявлением о проведении проверки правомерности договора управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, заключенный <данные изъяты> с <данные изъяты> от 01.12.2008г., с момента его пролонгации от 01.12.2013г. и правомерности полномочий (правомерность избрания) ФИО1 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>
Письмом от 31.12. 2013 г. № руководителя Инспекции заявительнице Рыжковой Л.Д. было отказано по основаниям, что полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора отнесены к компетенции жилищной инспекции Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступили в силу 25.06.2012 года, в связи с чем, проведение мероприятий по государственному жилищному надзору в отношении договора, заключенного 01.12.2008 г., не представляется возможным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (л.д. 5-6).
Суд считает указанные доводы, изложенные в названном письме не состоятельными.
Полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора отнесены к компетенции жилищной инспекции Федеральным законом от 25.06.2012 года №93 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступившим в силу 25.06.2012 года.
Согласно п. 4.2.3. Постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2013 №799 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Воронежской области", по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме инспекция имеет право проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения.
В связи с чем, инспекция наделена полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора, при этом ссылка на ч.1 ст. 6 ЖК РФ несостоятельна, поскольку она применяется к актам жилищного законодательства, но не к органу, наделенному полномочиями о проверке данных актов.
Кроме того, в ответе руководителя инспекции не дана оценка доводу Рыжковой Л.Д. по вопросу правомерности полномочий ФИО1 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты> (правомерность избрания) как лица, не являющегося собственником помещения в указанном многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Вместе с тем, Государственная жилищная инспекция Воронежской области не представила суду доказательств, опровергающих доводы заявительницы.
На основании ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные Рыжковой Л.Д. требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Рыжкова Л.Д. об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции по Воронежской области, выразившееся в письме от 31.12.2013г. № в части обязания Государственной жилищной инспекции по Воронежской области провести проверку правомерности договора управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, заключенный <данные изъяты> с <данные изъяты>» от 01.12.2008 года, с момента его пролонгации от 01.12.2013 года и правомерность полномочий (правомерность избрания) ФИО1 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>» - удовлетворить.
Обязать Государственную жилищную инспекцию по Воронежской области провести проверку правомерности договора управления многоквартирным домом по <адрес> в <адрес>, заключенный <данные изъяты> с <данные изъяты> от 01.12.2008 года с момента его пролонгации от 01.12.2013 года и правомерность полномочий (правомерность избрания) ФИО1 в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Трунов
