Решение от 03 апреля 2014 года №2-678/14-14г.

Гражданское дело № 2-678/14-14г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 апреля 2014 года город Курск
 
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Ягерь Е.А.,
 
    при секретаре: Переверзевой К.Э.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чаплыгина Владимира Николаевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Чаплыгин В.Н. обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. в д. <адрес>. Его мать - ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о его отце - ФИО4 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № Чаплыгин В.Н. был направлен в Курский дом ребенка, где находился до ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году был направлен в ОГОУ «Школа интернат № <адрес>», в котором находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ года, и которое он закончил в июне ДД.ММ.ГГГГ года. После окончания ОГОУ «Школа интернат № <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ года истец был зачислен на обучение в Курское профессиональное училище № № которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года он поступил в профессиональное училище № <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. При направлении ФИО2 в детское интернатное учреждение за ним жилая площадь не закреплялась, так как его мать жила у сожителя и своей жилой площади не имела, а дом, в котором проживала его мать по <адрес>, был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году при строительстве новой школы. Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО10 был восстановлен в очереди для внеочередного получения жилья как лицо, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истец был включен в льготную очередь для внеочередного предоставления жилья. В настоящее время Чаплыгин В.Н. живет и работает в Курске. Поскольку до настоящего времени жильем не обеспечен, просил обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Чаплыгина Владимира Николаевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение на территории г.Курска за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Истец Чаплыгин В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, по доверенности, ФИО7 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    Представитель третьего лица Администрации Курской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования Чаплыгина В.Н. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что Чаплыгин Владимир Николаевич родился ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, его родителями являются мать – ФИО3, отец – ФИО4. Сведения об отце ребенка внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери ребенка. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении <данные изъяты> №№, копией справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8,10).
 
    Мат Чаплыгина В.Н. – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о смерти <данные изъяты> № (л.д.9).
 
    В связи с чем, Чаплыгин В.Н. остался без попечения родителей.
 
    Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.11)Чаплыгин В.Н. был направлен в Курский дом ребенка, где находился до 1982 года.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году был направлен в ОГОУ «Школа интернат № <адрес>», в котором находился на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ года, которое он окончил в ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой школы-интернат №№, аттестатом об основном общем образовании А № (л.д.13, 14).
 
    После окончания ОГОУ «Школа интернат № <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ года Чаплыгин В.Н. был зачислен на обучение в Курское профессиональное училище № № которое окончил ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. №ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).
 
    В ДД.ММ.ГГГГ года Чаплыгин В.Н. поступил в профессиональное училище № <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией диплома В № (л.д.15).
 
    При направлении Чаплыгина В.Н. в детское интернатное учреждение за ФИО2 жилая площадь не закреплялась, так как его мать жила у сожителя и своей жилой площади не имела, а дом, в котором проживала его мать по <адрес> в <адрес>, был снесен в ДД.ММ.ГГГГ году при строительстве новой школы, что подтверждается копией справки <адрес> отдела народного образования от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.17).
 
    Решением Фатежского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был восстановлен в очереди для внеочередного получения жилья как лицо, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).
 
    Постановлением Главы администрации <адрес> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Чаплыгин В.Н. был включен в льготную очередь для внеочередного предоставления жилья (л.д.23).
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Чаплыгин В.Н. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    В настоящее время Чаплыгин В.Н. работает в г.Курске у ИП ФИО9, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26), зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. И только тогда за ними сохраняется право на обеспечение жилой площадью свыше указанного возраста, поскольку соответствующими органами такая обязанность своевременно выполнена не была.
 
    В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
 
    Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
 
    Согласно сообщения Комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. №№ Чаплыгин В.Н. не включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, поскольку документы для включения его в вышеназванный список по состоянию на 01.04.2014г. в Комитет не поступали, информация Чаплыгине В.Н. органами местного самоуправления для включения Чаплыгина В.Н. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями не поступала (л.д.41).
 
    Согласно справке Фатежского отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. за Чаплыгиным В.Н. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> не зарегистрировано, в приватизации жилой площади на территории <адрес> не участвовал (л.д.28).
 
    Согласно справке Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. за Чаплыгиным В.Н. право собственности на недвижимое имущество на территории <адрес> не зарегистрировано (л.д.29).
 
    Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. № об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашиваемых сведений в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о зарегистрированных правах собственности на недвижимое имущество за Чаплыгиным В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеется (л.д.27).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Чаплыгин В.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
 
    В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред.Закона Курской области от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
 
    В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец Чаплыгин В.Н. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.
 
    Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность включить Чаплыгина В.Н. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
    Исковые требования – Чаплыгина Владимира Николаевича - удовлетворить.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Чаплыгина Владимира Николаевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Чаплыгину Владимиру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска в порядке предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 08.04.2014г.
 
    Председательствующий судья: Е.А. Ягерь