Решение от 21 мая 2014 года №2-675/2014

Дело №2-675/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ
 
город Шахунья 21 мая 2014 года
    Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смеловой В.А., с участием старшего помощника Шахунского городского прокурора Захарова А.В.,
 
    при секретаре Герасимовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шахунья гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора в интересах РФ, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Фанпром» об обязании проведения лесовосстановительных работ и работ по противопожарному обустройству лесов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «Фанпром» об обязании проведения лесовосстановительных работ и работ по противопожарному обустройству лесов, указывая, что в Шахунской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране, защите и воспроизводстве лесов ООО «Фанпром». В ходе проверки установлено, что согласно договоров аренды №, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фанпром» является арендатором лесных участков, расположенных в Шахунском районе Нижегородской области, Шахунского районного лесничества.
 
    Так, по договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты> расположенный в <адрес> <адрес>, <адрес>, кварталы <данные изъяты> (номер государственного учета в лесном реестре №).
 
    По договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, <адрес>, кварталы <данные изъяты>; <адрес>, квартал <данные изъяты> (выделы <данные изъяты> (номер государственного учета в лесном реестре №).
 
    По договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, кварталы <данные изъяты> (номер государственного учета в лесном реестре №).
 
    Приказом Министерства природных ресурсов №183 от 16.07.2007 утверждены Правила лесовостановления. Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
 
    Пунктом 8 Правил лесовостановления установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договоров аренды лесных участков №, заключенных между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и ООО «Фанпром». (Арендатор), Арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления, меры пожарной безопасности в лесах ст.51 ЛК РФ).
 
    Согласно части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе и прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
 
    В соответствии с пунктами 12.7 Договоров аренды лесных участков №, № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию, и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов и т.д.
 
    По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ в <данные изъяты> по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ выявлено не выполнение ООО «Фанпром» объемов лесовосстановительных мероприятий, а также работ по противопожарному обустройству лесов, указанных в Проектах освоения лесов.
 
    Так, искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) фактически выполнено на <данные изъяты> вместо планируемых <данные изъяты>
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) фактически выполнено на <данные изъяты> вместо планируемых <данные изъяты>;
 
    - комбинированное лесовосстановление не производилось (запланировано <данные изъяты>);
 
    -подготовка почвы под культуры фактически выполнена на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами фактически выполнен на <данные изъяты>;
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- выполнено <данные изъяты>.
 
    Таким образом, ООО «Фанпром» не исполняет условия договоров аренды лесных участков о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов. При этом условиями договоров не предусмотрено освобождение арендатора от обязанностей в связи с неиспользованием лесов.
 
    Допущенные ООО «Фанпром» нарушения требований лесного законодательства о защите и охране лесов, лесовосстановлении влекут угрозу причинения вреда лесному фонду.
 
    В силу ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
 
    Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, права, свободы и законные интересы которых могут пострадать в результате несоблюдения ООО «Фанпром» требований законодательства. Просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фанпром» провести предусмотренные в <данные изъяты> среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, а именно:
 
    - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты>
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) – на <данные изъяты>;
 
    - комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты>;
 
    - подготовка почвы под культуры на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами на <данные изъяты>
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании старший помощник Шахунского городского прокурора Захарова А.В. исковые требования уточнил, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фанпром» провести предусмотренные в <данные изъяты> среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, с учетом выполненных ранее работ в следующем объеме:
 
    - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты>;
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) – на <данные изъяты>
 
    - комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты>;
 
    - подготовка почвы под культуры на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами на <данные изъяты>;
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- <данные изъяты>. просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Уточненное исковое заявление судом принято к производству.
 
    Представитель третьего лица департамента лесного хозяйства Нижегородской области по доверенности Баев В.И. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    На основаниич.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.
 
    Ответчик ООО «Фанпром» о времени и месте судебного заседания извещено, представитель Смирнов Е.А. в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие.
 
    Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, согласно которой стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В суде установлено следующее.
 
    Согласно договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, кварталы <данные изъяты>
 
    По договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес> <данные изъяты>; <адрес>, квартал <данные изъяты> (выделы <данные изъяты>) (номер государственного учета в лесном реестре №
 
    По договору № в аренду ООО «Фанпром» передан лесной участок площадью <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, кварталы <данные изъяты> (номер государственного учета в лесном реестре №
 
    По результатам проверки оперативной информации о ходе выполнения работ в ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ выявлено не выполнение ООО «Фанпром» объемов лесовосстановительных мероприятий, а также работ по противопожарному обустройству лесов, указанных в Проектах освоения лесов.
 
    Так, искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) фактически выполнено на <данные изъяты>;
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) фактически выполнено на <данные изъяты>
 
    - комбинированное лесовосстановление не производилось (<данные изъяты>);
 
    - подготовка почвы под культуры фактически выполнена на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами фактически выполнен на <данные изъяты>
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- выполнено <данные изъяты>
 
    Таким образом, ООО «Фанпром» не исполняет в полной условия договоров аренды лесных участков о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов. При этом условиями договоров не предусмотрено освобождение арендатора от обязанностей в связи с неиспользованием лесов.
 
    Из отзыва директора ООО «Фанпром» Алексеева П.Н. следует, что лесовосстановительные мероприятия <данные изъяты> не проводились из-за неполного освоения ежегодно разрешенного объема заготовки древесины. Заготовка древесины в неосвоенном объеме <данные изъяты> невозможна. В силу Лесного Кодекса РФ заготовка древесины является предпринимательской деятельностью, следовательно проведение рубок лесных насаждений только в целях выполнения плана по лесовосстановлению без потребности общества в древесине противоречит основным принципам лесного законодательства.
 
    В соответствии со статьей 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В силу статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Согласно статьи 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные, регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
 
    1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;
 
    сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
 
    использование лесов с учетом их глобального экологического значения,
 
    а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств
 
    лесов;
 
    4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей
 
    общества в лесах и лесных ресурсах;
 
    5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение
 
    продуктивности лесов;
 
    6) обеспечение охраны и защиты лесов;
 
    7) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей
 
    среде и здоровью человека
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 62 Лесного кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
 
    Частью 3 статьи 62 Лесного кодекса РФ установлено, что правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила лесовостановления. Согласно пункту 2 Правил лесовосстановления, лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.
 
    Пунктом 8 Правил лесовосстановления установлено, что лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    В соответствии с пунктами 12.7, 12.8 Договоров аренды лесных участков №482, №483, №484, заключенных между Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области (Арендодатель) и ООО «Фанпром». (Арендатор), Арендатор обязан производить работы по воспроизводству лесов на арендованном земельном участке в соответствии с проектом лесовосстановления.
 
    Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
 
    1)    предупреждение лесных пожаров;
 
    2)    мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
 
    3)    разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
 
    4)    иные меры пожарной безопасности в лесах.
 
    Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №417 от 30.06.2007 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах».
 
    Пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности меры пожарной безопасности в лесах, предусмотренные подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
 
    Согласно части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе и прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
 
    В соответствии с пунктами <данные изъяты> Договоров аренды лесных участков №, № от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан осуществлять за счет собственных средств в соответствии с проектом освоения лесов меры противопожарного обустройства лесов, строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкцию, и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов и т.д.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Фанпром» не исполняет условия договоров аренды лесных участков о проведении мероприятий по лесовосстановлению и противопожарному обустройству лесов в полном объеме.
 
    Суд считает доводы ответчика о том, что лесовосстановительные мероприятия в ДД.ММ.ГГГГ не проводились из-за неполного освоения ежегодно разрешенного объема заготовки древесины, несостоятельны.
 
    Условиями договоров не предусмотрено освобождение арендатора от обязанностей в связи с неиспользованием лесов.
 
    Допущенные ООО «Фанпром» нарушения требований лесного законодательства о защите и охране лесов, лесовосстановлении влекут угрозу причинения вреда лесному фонду.
 
    Таким образом, исковые требования об обязании проведения лесовосстановительных работ и работ по противопожарному обустройству лесов подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «Фанпром» об обязании проведения лесовосстановительных работ и работ по противопожарному обустройству лесов удовлетворить полностью.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственность «Фанпром» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести предусмотренные в <данные изъяты> среднегодовые лесовосстановительные работы и работы по противопожарному обустройству лесов в соответствии с нормативными объемами, установленными Проектом освоения лесов, а именно:
 
    - искусственное лесовосстановление (посадка и посев леса) на <данные изъяты>
 
    - естественное лесовосстановление (сохранение подроста и минерализация почвы) – <данные изъяты>
 
    - комбинированное лесовосстановление на <данные изъяты>
 
    - подготовка почвы под культуры на <данные изъяты>;
 
    - агротехнический уход за культурами на <данные изъяты>;
 
    - установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах- 5 шт.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 26.05.2014 года.
 
Судья            (подпись)            В.А. Смелова
 
    Копия верна:
 
    Судья:
 
    Решение вступило в законную силу:
 
    Судья:
 
    Секретарь суда: