Решение от 30 июня 2014 года №2-678/2014

    Дело № 2-678/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 г.
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего Глумовой Т.А.,
 
    с участием представителя истца Кильчинской Я.Ю., представителя ответчиков адвоката Тельного Д.А.,
 
    при секретаре Емельяновой А.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации ЗАТО Северск к Савиновой Н.Б., Савинову С.А., Савинову А.С. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, установил:
    Администрация ЗАТО Северск, с учетом уточнения исковых требований, обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Савиновой Н.Б., Савинову С.А., Савинову А.С., ссылаясь на то, что 07.09.2012 комиссией в составе сотрудников ООО УК «**», Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации ЗАТО Северск, Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск (далее - КАиГ), муниципального казенного учреждения «**» установлено, что собственники квартиры по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, выполнили ремонтно-строительные работы, а именно: заменен деревянный оконно-балконный блок на пластиковый в кухне; демонтировано два оконно-балконных деревянных блока в двух комнатах; демонтированы ранее установленные подоконные части в наружной капитальной стене в комнатах, но на момент осмотра подоконные части восстановлены (выложены из кирпича); демонтирован прибор отопления в одной из комнат, при этом стояки не затронуты. Разрешение на проведение указанных работ собственники указанного жилого помещения в Администрации ЗАТО Северск не получали. В результате проведения осмотра комиссией принято решение направить собственникам квартиры по указанному адресу уведомление о необходимости установки прибора отопления до 30.12.2012 и оконно-балконных блоков в комнатах до 20.10.2012. 12.09.2012 в адрес собственников жилого помещения направленно уведомление о необходимости установки прибора отопления до 30.12.2012 и оконно-балконных блоков в комнатах до 20.10.2012. 01.10.2012 специалистами ООО «**» проведен осмотр указанной квартиры и установлено, что собственники жилого помещения по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, Савинов С.А. и Савинова Н.Б. выполнили установку радиатора отопления. 05.12.2012 комиссия в составе сотрудников ООО УК «**», Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, муниципального казенного учреждения «**» выехала по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, для проверки исполнения уведомления КАиГ Администрации ЗАТО Северск. Собственники жилого помещения в квартиру специалистов не допустили. В результате чего комиссией принято решение о направлении материалов для принятия мер воздействия в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора. Из Департамента поступил ответ об отсутствии оснований для возбуждения административного производства в отношении собственников указанного жилого помещения, в связи с истечением двухмесячного срока обнаружения административного правонарушения. В случае, если данное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, то Администрации ЗАТО Северск необходимо принять в отношении собственников меры, предусмотренные ч. 5 ст. 29 Жилищного Кодекса Российской Федерации. В марте 2013 г. специалистами КАиГ Администрации ЗАТО Северск была проведена фотофиксация фасада жилого дома по пр. К., д. **. Визуальный осмотр фасада показал, что оконно-балконные блоки установлены в проектное положение. Точно установить факт установки блоков в проектное положение не удалось в связи с тем, что доступ в квартиру для осмотра был ограничен собственниками. 18.02.2014 в связи с поступлением на имя Мэра ЗАТО Северск жалобы Б. о не приведении в первоначальное состояние после самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, была организованна комиссия. Собственники жилого помещения были предупреждены о проведении комиссией осмотра в целях установления факта приведении жилого помещения в первоначальное состояние. В назначенное время собственники квартиры № ** дверь комиссии не открыли, о чем составлен акт о недопуске в жилое помещение № ** от 18.02.2014. Просила суд: обязать Савинову Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. обеспечить доступ в квартиру по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, для проведения осмотра в целях проверки исполнения уведомления от 12.09.2012 № **.
 
    В судебном заседании представитель Администрации ЗАТО Северск Кильчинская Я.Ю., действующая на основании доверенности № ** от **.**.****, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что от соседей поступают жалобы в связи с перепланировкой, проведенной в спорной квартире, строительным шумом. В квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, представители Администрации ЗАТО Северск попасть не смогли около 8-ми раз, ответчики скрываются. Иным путем установить факт перепланировки не представляется возможным.
 
    Представитель ответчиков Савиновой Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. адвокат Тельной Д.А., назначенный судом в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Администрации ЗАТО Северск Кильчинской Я.Ю., представителя ответчиков Савиновой Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. адвоката Тельного Д.А., полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с положениями статьи 25 Конституции Российской Федерации жилище в РФ неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
 
    Согласно положениям ч. 3 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
 
    Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 24.12.1993 № 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ" разъяснил, что исходя из того, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
 
    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
 
    Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2 ст. 29 ЖК РФ).
 
    Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).
 
    Как следует из ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
    Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).
 
    Согласно справке Северского отделения Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» № ** от 18.04.2014 в материалах Северского отделения Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» по состоянию на 03.09.1998 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, зарегистрировано в общей совместной собственности за Савиновым С.А., Савиновой Н.Б., Савиновым А.С. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 30.05.1996 № ** (л.д. 24).
 
    Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 07.04.2014 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированным правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. ** (л.д. 23).
 
    Согласно справке МП ЗАТО Северск «ЕРКЦ» № ** от 23.06.2014, в квартире, расположенной по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, состоят на регистрационном учете ответчики Савинов С.А., Савинов А.С., Савинова Н.Б.
 
    В судебном заседании было установлено, что комиссия в составе заместителя директора ООО УК «**» К., ведущего инженера отдела капитального ремонта и содержания жилищного фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск Л., ведущего инженера Муниципального казенного учреждения «**» С., инженера ООО УК «**» А., ведущего специалиста (архитектора) архитектурно-строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск Ш., произвела визуальное обследование жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, на основании заявления в Администрацию ЗАТО Северск собственника квартиры, расположенной по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, Б., которая указала, что в течение более 5 лет в квартире № ** в данном доме ведутся ремонтные работы, а также работы по перепланировке квартиры. При этом уровень шума превышает допустимые пределы. Комиссия выявила следующее: жилое помещение - квартира № ** по пр. К., д. **, расположена на ** этаже кирпичного ** жилого дома. Жилой дом оборудован централизованными системами водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения. На момент визуального осмотра установлено следующее: собственники квартиры № ** по пр. К., д. ** (Савинов С.А., Савинова Н.Б.) выполнили ремонтно-строительные работы в квартире, а именно: заменили деревянный оконно-балконный блок на пластиковый в кухне: демонтировали три оконно-балконных деревянных блока в двух комнатах; демонтировали ранее подоконную часть в наружной капитальной стене в комнате S=** кв.м, но на момент осмотра подоконная часть восстановлена (выложена из кирпича); демонтирован прибор отопления в одной из комнат, при этом стояки не затронуты; переустройство и (или) перепланировка в квартире не осуществляется. Собственники квартиры предупреждены, во-первых, о соблюдении режима производства ремонтно-строительных работ в соответствии с Кодексом Томской области об административных правонарушениях, во-вторых, об обязательном восстановлении теплового контура в квартире, а именно: об установке прибора отопления до 30.09.2012; об установке оконно-балконных блоков в комнатах до 20.10.2012. Комиссия решила: КАиГ направить собственникам квартиры № ** по пр. К., д. **, письменное уведомление о необходимости установки прибора отопления до 30.09.2012 и оконно-балконных блоков в комнатах (до 20.10.2012); ООО УК «**» проконтролировать собственников после 30.09.2012 и 20.10.2012 и при несоблюдении последними требований комиссии, составить соответствующий акт осмотра, направить документы в Департамент государственного жилищного надзора Томской области и Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются актом № ** обследования жилого помещения – квартиры № ** по пр. К., д. ** от 07.09.2012 (л.д. 5-6), фотографиями (л.д. 12-15).
 
    В адрес Савинова С.А., Савиновой Н.Б., Савинова А.С. Комитетом Архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск 12.09.2012 было направлено уведомление № ** об установке прибора отопления и оконно-балконных блоков, согласно которому, ответчиками выполнены работы по демонтажу прибора отопления и двух оконно-балконных блоков в квартире № ** по пр. К., д. **. В соответствии с подп. 1 п. 9 Постановления Администрации ЗАТО Северск от 12.07.2012 № 1990 «Об утверждении Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории ЗАТО С.», а именно - изменения фасада, связанные с заменой или устройством отдельных его деталей или элементов (козырьков, навесов, крылец, ступеней, приямков, решеток на окнах, остекления лоджий, балконов, дверных и оконных заполнений, иными отступлениями от проекта здания, сооружения, паспорта фасада), подлежат согласованию с Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск. На основании вышеизложенного, а также в соответствии с решением выездной комиссии по обследованию жилого помещения - квартиры № ** по пр. К., д. ** от 07.09.2012, ответчикам надлежит: установить прибор отопления в комнате в срок до 30.09.2012; установить два оконно-балконных блока в комнатах до 20.10.2012 (л.д. 7).
 
    В судебном заседании также установлено, что собственники спорной квартиры препятствуют представителям Администрации ЗАТО Северск в доступе в квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, для проведения осмотра в целях проверки исполнения уведомления № ** от 12.09.2012.
 
    Так, как следует из акта № ** о недопуске в жилое помещение - квартиру № ** по пр. К., д. **, от 05.12.2012, специалисты: А. - инженер ООО УК «**», Н. - начальник архитектурно-строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, С., ведущий инженер Муниципального бюджетного учреждения «**», Ш. – ведущий специалист (архитектор) архитектурно-строительного отдела КАиГ, выехали 05.12.2012 в 10.00 часов по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, по телефонограмме № ** от 03.12.2012, переданной Ш. Собственниками указанной квартиры являются Савинов С.А., Савинова Н.Б., Савинов А.С. Специалистам необходимо было зафиксировать исполнение уведомления Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск от 12.09.2012 (№ **) по установке оконно-балконных блоков в квартире № ** по пр. К., д. **. Основанием выдачи уведомления КАиГ послужил акт № ** от **.**.**** обследования жилого помещения - квартиры № ** по пр. К., д. **. Представители ООО УК «**» предупредили собственников о проведении осмотра, назначенного на 05.12.2012. Собственники квартиры № ** по пр. К., д. **, в квартиру специалистов не допустили. Савинова Н.Б. встретила специалистов на лестничной площадке, вела себя агрессивно, поскольку, как она пояснила, в их квартире уже было проведено 8 комиссий. Пояснений по установке оконно-балконных блоков Савинова Н.Б. не дала. Специалистами было принято решение направить документы в Департамент государственного жилищного надзора для привлечения собственников квартиры № ** по пр. К., д. **, к административной ответственности (л.д. 8).
 
    Комитетом архитектуры и градостроительства в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области 19.12.2012 был направлен материал для принятия решения по факту неисполнения требований КАиГ, из которого следует, что в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением обратилась Б., собственница квартиры по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **. Б. просила провести проверку квартиры № ** по пр. К., д. **, на предмет самовольного переустройства и (или) перепланировки. Специалистами Администрации ЗАТО Северск, МКУ «**» и ООО УК «**» было проведено визуальное обследование указанного выше жилого помещения, составлен акт № ** от 07.09.2012. Собственникам квартиры № ** по пр. К., д. **, направлено уведомление Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск о необходимости установки прибора отопления до 30.09.2012 и оконно-балконньгх блоков в комнатах до 20.10.2012. Для проверки исполнения уведомления специалисты КАиГ, МБУ «**», ООО УК «**» выехали 05.12.2012 в квартиру № ** по пр. К., д. **, но не были допущены в нее (л.д. 9).
 
    Согласно ответу Департамента жилищно-коммунального хозяйства и государственного жилищного надзора Томской области № ** от 18.01.2013 согласно предоставленным актам обследования жилого помещения, расположенным по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, проведенного специалистами Администрации ЗАТО Северск, факты перепланировки (увеличение оконных проемов) и переустройства (демонтаж прибора отопления) жилого помещения установлены 07.09.2012. Информация КАиГ Администрации ЗАТО Северск поступила в Департамент 20.12.2012. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление о назначении наказания может быть вынесено по истечении не более 2 месяцев со дня обнаружения административного правонарушения. Таким образом, в настоящее время основания для возбуждения административного производства в отношении собственников указанного жилого помещения отсутствуют. Если данное жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, то Администрации ЗАТО Северск необходимо принять в отношении указанных собственников меры, предусмотренные ч. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ (л.д. 10).
 
    В соответствии с актом о недопуске в жилое помещение – ** квартиру по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, от 18.02.2014, комиссия в составе: Н. – начальника архитектурно – строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, К. - заместителя директора ООО «**», С. – ведущего инженера отдела инженерной инфраструктуры Муниципального казенного учреждения «**», Ш. – ведущего специалиста (архитектора) архитектурно-строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, выехала 18.02.2014 в 15-30 часов по телефонограмме (от 06.02.2014 № **, переданной Ш.) по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **. Представители ООО «**» предупредили собственников квартиры № ** по пр. К., д. ** о проведении комиссии и осмотре жилого помещения. В то же время собственники квартиры сказали, что в данное время они живут в И. В назначенное время собственники жилого помещения - квартиры № ** по пр. К., д. ** дверь комиссии не открыли. Комиссия по обследованию указанного жилого помещения была организована в связи с заявлением на имя Мэра ЗАТО Северск Б., проживающей по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **. Б. утверждает, что квартира № ** по пр. К., д. ** до сих пор не приведена в первоначальное состояние после самовольной перепланировки и переустройства. В квартире продолжаются «неизвестные работы», которые сопровождаются шумом (л.д.11).
 
    Из акта о недопуске в жилое помещение – ** квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, от 23.06.2014 специалисты Администрации ЗАТО Северск: Н. – начальник архитектурно - строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, Ш. - ведущий специалист (архитектор) архитектурно-строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, Кильчинская Я.Ю. - главный специалист (юрисконсульт) архитектурно- строительного отдела Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск выехали 23.06.2014 в 09-30 часов по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, для проведения осмотра в целях проверки исполнения уведомления от 12.09.2012 № **. Собственники жилого помещения - квартиры № ** по пр. К., д. **, дверь не открыли.
 
    В судебном заседании было установлено, что собственники квартиры, расположенной по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **, выполнили ремонтно-строительные работы в квартире, в связи с чем, им направлено уведомление № ** от 12.09.2012 с требованием установить прибор отопления в комнате в срок до 30.09.2012, установить два оконно-балконных блока в комнатах до 20.10.2012. Однако, проверить исполнение ответчиками вышеуказанного уведомления не представляется возможным, поскольку ответчики препятствуют в доступе в спорную квартиру.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о существовании объективной необходимости осмотра представителями Администрации ЗАТО Северск спорного жилого помещения.
 
    Оценив изложенные доказательств и обстоятельства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования Администрации ЗАТО Северск подлежат удовлетворению, на ответчиков Савинову Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. подлежит возложению обязанность предоставить доступ в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **.
 
    Учитывая, что истец в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчиков в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск государственную пошлину в размере 66 руб. 66 коп. с каждого.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Администрации ЗАТО Северск удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на Савинову Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. предоставить доступ в жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г. С. Т. области, пр. К., д. **, кв. **.
 
    Взыскать с Савиновой Н.Б., Савинова С.А., Савинова А.С. в бюджет муниципального бюджета ЗАТО Северск государственную пошлину по 66 руб. 66 коп. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий Т.А. Глумова