Решение от 27 мая 2013 года №2-675/2013

    Дело № 2-675/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кемерово                                                                                   27 мая 2013 года
 
    Рудничный районный суд города Кемерово
 
    в составе председательствующего судьи Котова Д.И.,
 
    при секретаре Цыганковой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Кемерово» к Стоцкому И.И. о взыскании денежных средств по договору,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Кемерово» обратилось в суд с иском к Стоцкому И.И. о взыскании денежных средств по договору.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что между ГКУ Центр занятости населения города Кемерово и Стоцким И.И., являющимся индивидуальным предпринимателем, был заключён договор «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» № 161 от 07.11.2011г. (на создание 1 дополнительного рабочего места по профессии слесарь-инструментальщик). Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора работодатель обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром занятости населения г. Кемерово, а Центр занятости - предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2 раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платёжным поручением от 09.11.2011 г. № 3495690. Согласно п. 2.1 данного договора Стоцкий И.И. взял на себя обязательства: обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; в срок не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счет перечисленной Центром занятости субсидии организовать дополнительное рабочее место по профессии: слесарь-инструментальщик; принимать по направлению Центра занятости безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев; при увольнении работника, трудоустроенного по направлению «Центра» на созданное рабочее место, не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в «Центр» копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения и сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест; не реже одного раз в квартал представлять в Центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места; в течении срока действия договора ежеквартально предъявлять необходимую для проверки специалистами Центра документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходнокассовых ордеров и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета). В соответствии с пунктом 3.3 договора № 161 от 07.11.2011г. в случае невыполнения «Работодателем» обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1- 2.1.8 договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме. Стоцкий И.И. принял на дополнительное рабочее место по профессии слесарь-инструментальщик ФИО1 (трудоустроена 11.11.2011г.). Подтверждения занятости ФИО1, направленной центром занятости из числа безработных на созданное рабочее место, в течение 12 месяцев по предоставлению ведомостей выплаты заработной платы, предоставлении ежеквартальных актов о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников на созданное рабочее место в течение срока действия договора Стоцким И.И. не представлено. Специалистами Центра занятости неоднократно были направлены извещения в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости необходимой для проверки документации (ведомостей выплаты заработной платы), Актов о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников, согласно пунктов 2.1.7-2.1.8 Договора от 07.11.2011г. № 161. Исходя из условий договора, заключенного между ГКУ Центром занятости населения г. Кемерово и ответчиком, следует, что предоставленная субсидия имеет целевой характер и направлена на создание им дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Ответчик не выполнил условия, предусмотренные пунктами 2.1.7- 2.1.8 Договора от 07.11.2011г. № 161, поэтому по данному договору необходимо взыскать со Стоцкого И.И. денежные средства, выделенные ему в виде субсидии на создание дополнительных рабочих мест, в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец просит суд взыскать со Стоцкого И.И. в пользу ГКУ Центра занятости населения г. Кемерово денежные средства по договору «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» от 07.11.2011 г. № 161, в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 43), в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51).
 
    В судебное заседание ответчик Стоцкий И.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 48).
 
    Суд, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 408 ГК РФ обязательства прекращаются при надлежащим исполнении.
 
    Законом «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991г. № 1032-1 и Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области «Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан» от 08.02.2010г. № 53 определяется последовательность действий органов службы занятости при предоставлении субсидии безработным гражданам.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 «О дополнительных мероприятиях по содействию занятости населения, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» и Порядком предоставления субсидии определены правила и условия предоставления субсидии из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
 
    Согласно п. 15 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008 г. № 1089 при нецелевом расходовании средств, источником финансового обеспечения, которых являются субсидии, указанные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 289 Бюджетного кодекса РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
 
    Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 42 № от 14.06.2011 г., в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Стоцкого И.И. 14.06.2011г. (л.д. 20).
 
    Согласно заявлению от 01.11.2011 г. Стоцкий И.И. просит предоставить субсидию на создание одного дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 12).
 
    В Пояснительной записке к бизнес-плану: организация деятельности в сфере изготовления ключей, чипов, Стоцкий И.И. поясняет, что субсидия в размере <данные изъяты> рублей ему необходима для реализации бизнес-плана по организации деятельности в сфере изготовления ключей, чипов, так как возникла необходимость в создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по профессии – изготовление ключей, чипов, что позволит ему расширить объем работ и услуг населению. Указанные средства предполагает израсходовать на выплату зарплаты работнику, аренду, закупку оборудования и инструмента (л.д. 13).
 
    Между ГКУ Центр занятости населения города Кемерово и Стоцким И.И. был заключён договор «О предоставлении субсидии бывшему безработному гражданину, организовавшему собственное дело при содействии службы занятости, на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» № 161 от 07.11.2011 г. (л.д. 10-11).
 
    В соответствии с Приказом № 161 от 08.11.2011г. «О предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», решено выплатить за счет средств, выделенных на реализацию программы дополнительных мероприятий по содействию занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда кемеровской области, на 2011 год, по безналичному расчету перечислить на лицевой счет Стоцкому И.И., являющемуся индивидуальным предпринимателем, субсидию в размере <данные изъяты> рублей на создание 1 дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан, находящихся на регистрационном учете в центре занятости населения (л.д. 14).
 
    Согласно п. 1.1 договора № 161 от 07.11.2011г. работодатель обязуется создать дополнительные рабочие места и принять на работу признанных в установленном порядке безработных граждан, направленных Центром занятости населения г. Кемерово, а Центр занятости - предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на их создание в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице за каждое дополнительно рабочее место для трудоустройства безработных граждан.
 
    Центр занятости населения выполнил свои обязательства, предусмотренные пунктом 2.2.2 раздела 2 вышеуказанного договора и перечислил на лицевой счёт ответчика субсидию в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается платёжным поручением от 09.11.2011 г. № 3495690 (л.д. 15).
 
    Согласно п. 2.1 договора № 161 от 07.11.2011г. ответчик обязан: обеспечить целевое использование субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; в срок не позднее 30 дней со дня поступления на лицевой счет перечисленной Центром занятости субсидии организовать дополнительное рабочее место по профессии: слесарь-инструментальщик; принимать по направлению Центра занятости безработных граждан для трудоустройства на созданные дополнительные рабочие места и обеспечивать их занятость не менее 12 месяцев; при увольнении работника, трудоустроенного по направлению «Центра» на созданное рабочее место, не позднее 3-х рабочих дней со дня увольнения работника предоставлять в «Центр» копию приказа о досрочном увольнении с указанием причин увольнения и сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест; не реже одного раз в квартал представлять в Центр занятости акт о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников по направлению Центра занятости на созданные дополнительные рабочие места; в течении срока действия договора ежеквартально предъявлять необходимую для проверки специалистами Центра документацию, подтверждающую расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходно-кассовых ордеров и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).
 
    В соответствии с пунктом 3.3 договора № 161 от 07.11.2011г. в случае невыполнения «Работодателем» обязательств, предусмотренных п.п. 2.1.1- 2.1.8 договора, субсидия подлежит возврату в полном объеме.
 
    В соответствии с Приказом № 0001 от 07.11.2011г. о приеме работника на работу, ИП Стоцкий И.И. принял на работу ФИО1 по специальности слесарь-инструментальщик на основании трудового договора от 07.11.2011г. (л.д. 17).
 
    Согласно Акту о целевом использовании субсидии, выделенной центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 30.03.2012г. (Приложение №1 к договору от 07.11.2011г. № 161), согласно договору от 07.11.2011г. № 161 ИП Стоцкий И.И. фактически создано одно рабочее место, трудоустроен 1 человек, израсходовано <данные изъяты> рублей на аренду, зарплату, оборудование (л.д. 18).
 
    Согласно Акту о целевом использовании субсидии, выделенной центром занятости населения на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от 30.06.2012г. (Приложение №1 к договору от 07.11.2011г. № 161), согласно договору от 07.11.2011г. № 161 ИП Стоцкий И.И. фактически создано одно рабочее место, трудоустроен 1 человек, израсходовано <данные изъяты> рублей на аренду, зарплату, оборудование (л.д. 19).
 
    Исходя, из условий вышеуказанного договора следует, что предоставленная субсидия имеет целевой характер и направлена на создание им дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
 
    Подтверждения занятости ФИО1, направленной центром занятости из числа безработных на созданное рабочее место, в течение 12 месяцев по предоставлению ведомостей выплаты заработной платы, предоставлении ежеквартальных актов о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников на созданное рабочее место в течение срока действия договора, Стоцким И.И. не представлено.
 
    Специалистами Центра занятости неоднократно были направлены извещения в адрес ответчика о необходимости предоставления в Центр занятости необходимой для проверки документации (ведомостей выплаты заработной платы), Актов о целевом использовании полученной субсидии с приложением списка дополнительно нанятых работников, согласно пунктам 2.1.7-2.1.8 Договора от 07.11.2011г. № 161 (л.д. 21).
 
    Согласно условиям Договора от 07.11.2011 г., настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.
 
    Судом установлено, что данный договор был подписан ответчиком.
 
    Однако ответчиком не исполнены условия договора, в течение срока действия договора не предъявлены в ГКУ «Центр занятости населения г. Кемерово» необходимые для проверки специалистами Центра документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, ведомостей выплаты заработной платы, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанции приходнокассовых ордеров и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета).
 
    Доказательств исполнения своих обязательств ответчик не предоставил.
 
    На основании Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.05.2011 г. № 367 «Об изменении типа существующих бюджетных учреждений – государственных учреждений центров занятости населения Кемеровской области в целях создания государственных казенных учреждений занятости населения Кемеровской области» Государственное учреждение Центр занятости населения города Кемерово был переименован в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения города Кемерово (л.д. 24).
 
    Поскольку судом установлено, что ответчик не выполнил условия, предусмотренные п. 2.1.7-2.1.8 договора № 161 от 07.11.2011 г., суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, в связи с чем, с ответчика Стоцкого И.И. в пользу истца подлежат взысканию денежные средства, выделенные ему в виде субсидии для создания дополнительных рабочих мест в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно п. 1.19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. В соответствии с положением закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» органы службы занятости выполняют государственные функции в сфере занятости и представляют интересы государства.
 
    На основании с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Учитывая, что исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Кемерово» к Стоцкому И.И. о взыскании денежных средств по договору удовлетворены полностью, суд считает необходимым взыскать с ответчика Стоцкого И.И. государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб. в доход местного бюджета.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Кемерово» к Стоцкому И.И. о взыскании денежных средств по договору удовлетворить.
 
    Взыскать со Стоцкого И.И. в пользу Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Кемерово» денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать со Стоцкого И.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рубля.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 31.05.2013 года мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.
 
    Председательствующий