Решение от 11 марта 2014 года №2-676/14

    Дело № 2-676/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего Иващенко Н.А.,
 
    при секретаре Панасенко Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Глушко Валерия Александровича, Глушко Марине Викторовне к войсковой части 21398 Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу N 2 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам. В обоснование заявленных требований указали, что с ***1997 проживают по месту регистрации в городе Рубцовске, по .... также в данной квартире проживает и зарегистрирован их сын Глушко Д.В., данная квартира была им предоставлена на основании того, что Глушков В.А. являлся военнослужащим. Истцы обратились к ответчикам с заявлением о передаче им в собственность квартиры ... в г. Рубцовске, однако ответчики данное заявление проигнорировали, устно пояснили истице Глушко В.А., что спорное жилое помещение, является служебным и находится в закрытом военном городке. Полагают, что данный ответ не основан на законе и противоречит действующему законодательству. Полагают, что вправе приобрести в собственность предоставленное им ***1997 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Рубцовск, ... в порядке приватизации. Просили признать право собственности (по 1/2 доли каждому) на квартиру ... в городе Рубцовске Алтайского края, общей площадью *** кв.м.
 
    Истцы Глушко В.А., Глушко М.В. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.
 
    Представитель истца Б., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика войсковой части 21398 Министерства обороны Российской Федерации, в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.
 
    Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориального отдела N 2 ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. Из представленных ответчиками отзывов следует, что исковые требования не признают, поскольку спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, относится к ведомственному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем не подлежит приватизации. Просили в исковых требованиях Глушко В.А., Глушко М.В. отказать в полном объеме.
 
    Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ..., предоставлена в ***1997 году военнослужащему войсковой части 21398 Глушко В.А. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Глушко В.А., Глушко М.В., Глушко Д.В.
 
    Доказательств самоуправного занятия жилой площади не представлено, как и доказательств нарушения должностными лицами оформления документов в ходе предоставления жилого помещения семье Глушко в 1997 году. Ордер на служебное жилое помещение установленной формы нанимателю жилого помещения Глушко В.А. и членам его семьи не выдавался.
 
    Ответчики не оспаривают факт предоставления Глушко В.А. спорного жилого помещения. Позиция ответчиков, изложенная в имеющихся в материалах дела, сводится к невозможности предоставления истцу жилого помещения в собственность в порядке приватизации, как в силу отсутствия нормативных актов, регулирующих указанные отношения, так и в силу статуса ведомственного жилья Министерства обороны Российской Федерации у спорной квартиры и отсутствия у истца связей с Министерством обороны Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    На основании ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).
 
    Согласно ч. 1 ст. 4 настоящего Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Ст. 11 Закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации 01 июня 2000 года № N 752-р в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России был включен военный городок номер 7 в Рубцовске Алтайского края.
 
    Собственником спорного жилого помещения является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Толмачевской КЭЧ.
 
    Согласно приказу Министерства обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871, при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от Толмачевской КЭЧ ФГУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации передано имущество, документы, а также права и обязанности ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 1779-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации Алтайский край исключен.
 
    Доказательств того, что спорное жилое помещение в соответствии с положениями ст. 101, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации признавалось служебным, ответчиками не представлено, квартира была передана Глушко В.А. без установления срока, таким образом, истцы проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В связи с этим, при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    На основании ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
 
    На основании пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 06 мая 1983 года N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984 года N 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).
 
    Таким образом, исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    Однако, доказательства того, что было принято решение соответствующего органа о включении спорной квартиры в число служебных отсутствуют, в связи с чем, изначально правовых оснований для включения квартиры, расположенной по адресу: г. Рубцовск, ... в число служебных жилых помещений не имелось.
 
    Также, в порядке ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчики не представили допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих об изменении статуса спорного жилого помещения в порядке, установленном действующим в настоящее время Жилищным кодексом Российской Федерации, а также доказательств того, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи без законных на то оснований, стороной ответчиков также не представлено.
 
    При таких обстоятельствах, поскольку статус закрытого военного городка снят, спорное жилое помещение в аварийном состоянии, в общежитии не находится, суд приходит к выводу, что после снятия статуса закрытого военного городка истцы, как наниматели занимают жилое помещение по договору социального найма и имеют право на приватизацию данного жилого помещения.
 
    Приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года N 1455 (в ред. Приказов Министра обороны Российской Федерации от 05.04.2011 г. N 453, от 22.03.2012 г. N 606) осуществление функций, связанных с вопросами жилищного обеспечения, возложено на уполномоченный орган - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Указанный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых относится Федеральное государственное учреждение "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 3 Приказа указанное учреждение уполномочено, в том числе, принимать решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства.
 
    Ссылки ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации об отсутствии у них полномочий по распоряжению и передаче жилья в собственность граждан в силу изложенного не могут служить препятствием для реализации истцами права, предусмотренного действующим законодательством.
 
    Указанный в обоснование возражений довод о том, что истцы не имеют отношения к военной службе, поэтому не имеют права на приватизацию жилого помещения, находящегося в управлении Министерства обороны Российской Федерации, судом во внимание не принимается как несоответствующий действующему законодательству, не содержащему таких запретов.
 
    При установленных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Глушко Валерия Александровича, Глушко Марины Викторовны удовлетворить.
 
    Признать за Глушко Валерием Александровичем право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск...
 
    Признать за Глушко Мариной Викторовной право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью *** кв.м., расположенную по адресу: Алтайский край, город Рубцовск....
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий       Н.А. Иващенко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Н.А. Иващенко «____» _____ 2014г.
 
    Исполнитель, помощник судьи        «____» _____ 2014г