Решение от 30 июня 2014 года №2-676/2014

    Гражданское дело № 2-676/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Енисейск 30 июня 2014 года
 
    Енисейский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего Яковенко Т.И.,
 
    с участием истца Сташкевич Т.С.,
 
    при секретаре Лариковой А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сташевич Татьяны Степановны и Сташкевич Ивана Николаевича к Министерству Обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
установил:
 
    Сташкевич Т.С. и Сташкевич И.Н. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей совместной собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>-<адрес>, кв. <адрес>
 
    Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение было предоставлено для проживания Сташкевич Т.С. и членам ее семьи на основании ордера от 25.11.1987 года, но заселились они в него еще в январе 1986 года; на момент заселения квартира не являлась служебной. Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации. Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы считают, что имеют право на передачу им в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры, ранее в приватизации жилья они не участвовали. С целью получения квартиры в собственность в порядке приватизации они обратились с заявлением к собственнику жилого помещения о бесплатной передаче квартиры собственность. Из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации был получен ответ от 19.06.2012 года, в котором сообщалось о возможности разрешения данного вопроса в порядке гражданского судопроизводства.
 
    В судебном заседании истец Сташкевич Т.С. на удовлетворении требований настаивала.
 
    Дополнительно пояснила, что фактически в занимаемую квартиру она и члены ее семьи вселились в январе 1986 года. В то время распределение жилой площади между работниками и служащими войсковой части 14058 производилось по совместному решению командования, жилищной комиссии войсковой части и местного комитета профсоюзов; ордера подписывались командиром части. Квартира была предоставлена ей, как работнику войсковой части и членам ее семьи решением жилищной комиссии от 24.01.1986 года, а также был выдан ордер за подписью командира части. В дальнейшем такие ордера стали заменяться на ордера, выдаваемые Красноярской КЭЧ, в связи с чем Красноярской КЭЧ на спорную квартиру ей также был выдан ордер № 241 от 25.11.1987 года. При этом в ордере не было указано, что предоставленная квартира является служебной. Предоставление служебных жилых помещений оформлялось выдачей ордера с имеющейся на нем красной полосой, тогда как в выданном ей ордере на квартиру такой полосы не имелось.
 
    Также пояснила, что военный городок Енисейск, исключен из перечня закрытых военных городков, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р; договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, ранее они не участвовали в приватизации жилых помещений. Жилищный фонд данного военного городка не передавался в муниципальную собственность, истцы проживают в квартире непрерывно длительное время. Квартира не могла быть отнесена к числу служебных, так как право собственности на нее как на служебное жилье не зарегистрировано в установленном порядке в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; истцы фактически занимают квартиру по договору социального найма и имеют право на передачу им квартиры в собственность в порядке приватизации.
 
    Истец Сташкевич И.Н., извещенный о рассмотрении дела, просил о проведении судебного заседания в свое отсутствие.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ Баскаков М.К., действующий на основании доверенности № 22 от 22.01.2014 года, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указал, что на основании постановления администрации г. Енисейска от 14.07.2000 г. № 386-п спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Министерства обороны РФ и в последующем из указанной категории жилья не исключалось; согласие на приватизацию служебного жилого помещения может дать исключительно собственник такого жилья, то есть Министр обороны Российской Федерации; просил отказать истцам в удовлетворении требований, считая их необоснованными.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» по доверенности Жмыхова А.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие; в представленном суду отзыве на исковые требования указала, что военный городок Енисейск, в котором находится спорное жилое помещение был включен распоряжением Правительства Российской Федерации № 752-р от 01.06.2000 г. в список закрытых военных городков, и из него не исключался; истцами не представлено доказательств нотариально удостоверенного отказа от приватизации жилья со стороны Сташкевич О.И. и Сташкевич В.И.; жилые помещения жилищного фонда Вооруженных Сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем (служебным или постоянным – по избранному месту жительства) военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ не является обязанностью Министерства РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил РФ; у истцов отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации, в связи с чем просила отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Третьи лица – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, извещенные о дате и времени рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие своих представителей не представили.
 
    Представитель третьего лица Администрации г. Енисейска – Золотоверх М.Ю., действующая на основании доверенности от 06.11.2013 года, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Войсковой части 14058 - Шувалов М.С., действующий на основании доверенности от 01.09.2013 года, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя в предыдущем судебном заседании, исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, который признан таковым решением городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года.
 
    Выслушав истца Сташкевич Т.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что истцы Сташкевич Т.С. и Сташкевич И.Н. проживают в жилом помещении – <адрес> доме (ДОС) № 10, г Енисейск - 4 с составом семьи два человека. В соответствии с представленным истцами ордером № 241 от 25 ноября 1987 года Сташкевич Т.С. была предоставлена <адрес> Енисейска-4, как работнику Советской Армии (то есть как работнику войсковой части из числа гражданского персонала Вооруженных сил РФ), на состав семьи из 4 человек (Сташкевич Т.С., Сташкевич И.Н. – ее супруг, Сташкевич О.И. – дочь, Сташкевич В.И. – сын). Из пояснений истца следует, что семья Сташкевич была вселена в нее еще в январе 1986 года, а ордер был выдан позднее в ноябре 1987 года, в связи с заменой ордеров Красноярской КЭЧ.
 
    В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справками РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: <адрес> <адрес> 24 января 1986 года состоят на регистрационном учете и продолжают проживать Сташкевич Т.С. и Сташкевич И.Н. Сын истцов Сташкевич В.И. проживал в спорной квартире и был зарегистрирован до 12 декабря 2007 года, дочь истцов Сташкевич О.И. – умерла ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем снята с регистрационного учета по указанному адресу.
 
    Материалами дела и пояснениями истца подтверждено, что Сташкевич Т.С. находилась с войсковой частью 14058 в трудовых отношениях в качестве гражданского персонала: работала с 21.07.1970 по 16.05.1972 г. – сушильщицей, с 16.05.1972 по 18.01.1980 г. – бухгалтером, с 18.01.1980 по 30.06.2002 г. – старшим бухгалтером, с 30.06.2002 по 26.10.2009 г. – техником-инженером, и с указанного времени в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит.
 
    Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.
 
    В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.
 
    При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).
 
    На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
 
    Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).
 
    Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.
 
    В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истцов № 8, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.
 
    Из пояснений истца Сташкевич Т.С. и материалов дела (копий паспортов истцов, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справок РЭУ № 7 ОАО «Славянка») следует, что семья Сташкевич Т.С. заселилась в спорную квартиру в январе 1986 года, выдача ордера на квартиру № 241 от 25 ноября 1987 года произведена после заселения, в ноябре 1987 года. Допрошенный в судебном заседании свидетель Головач Л.И. также подтвердила факт вселения семьи Сташкевич в спорную квартиру в январе 1986 года.
 
    Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными» признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). В приложении к решению указана также квартира, в которую к тому времени были вселены истцы - № 8 ДОС-10. Таким образом, на заселяемые с указанного времени квартиры, перечисленные в решении, должны были выдаваться ордера с отметкой «служебные».
 
    В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1по 14,22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.
 
    В связи с тем, спорная квартира фактически была предоставлена истцам и вселились они в нее до издания выше указанного решения № 40 от 20.02.1987 года, а ордер на служебное жилое помещение в последующем им не выдавался, суд считает необоснованными доводы представителя ответчика и представителя войсковой части 14058 о том, что спорное жилое помещение на момент его предоставления семье Сташкевич имело статус служебного.
 
    Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что <адрес> ДОС <адрес> в военном городке <адрес> на момент ее предоставления истцам служебной не являлась. Учитывая, что квартира предоставлена истцу Сташкевич Т.С. как работнику воинской части из числа гражданского персонала Вооруженных сил РФ, истцы и члены их семьи вселились в квартиру на законном основании в 1986 году, длительное время постоянно проживают в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
 
    Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.
 
    Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.
 
    Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.
 
    Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.
 
    Истцы постоянно проживают в спорной квартире с момента ее предоставления, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому они производят оплату за жилищную и коммунальные услуги. Дочь истцов Сташкевич О.И. умерла 06.12.2010 года, что подтверждено свидетельством о смерти. Сын истцов Сташкевич В.И. 2 апреля 2014 года выдал нотариальное согласие, в котором указал, что отказывается от участия в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, копия которого представлена в материалы дела истцами. Из справок Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 20.03.2014 г. и от 21.03.2014 г. следует, что истцы Сташкевич Т.С. и Сташкевич И.Н. право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовали. Участниками государственных программ по обеспечению граждан жильем истцы не являются, что подтверждено справкой специалиста по реализации жилищных программ администрации г. Енисейска от 17.06.2014 года. Отсутствие у истцов на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленными ими в материалы дела справками из Управления Росреестра.
 
    Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истцы приобрели право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желают воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовались, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиком не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск № 1, расположенный в г. Енисейске, исключен их перечня закрытых военных городков, истцы постоянно проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истцам не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Сташкевич Татьяны Степановны и Сташкевич Ивана Николаевича удовлетворить.
 
    Признать за Сташкевич Татьяной Степановной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сташкевич Иваном Николаевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей совместной собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 56,7 кв.м, с кадастровым номером 24:47:0000000:2750, расположенную по адресу:<адрес>-4, <адрес>, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.
 
    Председательствующий Т.И. Яковенко
 
    Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2014 года