Решение от 09 апреля 2013 года №2-676(1)/2013

         ДЕЛО №2- 676(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2013 года                                                           г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Карпинской А.В.
 
    при секретаре Мирсковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Военного прокурора Ахтубинского гарнизона к Открытому акционерному обществу «Славянка» о проведении ремонта и составлении заявки на проведение капитального ремонта
 
установил:
 
    Военный прокурор Ахтубинского гарнизона обратился в Вольский районный суд <адрес> с иском к Открытому акционерному обществу «Славянка» о проведении ремонта и составлении заявки на проведение капитального ремонта. Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации (далее по тексту - Заказчик или МО РФ) и Открытым акционерным обществом «Славянка» (далее по тексту - ОАО «Славянка» или Исполнитель) заключён государственный контракт №-КЖФ (далее по тексту - Госконтракт) на оказание услуг по техническому обслуживанию казарменно - жилищного фонда военных городков Министерства обороны Российской Федерации и иных фондов, используемых в интересах Министерства обороны Российской Федерации. Согласно пунктам 2.1, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.10 Госконтракта Исполнитель обязуется выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов. Качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме выполнять работы в соответствии с условиями Госконтракта и требованиям нормативно - технической документации. Обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ. Принимать от районных представителей Технического заказчика, а также от Потребителей заявки на устранение неисправностей в работе внутренних инженерных систем, оборудования, строительных конструкций объектов имущественного комплекса. При этом под техническим обслуживанием понимается комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации.
 
    В соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Командующего Южным военным округом от ДД.ММ.ГГГГ № о реорганизации войсковой части 52527, с ДД.ММ.ГГГГ указанная воинская часть переформирована в воздухоплавательный испытательный центр войсковой части 15650.
 
    Проведенной военной прокуратурой Ахтубинского гарнизона проверкой исполнения должностными лицами и работниками филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» законодательства о защите жизни и здоровья военнослужащих, их материально - бытовом обеспечении, а также об устойчивом функционировании объектов, обеспечивающих обороноспособность и безопасность государства выявлены многочисленные нарушения такового и длительного неисполнения вышеизложенных требований при эксплуатации и содержании объектов воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650 (зданий №№ военного городка № воздухоплавательного испытательного центра войсковой-чйсти-15650).
 
    В соответствии с положениями Госконтракта представителями филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», совместно с командованием войсковой части 52527, разработан и составлен «План подготовки к зимней эксплуатации 2012-2013 г.г. собственными силами на основании производственных программ объектов КЖФ, коммунальных сооружений и инженерных сетей, находящихся на эксплуатационном содержании регионального филиала «Саратовский» ОАО Славянка». В соответствии с указанным планом предусмотрены: пункт 169 - частичный ремонт шиферной кровли - 300 кв.м., замена металлических покрытий кровли - 33 кв.м., замена радиаторов чугунных - 120 секций (здание №, казарма); пункт 173 - частичный ремонт шиферной кровли, замена разбитых стекол, ремонт и укрепление оконных и дверных блоков, замена труб водоснабжения диаметром 25 мм, труб канализационных диаметров 50 мм отдельными местами (здание №, столовая); пункт177 - частичный ремонт мягкой кровли, замена разбитых стекол, отливов металлических, труб металлопластиковых отдельными местами диаметром 20 мм, секций радиаторов, ремонт отмостки (здание №, КПП); пункт 178 - частичный ремонт шиферной кровли, отмостки, замена секций радиаторов, труб металлопластиковых диаметром 20 мм, вентиля диаметром 20 мм (здание №, караульное помещение); пункт 179 - частичный ремонт шиферной кровли, отмостки, ремонт и укрепление оконных блоков (здание №, склад ПС); пункт181 - частичный ремонт шиферной кровли, отмостки, частичная подшивка потолка доской (здание №, овощехранилище).
 
    Указанные работы должны были быть проведены в период с июня по август 2012 года. До настоящего времени ОАО «Славянка» к выполнению работ не приступила.
 
    Весной 2012 года командованием войсковой части 52527, в рамках исполнения служебных обязанностей (районного представителя заказчика) и условий Госконтракта, совместно с представителями ОАО «Славянка» были произведены осмотры вышеуказанных зданий воинской части. В актах весеннего осмотра отражены следующие дефекты:
 
    здание №: ремонт шиферной кровли отдельными местами, ремонт отмостки зданий, ремонт штукатурки цоколя, ремонт штукатурки потолка, ремонт штукатурки стен, побелка потолка, смена обоев, масляная окраска стен, масляная окраска окон, масляная окраска дверей, масляная окраска пола, смена разбитых стекол, смена линолеума, ремонт бетонного пола отдельными местами, обслуживание пожарной сигнализации, смена стальных труб, огнезащита деревянных конструкций кровли;
 
    здание №: ремонт штукатурки потолка, ремонт штукатурки стен, побелка стен, потолка, масляная окраска стен, масляная окраска дверей, смена оконных, дверных блоков, смена труб водопроводных стальных, смена канализационных труб, смена облицовочной плитки стен, смена облицовочной плитки пола, смена шифера, кровли, огнезащита деревянных конструкций кровли, замена электропроводки, восстановление, кирпичной трубы на кровле;
 
    здание №: смена оконных блоков, смена шиферной, кровли, окраска фасада, огнезащита деревянных конструкций кровли, огнезащита обрешеток, ремонт отмостки, масляная окраска пола;
 
    здание №: ремонт входной двери, ремонт штукатурки цоколя, ремонт отмостки, смена шиферной кровли, огнезащита деревянных конструкций, огнезащита обрешеток, подшивка потолка доской, смена электропроводки, смена светильников;
 
    здание №: ремонт отмостки, ремонт штукатурки фасада, силикатное окрашивание фасада, устройство металлических отливов кровли;
 
    здание № ремонт отмостки, силикатное окрашивание фасада, ремонт шиферной кровли отдельными местами, устройство внутреннего забора из кирпича.
 
    Данные работы ОАО «Славянка» также не проведены.
 
    В целях обеспечения жизнедеятельности указанных объектов воинской части, выполнения научно-исследовательских и научно испытательных работ командованием воинской части направлялись многочисленные обращения в адрес ОАО «Славянка», филиала общества «Саратовский», однако, адекватных решений и мер не последовало.
 
    В связи с невыполнением ремонтных работ состояние ряда зданий близко к аварийному, подготовка к зимнему периоду не проводится. Из 59 зданий воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650 подготовлено к зимнему периоду эксплуатации только 5 зданий. Из-за неудовлетворительного состояния кровель происходит частичное разрушение кирпичной кладки наружных стен,что создает опасность обрушения плит перекрытия, гибели и травмированию военнослужащих, а также повреждения находящегося в здании дорогостоящего оборудования, имущества и техники. Имеющие недостатки приводят к нарушению санитарных норм при организации размещения личного состава, требований электро - и пожаробезопасности, создает предпосылки к замерзанию воды в трещинах и дополнительному разрушению кровли и стен зданий. Эти же нарушения создают предпосылки к срыву стоящих перед воинской частью боевых задач, выполнению иных мероприятий по предназначению.
 
    Из-за не обеспечения на указанных объектах требований пожарной безопасности (отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре; в неисправном состоянии пожарные гидранты, пожарные водоемы и огнетушители; деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом; отсутствует заземление оборудования): созданы реальные предпосылки к возникновению пожара, гибели и травмированию военнослужащих и гражданского персонала.
 
    В соответствии с требованиям Госконтракта исполнитель, в лице филиала «Саратовский» ОАО «Славянка», при планировании и проведении работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту был обязан учесть перечисленные в актах осмотра, в заявках командования войсковой части 15650 недостатки и повреждения, истребовать необходимое финансирование от вышестоящего руководства акционерного общества, организовать приобретение необходимых материалов и собственными силами произвести работы.
 
    Для выполнения работ и обслуживания имущественного комплекса воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650 (ранее войсковая часть 52527) филиалом «Саратовский» ОАО «Славянка», по месту дислокации воинской части, создан ремонтно - эксплуатационный район № филиала «Саратовский» ОАО «Славянка».
 
    Однако по состоянию на начало декабря 2012 года какие - либо надлежащие меры к выполнению договорных обязательств руководством ОАО «Славянка», филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» и РЭР № филиала «Саратовский» ОАО «Славянка» не предприняты. Работы по подготовке вышеуказанных зданий к зимней эксплуатации, текущему ремонту не проводятся вовсе.
 
    Прокурор в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.
 
    Представители третьего лица на стороне истца - войсковой части 15650 - Пелле В.А. (начальник Воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650), Карпов М.В. (участвовавший в предварительном судебном заседании), и Устинова И.А., действующие на основании доверенностей, заявленные требования прокурора поддержали и дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что к моменту рассмотрения дела судом ответчиком не выполнены принятые на себя обязательства по обслуживанию и текущему ремонту объектов войсковой части. План подготовки зданий и сооружений к зимнему периоду 2012-2013 годов исполнен в меньшей его части, из всех зданий отремонтирована кровля только здания штаба, все остальные крыши текут, приводя к разрушению самих зданий. При этом работы по ремонту кровли выполнялись в октябре-ноябре 2012 года, когда погода не позволяла этого, хотя по плану работы были запланированы в июне-августе 2012 года. Из-за ненадлежащего обслуживания и ремонта зданий ответчиком, большинство зданий находится в аварийном состоянии, и требуют капитального ремонта. Так, в феврале 2013 года рухнули плиты перекрытия в здания 3/48, но никаких мер принято не было. Командованием части многократно писались различные письма, заявки, в том числе на проведение капитального ремонта, но все они остались без ответа. По одному из зданий, находящимся в аварийном состоянии ответчик обещал до ДД.ММ.ГГГГ представить комиссию для осмотра зданий, однако комиссия до настоящего времени таки не прибыла.
 
    Представители ответчика - Бабенко Е.П. (в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) и Журавлева Н.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска и пояснили, что все мероприятия по подготовке зданий к зимнему периоду 2012-2013 годов выполнены, так как имеются акты приемки работ. Проведение капитального ремонта не входит в обязанности ответчика. Из актов весеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ зданий военного городка № войсковой части 52527 следует, что здания требуют текущего ремонта. На основании этих актов ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес МО РФ была направлена заявка на проведение текущего ремонта указанных в иске зданий. Оснований для включения объектов в план капитального ремонта не имеется. Кроме того, прокурор в своем исковом заявлении не указывает, какие необходимо провести работы по обеспечению пожарной безопасности на объектах Воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей третьего лица, представителей ответчика, показания свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» был заключен Государственный контракт №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны и ОАО «Славянка» был заключен Государственный контракт №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По условиям данных контрактов ОБА «Славянка» обязуется выполнять техническое обслуживание объектов имущественного комплекса, текущий ремонт объектов имущественного комплекса в соответствии с Приложением № к контракту, коммунально-бытовое обеспечение войск при проведении мероприятий боевой подготовки вне мест их постоянной дислокации в соответствии с условиями контракта, в том числе Стандартами (Приложения №№ к контракту) (далее - работы) и Спецификацией оказания услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту (Приложение №).
 
    При этом исполнитель (ОАО «Славянка») обязан выполнять техническое обслуживание и текущий ремонт объектов имущественного комплекса, обеспечивая его постоянную работоспособность и принимая все необходимые меры для сохранения и улучшения эксплуатационных показателей таких объектов. Качественно, своевременно, квалифицированным персоналом и в полном объеме выполнять работы в соответствии с условиями контракта и требованиям нормативно - технической документации. Обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ. Принимать от районных представителей Технического заказчика, а также от Потребителей заявки на устранение неисправностей в работе внутренних инженерных систем, оборудования, строительных конструкций объектов имущественного комплекса.
 
    При этом под техническим обслуживанием понимается комплекс работ и организационно-технических мероприятий по поддержанию заданных параметров и режимов работы, обеспечивающих эффективную эксплуатацию объектов имущественного комплекса. Техническое обслуживание включает в себя функционально и технологически связанные действия по обеспечению и поддержанию надлежащего и эффективного функционирования объектов имущественного комплекса, в том числе проведение плановых и аварийно-восстановительных работ, обеспечение на объектах имущественного комплекса требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, и подтверждается представителями ответчика и третьего лица, что Воздухоплавательный испытательный центр войсковой части 15650 (ранее войсковая часть - 52527), расположенный в <адрес> состоит на обслуживании, в соответствии с условиями указанных выше Государственных контрактов, у ОАО «Славянка». Объекты войсковой части были переданы ответчику на основании актов приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности директора филиала ОАО «Славянка» был утвержден План подготовки к зимней эксплуатации 2012-2013 г.г. собственными силами на основании производственных программ объектов КЖФ, коммунальных сооружений и инженерных сетей, находящихся на эксплуатационном содержании регионального филиала «Саратовский» ОАО «Славянка». Из этого Плана следует, что ответчиком в период с июня по август 2012 года должны были быть проведены работы на 15 объектах военного городка № войсковой части 52527, включая перечисленные в исковом заявлении здания №№, включающий в себя частичный ремонт кровли зданий, укрепление оконных и дверных блоков, ремонт отмостки, замена труб, радиаторов, разбитых стекол, светильников, ремонт деревянных ворот, ремонт электропроводки.
 
    Однако, как следует из материалов дела, перечисленные в Плане работы, были выполнены ответчиком не полностью; выполнена меньшая часть работ, ремонт кровли произведен на самых малых участках, в то время как эти работы были запланированы в большем объеме (например, в здании 3/7 был запланирован ремонт шиферной кровли на площади 300 кв.м., а произведен на площади 27,2 кв.м., также и по другим зданиям). Это подтверждается сравнительной таблицей по выполнению Плана, представленной войсковой частью в судебное заседание, актами приема-передачи выполненных работ (подтверждающих частичное исполнение Плана), а также многочисленными письмами войсковой части 52527 ответчику о проведении ремонта, надлежащем содержании зданий и надлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по Государственному контракту.
 
    К материалам дела приложены фотоматериалы, наглядно показывающие техническое состояние объектов войсковой части. Суд полагает, что это стало возможным в связи с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по обслуживанию и текущему ремонту этих объектов.
 
    Согласно пункту 4 раздела «Б» Приложения № «Стандарт» к Государственному контракту в обязанности ответчика также входит первичное обследование технических средств и систем пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации; техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации.
 
    В информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Славянка» указано, что профтехосблуживание пожарно-охранной сигнализации входит первичное обследование технических средств и систем пожаротушения, дымоудаления, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации; техническое обслуживание технических средств и систем пожаротушения, охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации(ежемесячно), техническое обслуживание и ремонт противопожарного водоснабжения и их элементов (ежемесячно) техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов (ежемесячно).
 
    Вместе с тем, судом установлено, что на территории воинской части в неисправном состоянии находятся пожарные гидранты, пожарные водоемы и огнетушители; деревянные конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом; отсутствует заземление оборудования.
 
    Представители воинской части также неоднократно обращались к ответчику по вопросу обслуживания и ремонта данных объектов, о чем в материалах дела имеются их письменные обращения, однако работы ответчиком так выполнены и не были.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о понужденииответчика провести необходимые ремонтные (восстановительные) работы, предусмотренные планом подготовки объектов к зимнему периоду 2012-2013 годов, актами весеннего осмотра объектов военного городка № воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650, а также необходимые работы по обеспечению пожарной безопасности на объектах воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650: зданий №№ подлежат удовлетворению.
 
    При этом суд не принимает во внимание доводы представителей ответчика, что перечисленные в Плане работы выполнены, поскольку имеются акты выполненных работ. Но из указанных актов как раз следует, что работы выполнены частично, а не полностью. Также не является состоятельным довод стороны ответчика, что в филиал «Саратовский» ОАО «Славянка» не поступали денежные средства от самого ОАО «Славянка» на выполнение всех работ. Исковые требования прокурора предъявлены к ОАО «Славянка», а не к филиалу «Саратовский» и отсутствие финансирования филиала самим юридическим лицом не имеет значения для рассмотрения спора.
 
    Кроме того, прокурор просит обязать ответчика составить заявку на проведение капитального ремонта зданий №№ военного городка № воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650, согласовать ее с районным представителем государственного заказчика и направить государственному заказчику установленным порядком.
 
    Представители ответчика ссылаются на то, что капитальный ремонт ОАО «Славянка» не проводится, но, вместе с тем, они подтвердили процедуру составления заявки на проведение капитального ремонта.
 
    В судебном заседании установлено, что в план капитального ремонта объектов КЖФ, коммунальных сооружений и жилого фонда, по филиалу «Саратовский» ОАО «Славянка» на 2013 год капитальный ремонт объектов Воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650 не включен.
 
    Представители войсковой части, допрошенный судом в качестве свидетеля инженер отдела материально-технического обеспечения войсковой части 15650 <данные изъяты>. суду подтвердили, что заявка на капитальный ремонт была составлена войсковой частью и направлена в ОАО «Славянка» для дальнейших действий. Однако до настоящего времени какого-либо ответа не последовало.
 
    Представители ответчика подтвердили, что капитальный ремонт зданий войсковой части 15650 не планировался, такая заявка ОАО «Славянка» не составлялась и представителю заказчика не направлялась.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что эти требования прокурора также правомерны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
 
решил:
 
    Исковые требования Военного прокурора Ахтубинского гарнизона к Открытому акционерному обществу «Славянка» о проведении ремонта и составлении заявки на проведение капитального ремонта удовлетворить полностью.
 
    Обязать Открытое акционерное обществ «Славянка» провести необходимые ремонтные (восстановительные) работы, предусмотренные планом подготовки объектов к зимнему периоду 2012-2013 годов, актами весеннего осмотра объектов военного городка № воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650, а также необходимые работы по обеспечению пожарной безопасности на объектах воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650: зданий №№
 
    Обязать Открытое акционерное обществ «Славянка» составить заявку на проведение капитального ремонта зданий №№ военного городка № воздухоплавательного испытательного центра войсковой части 15650, согласовать ее с районным представителем государственного заказчика и направить государственному заказчику установленным порядком.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.
 
    Судья         Карпинская А.В.