Решение от 27 мая 2014 года №2-675/14

дело № 2-675/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
27 мая 2014 г. г. Буденновск
 
    Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Хачатуровой М.В., а так же с участием представителя истца Смирновой Е.В., действующей на основании доверенности от 01.04.2014 года, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатенковой Г.Г. к Министерству обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Богатенкова Г.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором указывает, что мужу Богатенкову А.Ф., как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек, его самого, её - Богатенкову Г.Г., дочь Богатенкову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Богатенкова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес>, и с <адрес> Домоуправлением в лице Начальника <адрес> Квартирно-эксплуатационной частью заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг.
 
    В 1999 году, Богатенков А.Ф. был уволен с военной службы, но он и члены его семьи продолжают проживать в спорной квартире.
 
    В настоящее время в указанной квартире зарегистрирована она, Богатенкова Г.Г., а также члены ее семьи Богатенков А.Ф., Богатенков Д.А., Бабенко (Богатенкова) О.А., которые от участия в приватизации отказались, оформив письменные нотариально заверенные согласия.
 
    В октябре 2013 году, она - Богатенков А.Ф. обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о даче разрешения на приватизацию квартиры, на которое получил ответ о том, что занимаемая им и членами его семьи квартира приватизации не подлежит.
 
    Обратившись с аналогичным заявлением в ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», Богатенков А.Ф. получил сообщение о том, что согласно информации, представленной ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ данная квартира является служебной. Подтверждение статуса «служебного» жилья в виде той самой информации к письму не приложено.
 
    Обратившись в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ с заявлением о даче разрешения на приватизацию квартиры, Богатенков А.Ф. также получил отказ.
 
    Таким образом, она, Богатенкова Г.Г., лишена возможности на реализацию своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на занимаемую трехкомнатную квартиру в порядке приватизации, поскольку квартира была предоставлена в 1996 году на общих основаниях, а в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 года № 1470-р, военные городки № и № <адрес> были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Согласно Закону «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» она, как гражданин Российской Федерации, проживающая в жилом помещении государственного жилищного фонда, имеет право получить бесплатно в собственность жилое помещение.
 
    Представитель истца, действующая по доверенности Смирнова Е.В., заявленные требования подтвердила и просила их удовлетворить, поскольку истица фактически лишена возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемой квартиры.
 
    Представитель ответчика Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, каких-либо возражений суду не представил и не просил об отложении дела или рассмотрения в его отсутствие.
 
    От представителя третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ – ФГКУ «Южное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в суд поступило возражение на исковое заявление, в котором просит в иске Богатенковой Г.Г. отказать, поскольку гражданский персонал Вооруженных Сил РФ обеспечивается жилым помещением только по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения и не имеет права на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, в иске Богатенковой Г.Г. отказать, поскольку полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало. Кроме того, занимаемое истцами жилое помещение является служебным и приватизации не подлежит.
 
    Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени рассмотрения дела и не представил никаких данных о невозможности явки в судебное заседание, суд принимает данную неявку без уважительной причины и, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Суд, выслушав представителя истца, действующую по доверенности Смирнову Е.В. исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Богатенкову А.Ф., как военнослужащему, на состав семьи из четырех человек, его самого, жену Богатенкову Г.Г., дочь Богатенкову О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Богатенкова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира <адрес>, что подтверждается Ордером №1049 от 05.06.1996 года, выданным КЭЧ <адрес>, договором на обслуживание квартиры и предоставлении коммунальных услуг от 06.06.1996 года, выпиской из домовой книги, подтверждающей, что в указанной квартире зарегистрированы Богатенков А.Ф., Богатенков Д.А., Бабенко (Богатенкова) О.А.
 
    Муж истицы Богатенков А.Ф., сын Богатенков Д.А., дочь Бабенко (Богатенкова) О.А. оформили нотариально заверенные согласия, в которых отказываются от права на приватизацию квартиры.
 
    Данное жилое помещение является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении Министерства Обороны РФ.
 
    17 декабря 2010 года приказом Министра обороны Российской Федерации (приказ № 1871 от 17 декабря 2010 года) принято решение о реорганизации в форме присоединения в соответствии с которым к Федеральному государственному учреждению «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации перешли все права и обязанности Федерального государственного учреждения «<адрес> квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    В связи с ликвидацией <адрес> КЭЧ района по отношению к истцу перестал существовать наймодатель.
 
    Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Определении от 03.07.2007 г. N 425-О-О введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
 
    Указанное разъяснение Конституционного Суда РФ применимо и к спорным правоотношениям, когда КЭЧ <адрес> района прекратила свое существование и по отношению к истцу нет наймодателя.
 
    Таким образом, в настоящее время статус квартиры, занимаемой истцом, не определен, соответственно, на него распространяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
 
    Довод третьих лиц о том, что занимаемая истицей квартира является служебной не нашел подтверждения.
 
    В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19.08. 2011 года № 1470-р « Внесении изменений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ..» военные городки в городе Буденновске исключены из Перечня закрытых военных городков.
 
    Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., то есть в период предоставления квартиры истицу, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.
 
    Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42. Согласно пп.12,14 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3-х рабочих дней с даты принятия такого решения.
 
    Следовательно, после принятия решения о включении жилого помещения в число служебного, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в установленном законом порядке.
 
    Таких данных ответчиком и третьими лицами суду не представлено.
 
    Кроме того Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение.
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
 
    Согласно представленной истцом справке Администрации <адрес> от 08.04.2014 года №1550 квартира <адрес>, не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности <адрес> не значится.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. N 752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки № и №, расположенные в <адрес>.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-р военные городки № и № <адрес>, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Ответчик не доказал статус спорного жилого помещения как служебного, что исключает возможность выселения проживающего в ней гражданина по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда.
 
    Поскольку квартире не был присвоен статус служебной до заселения, то она и не могла быть признана служебной и в дальнейшем, так как уже была заселена.
 
    Согласно части 2 ст.92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
 
    Положения приведенных норм Жилищного кодекса РСФСР, предусматривают, что жилое помещение, сначала должно быть признано служебным, а затем гражданину выдается ордер на данное жилое помещение.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что квартира <адрес> не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживает Богатенкова Г.Г.
 
    Согласно справке директора <адрес> филиала ГУП «<данные изъяты>» СК от 05.09.2013 года №7022 Богатенкова Г.Г. на территории <адрес> в приватизации не участвовала и собственником недвижимого имущества не значится.
 
    Согласно справке директора филиала <адрес> ГУП «<данные изъяты>» «<данные изъяты>» от 27.12.2013 года Богатенковой Г.Г. право приватизации на жилое помещение в <адрес> не использовано.
 
    Согласно справке генерального директора КОГУП «<данные изъяты>» от 14.09.2013 года №1465 Богатенкова Г.Г. участия в приватизации жилья в <адрес> не принимала.
 
    Согласно справке руководителя Областного ГУП «<данные изъяты>» по <адрес> от 04.10.2013 года Богатенковой Г.Г. право собственности на жилье на тарритории <адрес> не зарегистрировано, право приватизации не использовано.
 
    Уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> от 27.08.2013 года № 07/007/2013-156 подтверждает отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества за Богатенковй Г.Г.
 
    В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей предоставлено право на безвозмездное получение в собственность занимаемых жилых помещений (приватизация жилья) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В связи с изложенным суд признает за Богатенковой Г.Г. право на приватизацию занимаемой по договору социального найма жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного заявленные Богатенковой Г.Г. требования о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Богатенковой Г.Г. удовлетворить.
 
    Признать за Богатенковой Г.Г. право собственности на трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу:<адрес>, в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ставропольский краевой суд, со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено 29.05.2014 года.
 
    Судья Безруков С.Н.