Дата принятия: 09 апреля 2013г.
Номер документа: 2-677-2013
Дело № 2-677-2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сатка 09 апреля 2013 года
Саткинский городской суд Челябинской области в составе:
Председательствующего Сорокина Е.Е.,
При секретаре Кочедыковой О.П.,
С участием прокурора Нурмухаметова Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.
Просил обязать Администрацию Бакальского городского поселения провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение», расположенной от <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км с асфальтовым покрытием дорожного полотна. Оформить право муниципальной собственности на указанный объект в установленном порядке, определить балансовую принадлежность.
В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка информации прокуратуры Челябинской области об объектах транспортной инфраструктуры, не поставленных на баланс органами местного самоуправления, которой выявлены нарушения закона.
Автомобильная дорога общего пользования, находящаяся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение», расположенной от <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км с асфальтовым покрытием дорожного полотна, включена в реестр муниципальной собственности. Инвентаризация данного объекта не проводилась, право собственности за муниципальным образованием Бакальским городским поселение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, балансовая принадлежность не определена.
В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме.
Ответчик - представитель администрации Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещён. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Саткинскому району в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещён. О причинах неявки суду не сообщил.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.
К вопросам местного значения поселения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В силу п. 3 ст. 215 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления обладают правом владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям.
Автомобильные дороги в соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ являются недвижимыми вещами. В связи с этим на автомобильные дороги распространяются нормы т.131 ГК РФ о государственной регистрации недвижимости.
В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления обязаны вести реестры имущества, находящегося в муниципальной собственности. Совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в указанный реестр.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отсутствие регистрации права собственности на указанные объекты улично-дорожной сети, а также отсутствие сведений о ряде объектов в реестре муниципальной собственности не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание.
Администрацией Бакальского городского поселения не осуществлены первичные действия по обеспечению безопасности дорожного движения участников движения, а именно, не осуществлена регистрации права собственности на указанную дорогу.
Бездействие органа местного самоуправления препятствует надлежащей реализации установленных законом полномочий по осуществлению дорожной деятельности, не позволяет органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание и, как следствие, влечёт нарушение прав граждан и юридических лиц, пользующихся указанными объектами улично-дорожной сети, на безопасное движение.
Учитывая, что выполнение затребованных прокурором действий, требует значительного времени, суд считает возможным обязать ответчика выполнить действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить в полном объёме.
Обязать Администрацию Бакальского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести инвентаризацию автомобильной дороги, находящейся в границах муниципального образования «Бакальское городское поселение», расположенной от <адрес> протяжённостью <данные изъяты> км с асфальтовым покрытием дорожного полотна. Оформить право муниципальной собственности на указанный объект в установленном порядке, определить балансовую принадлежность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.
Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин
Верно:
Судья Е.Е. Сорокин
Секретарь О.П. Кочедыкова
Решение суда вступило в законную силу «__»_______2013 года
Судья Е.Е. Сорокин
