Решение от 21 мая 2013 года №2-675/13

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
Дело № 2-675/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    21 мая 2013 года г. Ярославль
 
    Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    председательствующий судья Тюрин А.С.
 
    при секретаре Повалихиной Н.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об исполнении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г.Ярославля обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля с требованием обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить искусственные дорожные неровности по <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», обеспечить оборудование данного участка дороги дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности», а также в срок до 01.07.2013 г. обязать установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» по <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида № и МДОУ детский сад общеразвивающего вида №.
 
    В исковом заявлении указано, что в ходе проверки безопасности дорожного движения на <адрес>, проходящей вдоль территории МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида №, было установлено, что на указанном участке дороги отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» основные и поворотные с табличкой 8.2.1. «Зона действия», а также не установлены искусственные дорожные неровности вблизи названных образовательных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по г.Ярославля в адрес Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля направлялось предупреждение о необходимости установки вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида № знаков «Дети», искусственных дорожных неровностей. В связи с тем, что указанные мероприятия до настоящего времени не выполнены, а выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, был подан настоящий иск.
 
    В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Ярославля Алькаева И.В. иск поддержала и дала объяснения согласно описательной части искового заявления, не возражала по поводу продления срока для устранения нарушений до трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля по доверенности Виноградова В.С. иск не признала, пояснила, установкой дорожных знаков с 2011 г. занимаются органы местного самоуправления. Установить в настоящее время искусственную дорожную неровность и дорожные знаки на <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида № невозможно. До 2012 г. действовала программа финансирования, однако данные образовательные учреждения не вошли в список. На 2013 г. финансирования нет, муниципальные контракты не заключены. Данная программа согласована с органами ГИБДД. В срок, который просит прокуратура – до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы не смогут, поскольку необходимо провести конкурс, определить подрядную организацию, составить проект, т.е. не раньше сентября-октября 2013 года.
 
    Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований <данные изъяты> <данные изъяты> поддержала позицию прокурора. Дополнительно пояснила, что в настоящее время ни знаки, ни искусственная дорожная неровность не установлены. Дорога у детского сада узкая, если имелась бы искусственная неровность, то машины снижали скорость.
 
    Представители третьих лиц без заявления самостоятельных требований <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не известили.
 
    Заслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Судом установлено, что на участке дороги на <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида № отсутствуют дорожные знаки 1.23 «Дети» основные и поворотные с табличкой 8.2.1. «Зона действия», а также не установлены искусственные дорожные неровности вблизи названных образовательных учреждений. ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по <адрес> в адрес Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> наприавило предупреждение о необходимости установки вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида №, МДОУ детский сад общеразвивающего вида № знаков «Дети», искусственных дорожных неровностей. До настоящего времени указанные мероприятия не выполнены.
 
    В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
 
    В соответствии с п. 1.1 Положения о департаменте городского хозяйства мэрии <адрес>, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля №492 от 06.07.2007 г., Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения, в том числе, в сфере дорожной деятельности.
 
    Согласно п.2.2. названного Положения основными задачами департамента являются осуществление дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
 
    В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 №2689 (в ред.от 25.04.2012), <адрес> относится к автомобильным дорогам местного значения городского округа г. Ярославль.
 
    Соответственно содержание и ремонт дороги по ул. Лермонтова г. Ярославля относится к компетенции Департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля.
 
    Согласно ст.17Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
 
    В соответствии с постановлением Госстандарта РФ от 30 января 2004 года N 4 "О национальных стандартах РФ" со дня вступления в силу Федерального закона РФ от 27 декабря 2002 года N 84-ФЗ "О техническом регулировании" государственные и межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01 июля 2003 года, признаны национальными стандартами. Указанным постановлением установлено, что впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению в части соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.
 
    В силу ГОСТ Р 52605 -2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устанавливаются перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками.
 
    Согласно п. 7, 1 и 7.2 ГОСТР 52605 -2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой; перед искусственной неровностью на ближней границе ее или разметки устанавливают дорожные знаки 1.17 "Искусственная неровность" и 5.20 "Искусственная неровность". Необходимость установки данных дорожных знаков предусмотрена также п.п. 5.20 и 1.17 приложения № «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Согласно п.1.23 приложения 1 «Дорожные знаки» к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров –Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на участке дороги вблизи детского учреждения, на проезжей части которой возможно появление детей, устанавливается знак 1.23 «Дети». Данный знак относится к предупреждающим знакам. Табличка 8.2.1 "Зона действия" указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками (п.8.2.1. указанного приложения.)
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
 
    В нарушение установленных технических требований по <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида № и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № не установлена искусственная неровность с дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность» и дорожный знак 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона дейвтия». Наличие таких недостатков влияет на безопасность дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников детских садов.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает, что поскольку указанные недостатки создают действительную угрозу жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, необходимым установить срок для устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск прокурора удовлетворить частично.
 
    Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля установить искусственные дорожные неровности по <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида № и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности»; обеспечить оборудование данного участка дороги дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Искусственные неровности» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля установить дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличками 8.2.1 «Зона действия» по <адрес> вблизи МДОУ детский сад комбинированного вида № и МДОУ детский сад общеразвивающего вида № в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья А.С.Тюрин