Решение от 16 мая 2013 года №2-677/2013

    Дело № 2-677 / 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Михайловка Волгоградской области            16 мая 2013 года
 
    Михайловский районный суд Волгоградской области
 
    в составе председательствующего судьи Крапчетовой О.В.,
 
    при секретаре Миловановой М.С.,
 
    с участием представителей заявителя Чарчян А.В. и Филиппова А.А., представителя заинтересованного лица Дупак С.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шамбетовой Салимы об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области,
 
установил:
 
    Шамбетова С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.
 
    В обоснование доводов заявитель указала следующее.
 
    Шамбетова С. обратилась в Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области для решения вопроса о постановке ее в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, как вдовы участника Великой Отечественной войны.
 
    Дата ей стало известно, что Решением заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, протокол Номер ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью ... и обеспечена более учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.
 
    С данным решением Шамбетова С. не согласна, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает у своего сына Шамбетова А.М. по адресу: Волгоградская Адрес Также в этом жилом доме проживают: совершеннолетние лица: ФИО17 ФИО1; ФИО2 и ФИО3. Собственником данного жилого дома, является ФИО18 общая площадь составляет ... жилая площадь составляет ...
 
    Шамбетова С. не имеет в собственности недвижимого имущества.
 
    Считает, что решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата является неправомерным и подлежит отмене.
 
    Просит суд признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконным и указанное решение отменить; обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Заявитель Шамбетова С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна, доверила представлять свои интересы Чарчян А.В. и Филиппову А.А.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Шамбетовой С. – Чарчян А.В. требования Шамбетовой С. поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в ее заявлении, пояснив, что на протяжении около двух лет Шамбетова С. проживает в доме, принадлежащем ее сыну. В домовладении, принадлежащем ее сыну, проживают пять человек и на каждого члена семьи приходится по ..., что является основанием признать Шамбетову С. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку должно быть не менее ... Условия проживания в доме Шамбетова А.М. нормальные, дом не признан аварийным. Однако из-за большого количества проживающих в нем лиц, Шамбетова С. нуждается в улучшении жилищных условий как вдова участника Великой Отечественной войны. Просит суд заявленные требования удовлетворить и признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата об отказе Шамбетовой С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязать администрацию городского округа город Михайловка поставить Шамбетову С. на учет в качестве нуждающейся в жилой помещении
 
    В судебном заседании представитель заявителя Шамбетовой С. – Филиппов А.А. требования Шамбетовой С. поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в ее заявлении, а также в доводах, приведенных Чарчяном А.В. Дополнительно пояснил, что ранее Шамбетова С. проживала одна в Адрес. Кому принадлежало домовладение в Адрес им не известно. Шамбетова С. не имеет в собственности никакого недвижимого имущества. Ранее ей от имени государства никогда не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма. Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии не пропущен, так как соответствующее уведомление Шамбетовой С. получено только Дата простым письмом без уведомления, которое она обнаружила в своем почтовом ящике. Шамбетова С. как клен семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны должна быть обеспечена жильем независимо от ее имущественного положения.
 
    Просит суд признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата об отказе Шамбетовой С. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию городского округа город Михайловка поставить Шамбетову С. на учет в качестве нуждающейся в жилой помещении.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. просила отказать в удовлетворении заявления Шамбетовой С., считая решение жилищной комиссии законным и обоснованным.
 
    При этом дала следующие объяснения. В соответствии с Постановлением администрации городского округа город Михайловка Номер от Дата, на основании заключения отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка от 15 ноября 2012 года, руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области № 1125-ОД от 01 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» и ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Шамбетовой С. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Причиной для отказа послужило то, что Шамбетова С. обеспечена жилым помещением более учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи, установленной в 10 кв.м., поскольку является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью ...
 
    В целях обеспечения жилищных прав граждан, руководствуясь ст. 50 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года № 445 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 05 мая 2007 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. на одного человека, исходя из общей площади жилого помещения.
 
    Так же считает, что Шамбетовой С. пропущен 3-месячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии, так как Шамбетовой С. получено уведомление об отказе в постановке на учет – Дата.
 
    Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель заинтересованного лица комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки не известна, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд считает заявление Шамбетовой С. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусматриваются меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
 
    В подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки установлено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В приведенной норме также указано, что члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
 
    Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 с изменениями на 09 января 2010 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам Великой Отечественной войны и иным, установленным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, однократно предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, в форме социальной выплаты на приобретение либо строительство жилых помещений.
 
    В соответствии с пунктом 1 постановления Администрации Волгоградской области от 10 августа 2009 года № 301-п «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» (в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 01 марта 2010 года № 39-п), реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и приравненных к ним лиц осуществляется по их выбору в форме:
 
    - предоставления социальной выплаты;
 
    - предоставления жилого помещения на праве собственности;
 
    - предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    Из толкования приведенных выше норм права следует, что обязательным условием представления жилого помещения по договору социального найма является нуждаемость в жилье.
 
    Статей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися признаются, в частности, лица: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    В силу ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (части 3, 4 ст. 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.
 
    В судебном заседании установлено, что Шамбетова С. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством о ветеранах Великой Отечественной войны.
 
    Как следует из копии удостоверения Номер от Дата и вкладыша к нему, Шамбетова С. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д. 16).
 
    Копией справки Номер от Дата удостоверено, что Шамбетова С. поставлена на учет в ... отдел социальной защиты населения Волгоградской Адрес как вдова умершего участника Великой ФИО6 (л.д. 17).
 
    Согласно копии паспорта серии Номер, выданного ОВД Новоаннинского района Волгоградской области Дата Шамбетова Салима родилась Дата, место рождения: ... и зарегистрирована по месту жительства в Адрес. В графе «Семейное положение» указано, что Дата вступила в брак с ФИО19 (л.д. 40-42).
 
    Из справки отдела военного комиссариата Волгоградской области по Новоаннинскому, Киквидзенскому и Алексеевскому районам Номер от Дата, следует, что ФИО5, Дата года рождения, действительно проходил службу в действующих частях армии в период с мая ... в воинском звании рядовой и относится к участникам ВОВ (л.д. 18).
 
    В целях обеспечения жилищных прав граждан, руководствуясь ст. 50 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24 апреля 2006 года № 445 «О некоторых вопросах реализации Закона Волгоградской области от 1 декабря 2005 года № 1125-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 05 мая 2007 года, утвержден Порядок рассмотрения заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также Методические рекомендации для органов местного самоуправления по определению нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения.
 
    В соответствии с решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16 февраля 2006 года № 8 (ред. от 22.02.2012) «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городском округе город Михайловка», с 1 февраля 2006 года учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа город Михайловка для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.
 
    Как следует из копии решения Карагичевского сельского совета Михайловского муниципального района Волгоградской области № 19/20-в от 21 мая 2007 года, решено установить с 05 мая 2007 года учётную норму площади жилого помещения на территории Карагичевского сельскою поселения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека (л.д. 56).
 
    Согласно заявлению Шамбетовой С. от Дата, она обратилась в администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области с просьбой принять ее и ее семью на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку она является вдовой умершего участника ВОВ (л.д. 45). В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.Шамбетова С. является матерью и, соответственно, членом семьи собственника жилого помещения, в котором она проживает и зарегистрирована. Из акта обследования жилищно-бытовых условий от Дата следует, что обследованы жилищные условия Шамбетовой С. по адресу: Адрес. Указанное домовладение принадлежит ее сыну ФИО20., имеет общую площадь ... в указанном домовладении проживают пять человек (л.д. 62).Из копии справки отдела Карагичевской сельской территории Администрации городского округа Адрес Волгоградской Адрес Номер от Дата, Шамбетов А.М. состоит на регистрационном учете в Адрес имеет следующий состав семьи: ... (л.д. 20).Копия свидетельства о государственной регистрации права серии Номер от Дата подтверждает, что собственником домовладения Адрес является Шамбетов А.М. (л.д. 21). Таким образом, Шамбетова С. нуждающейся в предоставлении жилого помещения не является, в связи с чем у заявителя не возникло права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в виде обеспечения жильем. Заключением администрации городского округа Адрес Волгоградской Адрес от Дата, обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека по адресу: Адрес составляет ... на одного человека, в связи с чем Шамбетовой С. отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью ... и обеспечены более учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи (л.д. 63). Согласно копии протокола Номер заседания комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата, Шамбетовой С. – вдове участника Великой Отечественной Войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью 64,2 кв.м. и обеспечена более учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи, руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области от 01 декабря 2005 г. № 1125-ОД «О порядке ведения органами места самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 10-15). Постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата, Шамбетовой С. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 64). В соответствии с Уведомлением об отсутствии в ЕГРП Номер от Дата, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Шамбетовой С. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Волгоградской области (л.д. 19).В справке Михайловского филиала ВО ГУП БТИ Номер от Дата указано, что по данным Михайловского филиала Волгоградского областного ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» Шамбетова С. не числится собственником объектов недвижимости, расположенных на территории города Михайловки и Михайловского района Волгоградской области (л.д. 22).Справкой администрации Тростянского сельского поселения Новоаннинского района Волгоградской области Номер от Дата подтверждено, что Шамбетова С. в период с Дата по Дата на территории Тростянского сельского поселения собственного жилья не имела (л.д. 23). Справкой Михайловского филиала МУП «Бюро технической инвентаризации» Номер от Дата подтверждается, что в архиве Михайловского филиала МУП ЦМ БТИ сведений о наличии недвижимого имущества за Шамбетовой С. по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области не имеется (л.д. 24). Согласно справке Михайловского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Номер от Дата, по данным Михайловского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за Шамбетовой С., проживающей по адресу: Адрес собственного домовладения в г. Михайловке и Михайловском районе не числится (л.д. 25). Из ответа на запрос директора Михайловского филиала ВО ГУП БТИ Номер от Дата, адресованного директору АУ «МФЦ» следует, что по данным Михайловского филиала Волгоградского областного ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на Дата собственником жилого дома, расположенного по адресу: Адрес являются: ФИО3 – ? доля; Шамбетов Кинжоган – ? доля; ФИО1 – ? доля; ФИО2 – ? доля на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от Дата. Общая площадь дома - ... жилая площадь дома - ... (л.д. 49).Согласно копии ответа на запрос Новоаннинского филиала МУП Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации от Дата информацией о том, являлась ли Шамбетова Салима Дата рождения, собственницей жилых помещений в период с Дата по Дата в Адрес и по каким-либо другим адресам, не располагают (л.д. 55). Из ответа на запрос Новоаннинского филиала ВО ГУП БТИ Номер от Дата в архиве Новоаннинского филиала Волгоградского областного государственного унитарного предприятия «Волгоградоблтехинвентаризация» по состоянию на Дата информация о жилых помещениях, собственницей которых являлась с Дата по Дата Шамбетова Салима, отсутствует (л.д. 57).
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в собственности Шамбетовой С. не имеется объектов недвижимого имущества. Однако данное обстоятельство в силу приведенных выше норм права не имеет существенного значения для рассматриваемого дела.
 
    Доводы Шамбетовой С. и ее представителей Чарчяна А.В. и Филиппова А.А., в которых они настаивают на имеющимся у Шамбетовой С. праве на получение социальной поддержки по обеспечению жильем независимо от имущественного положения основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку заявитель не учитывает необходимость быть признанной нуждающейся в жилье, как составную часть возможности реализации права.
 
    Обеспечение жильем ветеранов – участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится органами местного самоуправления, независимо от признания их малоимущими, за счет средств федерального бюджета.
 
    Законодатель не ставит обеспечение жилым помещением участников Великой Отечественной войны в зависимость от их имущественного положения, однако не сделал в отношении них исключений из общих правил признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. Критерий нуждаемости в улучшении жилищных условий законодательством Российской Федерации о ветеранах не установлен, а содержится в жилищном законодательстве.
 
    В данной ситуации не учитывается только то, что данное лицо не должно быть признано малоимущим.
 
    При этом, как отражено выше, в подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки установлено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, именно – нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Суд приходит к выводу о том, что при принятии указанного выше решения комиссия по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области действовала в строгом соответствии с действующим законодательством.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит выводу о том, что Шамбетова С. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий в том смысле, который понятию «нуждающийся в улучшении жилищных условий» придает жилищное законодательство, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает и обеспеченность общей площадью жилых помещений на одного человека по месту жительства Шамбетовой С. составляет ...
 
    Никаких доказательств, опровергающих представленные жилищной комиссией и имеющиеся в материалах дела доказательства, Шамбетовой С. не представлено.
 
    Таким образом, выводы жилищной комиссии основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей оценке доказательств, данные выводы полностью соотносятся с представленными на рассмотрение данного вопроса доказательствами и не подлежат переоценке судом.
 
    Исходя из положений ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    С учетом того, что на день рассмотрения дела в суде не установлено, что оспариваемое заявителем решение жилищной комиссии нарушает права и интересы Шамбетовой С., доказательств нарушения прав либо свобод Шамбетовой С. данным решением в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не представлено, требования заявителя о признании незаконным и не обоснованным решения жилищной комиссии, принятого 15 ноября 2012 года и его отмене, подлежат оставлению без удовлетворения.
 
    Оснований для возложения на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанности поставить вдову участник Великой Отечественной Войны Шамбетову С. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеется.
 
    Кроме того Шамбетовой С. пропущен трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Из ответа Автономного учреждения городского округа город Михайловка Волгоградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Номер от Дата следует, что Шамбетова С. уведомлена о том, что в соответствии с Постановлением администрации городского округа город Михайловка Номер от Дата, руководствуясь ст. 4 Закона Волгоградской области №1125-ОД о 01 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» и ст. 51 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, Вам отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, так как она является членом семьи собственника жилого помещения, общей площадью 64,2 кв.м. и обеспечена более учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи (л.д. 44).
 
    Как следует из почтовой карточки, Шамбетова С. получила указанное выше уведомление Дата, что отражено на уведомлении о вручении (л.д. 43, 44).
 
    С доводами представителей заявителя о том, что Шамбетовой С. не был пропущен срок для обращения в суд, так как копия уведомления Номер от Дата получена только Дата, согласиться нельзя по следующим основаниям.
 
    Абзацы 1 и 3 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что принимая во внимание положения ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
 
    Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
 
    О нарушении своих прав (об отказе в постановке на жилищный учет) Шамбетовой С. стало известно 01 декабря 2012 года, что подтверждается соответствующим уведомлением о вручении почтовой корреспонденции.
 
    Доказательств получения спорного уведомления заявителем Шамбетовой С. в поздние сроки – 15 декабря 2012 года, как указано в ее заявлении, в материалах дела не имеется и заявителем не представлены, являются голословными.
 
    Срок на обращение в суд истек 01 марта 2013 года.
 
    Вместе с тем, в суд с заявитель первоначально обратилась 18 марта 2013 года, в связи с чем, суд применяет положения ч. 2 ст. 256 ГПК РФ.
 
    После устранения недостатков заявления и приложенных к нему материалов, Шамбетова С. повторно обратилась в суд, направив их в суд 02 апреля 2013 года.
 
    Пропуск заявителем срока на обращение в суд является самостоятельным и дополнительным основанием для отказа Шамбетовой С. в удовлетворении ее заявления.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
 
    В удовлетворении заявления Шамбетовой Салимы об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от Дата об отказе Шамбетовой Салиме в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также о возложении на администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области обязанности поставить на учет Шамбетову Салиму, вдову участника Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.
 
    Апелляционные жалобы на решение суда могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2013 года.
 
Судья                        Крапчетова О.В.