Решение от 24 июня 2013 года №2-678/13

    Дело № 2-678/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                             24 июня 2013 г.
 
    Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе
 
    председательствующего судьи Бандык С.В.
 
    при секретаре Мельник Ю.М.
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Кемеровского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района о понуждении исполнить обязанность,
 
установил
 
    Прокурор Кемеровского района в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района (далее МБОУ «Береговская СОШ») и просит присудить МБОУ «Береговская СОШ» исполнить обязанность: разработать инструкцию по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, установив срок для исполнения обязанности.
 
    Требования мотивирует тем, что прокуратурой Кемеровского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Береговская СОШ» требований законодательства в сфере накопления отработанных ртутьсодержащих отходов. В нарушение пп. 4,5,6,11 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 г. № 681, МБОУ «Береговская СОШ», осуществляющей эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Школьная д. Береговая, Кемеровского района, Кемеровской области освещение помещений, которых преимущественно производится за счет ртутьсодержащих ламп, инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не разработана, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
 
    Представитель истца – старший помощник прокурора Деревянкин А.А. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, просил установить срок для исполнения обязанности до 01.08.2013 г.
 
    Представитель ответчика – МБОУ «Береговская СОШ» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, требования признал.
 
    Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на территории Российской Федерации до 01.01.2014 года планируется переход бытовых потребителей на энергосберегающие ртутьсодержащие устройства и электрические лампы, которые относятся к отходам I-IV класса опасности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Пунктами 5, 6, 14 указанных Правил установлено, что накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома. Хранение отработанных ртутьсодержащих ламп производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.
 
    Кроме того, согласно п. 3 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.
 
    Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
 
    Так, ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований Закона и п. 3 Правил МБОУ «Береговская СОШ», осуществляющей эксплуатацию здания №1, расположенного по ул. Школьная д. Береговая, Кемеровского района, Кемеровской области, освещение помещений которых преимущественно производится за счет ртутьсодержащих ламп, инструкция по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не разработана, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.
 
    Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» гарантировано право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Суд полагает, что бездействием МБОУ «Береговская СОШ» по разработке инструкции по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп нарушаются права неопределенного круга лиц на предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из целесообразности, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, исходя из объективных условий, суд считает необходимым установить срок исполнения - до 01.08.2013 г.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Кемеровского района к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района удовлетворить полностью.
 
    Присудить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Береговская средняя общеобразовательная школа» Кемеровского муниципального района исполнить обязанность: разработать инструкцию по организации накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в срок до 01.08.2013 г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: