Решение от 09 июля 2014 года №2-676/2014

Дело № 2-676/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 июля 2014 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего судьи Першутова А.Г.,
 
    с участием истицы Софроновой Н.П.,
 
    представителя ответчика - Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - по доверенности Корнилова Д.А.,
 
    при секретаре Горбуновой Е.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснокаменске гражданское дело по иску Софроновой Н. П к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Колокольчик», Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истица Софронова Н.П. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 23 «Колокольчик» о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов, сославшись на то, что она работает поваром в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 23 «Колокольчик». Ее заработная плата составляет размер меньший, чем это установлено законом. За периоды с 01 января 2013 года по 30 ноября 2013 года и с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года ответчиком не доплачено 00000 рублей 00 копеек. Указала, что оклад должен быть не менее установленного МРОТ, а на него начисляться районный коэффициент и северная надбавка. Просит суд взыскать с ответчика в ее пользу недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за указанные периоды в размере 00000 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 00000 рублей 00 копеек, а также судебные расходы, связанные с услугами адвоката, в размере 0000 рублей 00 копеек.
 
    Определением суда от 12 мая 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    В судебном заседании истица Софронова Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.
 
    Представитель ответчика -Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» - заведующая М., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - Корнилов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, дал объяснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве, также просил применить пропуск истицей срока на обращение в суд.
 
    Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик».
 
    Выслушав пояснения истицы, представителя Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что на основании трудового договора № от 17 сентября 2010 года Софронова Н.П. с 20 сентября 2010 года работает в должности повара Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик».
 
    Согласно указанному трудовому договору и дополнительному соглашению к трудовому договору от 01 января 2014 года, истице с 01 января 2014 года установлен должностной оклад - 0000 рублей 00 копеек, районный коэффициент в размере 40 %, районная надбавка в размере 30 %, установленная действующим законодательством РФ для лиц, работающих в Забайкальском крае.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ) месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 ТК РФ).
 
    В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
 
    По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
 
    При этом согласно ст. 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7 ТК РФ).
 
    Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
 
    Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1, 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).
 
    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
 
    При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
 
    Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
 
    С 01 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 0000 рублей 00 копеек (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 03.12.2012 г. № 232-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истицы с учетом установленного для г. Краснокаменска согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 г. № 174/13 и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 районного коэффициента - 40% и Северной надбавки - 30% должна оставлять не менее 0000 рублей 00 копеек (0000 рублей 00 копеек х 70% = 0000 рубля 00 копеек, 0000 рублей 00 копеек + 0000 рубля 00 копеек = 0000 рублей 00 копеек).
 
    С 01 января 2014 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 0000 рубля 00 копеек (Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. № 336-ФЗ).
 
    Таким образом, заработная плата истицы с учетом установленного для г. Краснокаменска согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04.05.1971 г. № 174/13 и Постановлению ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 районного коэффициента - 40% и Северной надбавки - 30% в 2014 году должна составлять не менее 0000 рубля 00 копеек (0000 рубля 00 копеек х 70% = 0000 рублей 00 копеек, 0000 рубля 00 копеек + 0000 рублей 00 копеек = 0000 рубль 00 копеек).
 
    Представителем ответчика- Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края - по доверенности Корниловым Д.А.заявлено о применении срока исковой давности.
 
    Истица Софронова Н.П. в обоснование причин пропуска срока исковой давности пояснила о том, что она не знала закон.
 
    Суд считает заявление представителя ответчика о применении пропуска исковой давности к требованиям истицы о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы обоснованным, так как в соответствии со ст. 392 ТК РФ истица имела право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда она узнала или должна была узнать о нарушении своего права. При этом суд не принимает доводы истицы о пропуске указанного срока по причине незнания закона о возможности защиты нарушенного права на получение заработной платы в полном объеме.
 
    Поскольку трудовые отношения между истицей и ответчиком - Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 23 «Колокольчик»- не прекращены, они носят длящийся характер, в связи с чем, требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению за последние два месяца, предшествующие обращению истицы в суд (с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года, с учетом того, что истица не заявляет о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за декабрь 2013 года).
 
    Как следует из справок о заработной плате истицы, табелей учета рабочего времени за спорный период, заработная плата истицы с учетом должностного оклада, районного коэффициента, северной надбавки и отработанного времени составила без учета иных доплат и надбавок: в январе 2014 года - 0000 00 копеек, в феврале 2014 года - 0000 рублей 00 копеек. Следовательно, размер заработной платы истицы в спорный период не соответствует вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением ее трудовых прав. Так сумма недоплаты составила: в январе 2014 года - 0000 рублей 00 копеек, в феврале 2014 года - 0000 рублей 00 копеек, а всего в сумме 00000 рублей 00 копеек.
 
    С учетом расчета, произведенного судом и заявленных требований, взысканию с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Колокольчик» в пользу Софроновой Н. П. подлежит недоначисленная и невыплаченная заработная плата за периоды с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в размере 00000 рублей 00 копеек, без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Истицей также заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ в пользу работника может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе при нарушении имущественных прав работника.
 
    С учетом фактических обстоятельств и нравственных страданий истца, выразившихся в недоначислении и невыплате причитающихся сумм, а также принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в размере 0000 рублей 00 копеек.
 
    Требования истца о взыскании с ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» - судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката, в размере 0000 рублей 00 копеек подлежат удовлетворению исходя из следующего.
 
    В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    В обоснование требований о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката за составление искового заявления, истицей представлена квитанция № от 18 марта 2014 года на сумму 0000 рублей 00 копеек. Поэтому с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» в пользу истицы подлежат взысканию в возмещение судебных расходов, связанных с оплатой услуг адвоката за составление искового заявления,0000 рублей 00 копеек.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика -Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» - в бюджет муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края следует взыскать государственную пошлину по требованиям имущественного характера в размере, пропорционально удовлетворенным требованиям, - 000 рублей 00 копеек и по требованиям неимущественного характера в размере 000 рублей, а всего 000 рублей.
 
    В части исковых требований к Администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Закона Забайкальского края от 23 декабря 2011 года №612-ЗЗК«О нормативах финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и определении размера субвенций местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях» установлено, что субвенции местным бюджетам выделяются из бюджета Забайкальского края для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов, в том числе, на оплату труда работников общеобразовательных учреждений.
 
    Субвенции местным бюджетам для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, поступившие в доход местных бюджетов, распределяются между муниципальными общеобразовательными учреждениями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования.
 
    Пунктом 3 части 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений.
 
    Кроме того, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 года №81н утверждены Требования к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения.
 
    Согласно п.1 Требования устанавливают общие требования к порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения (далее - План).
 
    Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в соответствии с настоящими Требованиями в разрезе выплат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда (п.11).
 
    План государственного (муниципального) бюджетного учреждения (План с учетом изменений) утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (п.22).
 
    Согласно Уставу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик», утвержденному администрацией района 28 ноября 2011 года, учредителем Учреждения является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.
 
    Суд приходит к выводу, что Администрация муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых муниципальным бюджетным учреждениям для оплаты труда работников, и несет обязанность по финансированию Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Колокольчик» при недостаточности денежных средств на выплату заработной платы Софроновой Н. П за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Софроновой Н. П удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» в пользу Софроновой Н. П недоначисленную и невыплаченную заработную плату за периоды с 01 января 2014 года по 28 февраля 2014 года в размере 00000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек, без вычета налогов и других обязательных платежей.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» в пользу Софроновой Н. П компенсацию морального вреда в сумме 0000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» в пользу Софроновой Н. П в возмещение судебных расходов 0000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 23 «Колокольчик» в доход бюджета муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края государственную пошлину в размере 000 (<данные изъяты>) рублей 00 копеек.
 
    Обязать Администрацию муниципального района «Город Краснокаменски Краснокаменский район» профинансировать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Колокольчик» при недостаточности денежных средств на выплату заработной платы Софроновой Н. П за счет и в пределах выделенных на эти цели субвенций.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Софроновой Н. П отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Копия верна.
 
    Решение не вступило в законную силу.
 
    Решение в окончательной форме принято 09 июля 2014 года.
 
    Судья                                                                                              А.Г. Першутов