Решение от 10 декабря 2013 года №2-675-2013

    Дело № 2-675-2013 мотивированное решение изготовлено «16» декабря 2013 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 декабря 2013 года г. Гаврилов-Ям
 
    Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чельцовой Е.В.
 
    при секретаре Бобик М.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моховой Нины Николаевны, Мохова Николая Анатольевича, Беловой Наталии Николаевны, Белова Семена Николаевича, Дружицкой Анны Николаевны, Абрамова Александра Леонидовича, Абрамовой Лидии Федоровны в Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области о признании действий незаконными,
 
у с т а н о в и л:
 
    Мохова Н.Н., Мохов Н.А., Белова Н.Н., Белов С.Н., Дружицкая А.Н., Абрамов А.Л., Абрамова Л.Ф. обратились в суд с иском к Филиалу ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области о признании незаконными действий в части применения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», а именно удельного показателя кадастровой стоимости по первой группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и обязании Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области применить в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденными Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, удельный показатель кадастровой стоимости по второй группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    В исковом заявлении указано, что истцы являются собственниками квартир в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка были проведены межевые работы с целью уточнения площади участка. Постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы участка, площадь и указана градостроительная зона-зона индивидуальной жилой застройки. В кадастровом паспорте земельного участка вид разрешенного использования указан как «для эксплуатации многоквартирного жилого дома, площадь участка <данные изъяты> кв.м., а кадастровая стоимость земельного участка указана в размере <данные изъяты> рублей (УПКС равен <данные изъяты> руб.за кв.м). Кадастровая стоимость участка составляет собой произведение площади земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости. При постановке на кадастровый учет ответчик неправомерно применил удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб./кв.м, который установлен для земельных участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Их дом является двухквартирным одноэтажным жилым домом, более того, согласно справки Шопшинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № вся улица <адрес> находится в зоне индивидуальной жилой застройки. Для земельных участков, на которых находятся дома индивидуальной жилой застройки, удельный показатель кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб./кв.м. Согласно Решения муниципального совета Шопшинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского муниципального района» налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости. При определении кадастровой стоимости земельного участка ответчик допустил ошибку, применяя неверный размер удельного показателя кадастровой стоимости предусмотренного для участков, предназначенных для размещения домом многоэтажной жилой застройки.
 
    Истец Мохова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что кадастровая стоимость земельного участка очень завышена. У них одноэтажный жилой дом, разделенный на две семьи, находящийся в зоне индивидуальной жилой застройки.
 
    Истец Абрамов А.Л. исковые требования поддержал, подтвердил доводы искового заявления.
 
    Истцы Мохов Н.А., Белова Н.Н., Белов С.Н., Дружицкая А.Н., Абрамова Л.Ф. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель ответчика ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, мнения по иску не представил.
 
    Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района по доверенности Василевская В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что жилой дом истцов является одноэтажным многоквартирным домом. Дом оформлен на две квартиры на семью Абрамовых и семью Моховых. Земельный участок в силу земельного законодательства принадлежит собственникам помещений в многоквартирном жилом доме. Кадастровая палата указывает кадастровую стоимость участка, завышая удельный показатель кадастровой стоимости. При этом она применяет удельный показатель для земельных участков, на которых должны располагаться дома многоэтажной застройки. Это противоречит тому, что дом истцов является одноэтажным многоквартирным домом.
 
    Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого решение по делу оставил на усмотрение суда. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, мнения по иску не предоставил.
 
    Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, заслушав истцов, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
 
    Согласно ч. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Кадастровая оценка земель необходима для установления кадастровой стоимости земельных участков, что следует из п. 2 ст. 66 ЗК РФ.
 
    Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил проведения государственной оценки земель", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 316 от 08.04.2000).
 
    Названными Правилами предусмотрено, что в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Пунктом 5 Правил также оговорено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    На основании вышеизложенных положений, а также Приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов", следует, что кадастровая стоимость земельных участков определяется с учетом вида разрешенного использования.
 
    Методическими указаниями определены 16 видов разрешенного использования земельного участка в составе земель населенных пунктов.
 
    При определении вида разрешенного использования земельного участка учитывается предназначение объектов, которые будут располагаться на таком земельном участке. Разрешенный вид использования земельного участка должен соответствовать фактически осуществляемой деятельности на земельном участке.
 
    Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в орган кадастрового учета должны быть предоставлены копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право собственности заявителя на объект недвижимости.
 
    Сведения по разрешенному использованию вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правоустанавливающих документов на земельный участок.
 
    Судом установлено, что истцам Абрамову А.Л., Абрамовой Л.Ф. принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доле каждому.
 
    Истцам Моховой Н.Н., Мохову Н.А. Беловой Н.Н., Белову С.Н., Дружицкой А.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> со следующими параметрами: площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов, градостроительная зона: зона индивидуальной жилой застройки.
 
    Данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер №).
 
    Согласно кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование земельного участка указано: для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
 
    Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, в котором был, в котором также указаны группы видов разрешенного использования земель населенных пунктов: первая группа - земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, вторая группа - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Указанным постановлением также установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов Ярославской области. Для кадастрового квартала № Гаврилов-Ямского муниципального района был установлен удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе групп видов разрешенного использования: для первой группы – <данные изъяты> рублей за 1 кв.м., для второй группы – <данные изъяты> рублей за 1 кв.м.
 
    Судом установлено, что кадастровая стоимость земельного №, расположенного по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> рублей, была определена путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости первой группы видов разрешенного использования <данные изъяты> рублей, утвержденной Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 года № 702-п на площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м.
 
    Таким образом, Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области применил удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по первой группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов – то есть, как для земельного участка, предназначенного для размещения домов многоэтажной жилой застройки.
 
    При этом, в судебном заседании было установлено, что жилой дом истцов, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является одноэтажным двухквартирным жилым домом, что подтверждается показаниями истцом, третьих лиц, а также техническим паспортом на указанный жилой дом и справкой Администрации Шопшинского сельского поселения Гаврилов-Ямского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что улица <адрес> является зоной индивидуальной жилищной застройки.
 
    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что при определении кадастровой стоимости Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области неверно определил вид функционального использования земельного участка, так как фактическим использованием названного выше участка является его использование, предназначенное для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что ответчиком в суде оспорено не было. При расчете кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка необходимо было применять не первую группу видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки, а вторую группу - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Неправильное определение кадастровой стоимости земельного участка влечет неблагоприятные последствия для истцов, и они будут вынуждены уплачивать земельный налог в завышенном размере.
 
    Таким образом, суд считает, что при определении кадастровой стоимости земельного участка имела место кадастровая ошибка, которая подлежит устранению в предусмотренном п. 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" порядке.
 
    Исключение сведений о кадастровой стоимости земельного участка, внесенной без законных оснований, не означает, что в государственный кадастр недвижимости не могут быть внесены изменения в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии со ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 28 названного Закона ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:
 
    1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);
 
    2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
 
    Техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 (ред. от 30.06.2010) "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает незаконными действия Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области по применению неверного размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, поскольку они не соответствуют действующему законодательству и нарушают права истцов.
 
    В целях восстановления положения существовавшего до нарушения права истцов подлежат удовлетворению требования об обязании Филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Ярославской области применить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, по второй группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки в соответствии с Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п.
 
    Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Моховой Нины Николаевны, Мохова Николая Анатольевича, Беловой Наталии Николаевны, Белова Семена Николаевича, Дружицкой Анны Николаевны, Абрамова Александра Леонидовича, Абрамовой Лидии Федоровны удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области в части применения Результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденных Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», а именно удельного показателя кадастровой стоимости по первой группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки, для земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Обязать Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Ярославской области применить в соответствии с Результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области, утвержденными Постановлением Правительства Ярославской области от 20.09.2011 № 702-п «О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановления Администрации области и Правительства области», при кадастровой оценке земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, удельный показатель кадастровой стоимости по второй группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов предназначенных для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Е.В.Чельцова