Решение от 19 августа 2014 года №2-677/2014

    Дело №2-677/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 августа 2014 года г.Карасук
 
        Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:
 
    председательствующего судьи                     Недобор С.Н.,
 
    с участием представителя истца                      Фуста В.Д.,
 
    при секретаре     Свистельниковой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липовой Веры Макаровны к администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации Карасукского района Новосибирской области от 20.04.2010 года №202 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и признании права на обеспечение жильем,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липова В.М. обратилась в суд с иском к администрации Карасукского района Новосибирской области о признании незаконным постановления администрации г.Карасука Карасукского района Новосибирской области от 20.04.2010 года №202 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и признании права на обеспечение жильем, в обоснование требований, указав, что она является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны. С ДД.ММ.ГГГГ она проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 16 и 12 В 2010 году она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обращалась в администрацию г.Карасука Новосибирской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответ из администрации она не получала и только в июле 2014 года узнала о том, что в постановке на учет ей было отказано постановлением от 20.04.2010 года №202 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в связи с тем, что на одного члена семьи приходится общей площади жилого помещения больше учетной нормы. Истец считает, что администрация г.Карасука незаконно отказала ей в постановке на учет. Не были учтены льготы, предоставленные Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, поскольку она, как член семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Кроме того, администрация г.Карасука Новосибирской области не приняла во внимание то, что сама она в собственности или по договору социального найма жилого помещения не имеет и членом семьи собственников жилого помещения не является, так как у них нет общего бюджета и общих предметов обихода, а также она никогда не вела с ними общее хозяйство. В настоящее время в соответствии с ч.2 ст.29 Устава г.Карасука Карасукского района Новосибирской области все полномочия администрации г.Карасука, предусмотренные федеральными законами, законами Новосибирской области, Уставом г.Карасука, иными муниципальными правовыми актами исполняет администрация Карасукского района Новосибирской области.
 
    На основании ст.51 ЖК РФ, ст.ст.13,15,21 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ истец Липова В.М. просит признать незаконным постановление администрации г.Карасука Карасукского района Новосибирской области от 20.04.2010 года №202 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать за ней право на обеспечение ее жилым помещением, как вдовой участника Великой Отечественной войны, с даты подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В судебное заседание истец Липова В.М. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.
 
    Представитель истца Фуст В.Д. в судебном заседании исковые требования истца поддержал, указав, что вывод Администрации Карасукского района о том, что Липова является членом семьи собственника жилого помещения не имеет никакого обоснования, вследствие чего оснований в признании Липовой не нуждающейся в жилом помещении и отказе ей в принятии её на учет не было.
 
    Представитель ответчика администрации Карасукского района Новосибирской области- глава Карасукского района Новосибирской области Гофман А.П. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования Липовой признал. Представителю ответчика известны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о чем указано в заявлении.
 
    Суд, выслушав представителя истца Фуста В.Д., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Липовой В.М. подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» к меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. К данным мерам относится в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно Указу Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 года №30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг., отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30): Правительству Российской Федерации:
 
        а) в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.метра;
 
        б) предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом;
 
        в) обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
 
    Предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах обеспечить контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.
 
    Согласно Закону Новосибирской области «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по обеспечению граждан жилыми помещениями»» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями следующих категорий граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны.
 
    Согласно ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
        При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
 
    Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    В судебном заседании установлено, что Липова В.М. имеет удостоверение 19 № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть имеет право на льготы и преимущества, установленные ст.21 Закона «О ветеранах», удостоверение бессрочное. Согласно справке № 15 нетрудоспособен в связи с ранением на фронте. Из свидетельства о заключении брака следует, что Липова В.М. супруга 15, который умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.
 
    Постановлением от 20 апреля 2010 года №202 Липовой было отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и члены семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы равной 12 кв.м.
 
    Из свидетельств о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что собственниками в равных долях являются 16 и 17 из свидетельств о заключении брака между 16 и 18, свидетельства об установлении отцовства в отношении 17 модно сделать вывод, что 16 является зятем истца, а 22 (20) В.В. внуком истца. Таким образом, исходя из ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации Липова В.М. не является членом семьи собственника, так как не является по отношению к собственникам ни родителем, ни ребенком, ни супругом. Никаких решений о признании Липовой членом семьи собственников, как того требует ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, нет.
 
    Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что Липова В.М. является членом семьи собственников жилого помещения.
 
    Требования Липовой В.М. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе иск признать. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы иных лиц.
 
    Согласно ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае принятия признания иска судом выносится решение об удовлетворении исковых требований истца.
 
    Учитывая, что принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, руководствуясь ст.ст.39,173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Принять признание иска представителем ответчика Администрации Карасукского района Новосибирской области, исковые требования Липовой Веры Макаровны удовлетворить.
 
    Признать незаконным постановление администрации города Карасука от 20.04.2010 года №202 «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Липовой Веры Макаровны, 30.09.1918 года рождения.
 
    Признать за Липовой Верой Макаровной право на обеспечение жилым помещением, как вдовы участника Великой Отечественной войны в соответствии со ст.21 Федерального Закона №5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» с даты подачи первоначального заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
 
Решение в окончательной форме принято 19 августа 2014 года.
 
    СУДЬЯ: подпись    
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    СУДЬЯ КАРАСУКСКОГО РАЙОННОГО СУДА
 
    НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ                 С.Н.НЕДОБОР