Дата принятия: 16 апреля 2014г.
Номер документа: 2-678/2014
Дело № 2-678/2014
Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш
Канашский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Архипова В.В.
с участием помощника <данные изъяты> межрайпрокурора Попова А.Ю.
при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Поселения об обязании организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства,
у с т а н о в и л:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Поселения с вышеуказанным иском.
Требования мотивированы тем, что <данные изъяты> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ртутьсодержащих ламп, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Поселения при реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления поселения. Согласно Федеральному классификатору отходов, утвержденному Приказом Министерства природных ресурсов России от 02.12.2002 № 786, отработанные ртутьсодержащие лампы относятся к первому классу опасности.
Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде. Пунктом 8 которых предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора. Вместе с тем, администрацией Поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп надлежащим образом не организован. На основании изложенного прокурор просил суд обязать администрацию Поселения организовать на своей территории сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора.
В судебном заседании помощник прокурора П. иск прокурора поддержал по изложенным в заявлении основаниям и, вновь приведя их суду, просил заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - глава администрации Поселения И. иск признал и пояснил, что в настоящее время администрацией Поселения заключен договор на оказание услуг по сбору отходов с ООО «<данные изъяты>», а также издано распоряжение об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории <данные изъяты> сельского поселения с определением специального места для их сбора и назначено ответственное лицо за сбор ртутьсодержащих ламп.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В силу пункта 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляют специализированные организации.
Транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов (п. 10 Правил).
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями (пункт 13 Правил).
Размещение отработанных ртутьсодержащих ламп не может осуществляться путем захоронения (пункт 18 Правил).
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Согласно ч.1 ст. 37 Устава Поселения - администрация <данные изъяты> сельского поселения является органом местного самоуправления и осуществляет исполнительно - распорядительные функции по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных сельскому поселению федеральными законами и законами Чувашской Республики.
В силу пункта 19 части 1 статьи 6 названного Устава к вопросам местного значения <данные изъяты> сельского поселения также отнесены функции по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. <данные изъяты>).
С учетом названных положений закона обязанность по организации порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц и граждан о вопросах утилизации бытовых и производственных отходов на территории Поселения возложена на администрацию данного поселения.
Из материалов дела следует, что администрацией Поселения во исполнение Постановления Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп на территории <данные изъяты> сельского поселения». Согласно которой именно администрация <данные изъяты> сельского поселения обязан осуществлять сбор выведенных из эксплуатации и подлежащих утилизации осветительных устройств и электрических ламп с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, осуществлять накопление отработанных ртутьсодержащих ламп отдельно от других видов отходов в специальной таре, обеспечивающей их сохранность, а также заключить договор со специализированной организацией на сбор отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д.<данные изъяты>).
Между тем, из письма главы администрации Поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что между администрацией специализированным учреждением договор на утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп не заключен; сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не обеспечивается; ответственное лицо по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп не назначено (л.д. <данные изъяты>).
Согласно ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.
При указанных обстоятельствах требования прокурора об обязании администрацию Поселения организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства являются обоснованными и правомерными.
Вместе с тем, суд вышеуказанные требования прокурора администрацией Поселения считает исполненным, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду об этом договор на оказание услуг по сбору отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение главы администрации <данные изъяты> поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп от населения <данные изъяты> сельского поселения», инструкция по сбору, хранению, учету, сдаче и перевозке отработанных ртутьсодержащих ламп (л.д. <данные изъяты>).
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования <данные изъяты> прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Требования <данные изъяты> межрайонного прокурора поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрацию Поселения организовать на территории поселения сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей о порядке осуществления такого сбора в соответствии с требованиями законодательства, считать исполненным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через районный суд в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья В.В. Архипов
