Решение от 23 декабря 2013 года №2-677/2013год

    Дело № 2-677/2013 год
 
                                                                          РЕШЕНИЕ                                                                                       Именем Российской Федерации                     23 декабря 2013 года         город Карачаевск Карачаевский городской суд, Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего, судьи                     Долаева А.С.,          при секретаре судебного заседания             Батдыевой М.М., с участием:                       истца                                    Канаматовой Б.Х., представителя ответчика - Министерства Финансов Российской Федерации Управеления федерального Казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),                                   Эдиева Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канаматовой (истец) к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании в пользу Канаматовой (истец) с Министерства финансов РФ из средств Казны РФ в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти компенсацию в размере (данные изъяты) рублей.                                                           УСТАНОВИЛ: Канаматова Б.Х. обратилась в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании в её пользу с Министерства финансов РФ из средств Казны РФ в счёт возмещения морального вреда, причинённого незаконными действиями органов государственной власти компенсацию в размере пяти миллионов рублей, обосновав заявленные требования следующим.       Канаматова Б.Х. подверглась репрессии по политическим мотивам, по национальному признаку органами НКВД СССР, и на основании Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) была реабилитирована. Согласно справке о реабилитации (номер обезличен) от (дата обезличена) была реабилитирована.     Согласно справке о о реабилитации с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась под надзором органов внутренних дел СССР. Таким образом общий срок незаконного ограничения ее прав и свобод составил около 5 лет.      Исходя из положений Закона РФ «Реабилитации жертв политических репрессий» она со дня выдачи ей справки о реабилитации то есть с 2004 года она имеет право на меры социальной поддержки.            Связи с тем что в настоящее время вступило в законную силу постановление Европейского суда по правам человека от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба 7975/06), которым государство ответчик должно выплатить 4 тысячи евро в качестве возмещения за моральный вред каждому из заявителей, за отсутствие в Грузинском законодательстве нормативного акта о возмещении ущерба жертвам политических репрессий.         В соответствии с ч.2 ст.1 ГПК РФ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора. Поскольку Российская Федерация как участник «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней, мои исковые требования должны быть разрешены с учётом правовой позиции Европейского Суда, выраженной в постановлении от (дата обезличена) по делу «Клаус и Юрий Киладзе против Грузии» (жалоба № 7975/06), которым разрешены аналогичные правоотношения.           Являясь лицом, признанным жертвой советских политических репрессий и реабилитированным в установленном российским законодательством порядке, считаем, что в отношении нее была нарушена статья 1 Протокола (номер обезличен) Конвенции. Поскольку у нее имелась собственность в виде основанного на законе «О реабилитации жертв политических репрессий» и Конституции РФ правомерного ожидания возмещения ущерба, причиненного физическими и нравственными страданиями, связанными с незаконным ограничением, лишением свободы.       С (дата обезличена) гарантия компенсации морального ущерба из преамбулы Закона была исключена. Фактически это отказ от правовой и моральной обязанности государства, что противоречит статье 1 Протокола (номер обезличен) к Конвенции, и не может применяться судами во избежание нарушения ч.4 ст. 15 Конституции РФ.       В судебном заседании истец Канаматова Б.Х. по изложенным в исковом заявлении доводам, просила удовлетворить заявленные в иске требования.     Представитель ответчика Министерства финансов России в лице УФК по КЧР - Эдиев Р.Р. иск не признала, просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать, связи с тем что федеральным и республиканским законодательством для жертв политических репрессий предусмотрены меры реабилитации, которыми охватывается и компенсация морального вреда. Возможность прямой компенсации морального вреда законом не предусмотрена.            (дата обезличена) принят Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон РФ о реабилитации), который является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции РФ, возлагающих на государство обязанность защищать права потерпевших от злоупотреблений властью.            Федеральным законом от (дата обезличена) N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" из преамбулы Закона РФ о реабилитации было исключено положение о компенсации морального ущерба (статья 6). Федеральным законом от (дата обезличена) N 122-ФЗ установлено, что указанные лица обеспечиваются мерами социальной поддержки на основании законов субъектов Российской Федерации, а соответствующие расходные обязательства являются расходными обязательствами субъектов РФ. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ денежная компенсация морального вреда реабилитированным лицам не предусмотрена.      Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.           В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.       В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.             Истец Канаматова Б.Х.. согласно является гражданином Российской федерации, родилась (дата обезличена) в селе (адрес обезличен) Казахской ССР. На основании ст. 1.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" Канаматова Б.Х. признана пострадавшей от политических репрессий, что подтверждается представленной справкой о реабилитации от (дата обезличена) (номер обезличен) выданной министром внутренних дел по Карачаево-Черкесской республике.         Законодательством Российской Федерации предусмотрены порядок признания лиц жертвами политических репрессий, их права на восстановление нарушенных прав, на получение компенсаций, порядок и размеры их получения, порядок их финансового обеспечения. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" принимался в целях компенсации материального и морального вреда, причиненного репрессированным лицам, однако используемые в нем специальные публично-правовые механизмы компенсации не предусматривают - в отличие от гражданского законодательства - разграничение форм возмещения материального и морального вреда. (Определение Конституционного Суда РФ от N 383-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").          Последствия реабилитации определены в ст. ст. 12 - 18 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". Суд принимает во внимание, что по вопросам, связанным с компенсацией морального вреда, в целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда, даны разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда".          Так, согласно п.6 данного Постановления, если моральный вред причинен до введения в действие законодательного акта, предусматривающего право потерпевшего на его компенсацию, требования истца не подлежат удовлетворению, в том числе и в случае, когда истец после вступления этого акта в законную силу испытывает нравственные или физические страдания, поскольку на время причинения вреда такой вид ответственности не был установлен и по общему правилу действия закона во времени закон, усиливающий ответственность по сравнению с действовавшим на время совершения противоправных действий, не может иметь обратной силы (пункт 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации).             Закон РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) "О реабилитации жертв политических репрессий" (ред. от (дата обезличена) г.) не содержит положений, предусматривающих выплату компенсации морального вреда лицам, реабилитированным в соответствии с положениями настоящего Закона. Суд также учитывает, что до 1991 года какие-либо компенсации жертвам политических репрессий при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, законодательством РСФСР либо СССР не предусматривались. Предоставление реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, льгот (именуемых в настоящее время мерами социальной поддержки) направлено на создание благоприятных условий для реализации прав и свобод названными категориями граждан и обеспечение их социальной защищенности. По своей правовой природе эти льготы носили компенсаторный характер и в совокупности с иными мерами были призваны способствовать возмещению вреда, причиненного в результате репрессий. Следовательно, льготы, которые установлены федеральным законодателем для реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая моральный вред.            Таким образом, федеральным законодателем в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации были установлены порядок и последствия реабилитации, определены формы, способы восстановления прав жертв политических репрессий, способы, формы и размеры возмещения государством вреда реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в целях компенсации как материального, так и морального ущерба, общие принципы предоставления им мер социальной поддержки, а также гарантируемый минимальный (базовый) уровень такой поддержки. Таким образом, предоставление государством реабилитированным лицам предусмотренных законом и подзаконными нормативными актами льгот и компенсаций по своей правовой природе является формой возмещения вреда, причиненного этим лицам, включающего и возмещение морального вреда.
 
    Следовательно, заявленные истцом требования о компенсации морального вреда в связи с применением к ней мер политических репрессий в виду нахождения на спецпоселении (и рождение там) вместе с родителями, а также ограничение ее прав и свобод, удовлетворению не подлежат.          Ссылка истца на Постановление Европейского Суда по правам человека от (дата обезличена) по делу против Грузии" преюдициального значения для настоящего дела не имеет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд             РЕШИЛ:
 
         В удовлетворении исковых требований Канаматовой (истец) к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по (адрес обезличен) о взыскании с Министерства Финансов РФ компенсацию в размере пяти миллионов рублей в счет возмещения морального вреда причиненного незаконными действиями органов государственной власти - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Карачаевский городской су в верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течении одно месяца со дня вынесения.
 
    Судья «подпись»                                                                          А.С. Долаев.
 
    Копия верна Судья                                               А.С. Долаев.