Решение от 23 апреля 2014 года №2-674/2014

    Дело № 2-674/2014 Мотивированное решение составлено 24 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    23 апреля 2014 года город Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,
 
    при секретаре Разживиной А.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недбайлова К.М. и других членов ГК «Автолюбитель» (всего 38 истцов) в лице представителя по доверенностям Каюмовой А.М. к Управлению земельных ресурсов (УЗР) мэрии г. Ярославля о признании права общей долевой собственности на земельный участок в ГК «Автолюбитель»,
 
У с т а н о в и л:
 
    Недбайлов К.М. и другие членов ГК «Автолюбитель» (всего 38 истцов) в лице представителя по доверенностям Каюмовой А.М. обратились в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании за каждым истцом права общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ...кв.м, в ГК «Автолюбитель» по адресу: АДРЕС.
 
    В обоснование требований указано на то, что истцы являются собственниками гаражных боксов в ГК «Автолюбитель». Данный ГК состоит из ... индивидуальных гаражных боксов.
 
    Гаражные боксы принадлежат истцам на праве собственности на основании решения Красноперекопского суда г. Ярославля по гражданскому делу № 2-134/2012 от 26.01.2012г., что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права собственности. Истцы провели межевание земельного участка и постановку земельного участка на кадастровый учет. На общем собрании членов ГК «Автолюбитель» было принято решение об оформлении прав членов ГК на земельный участок, а также утверждены доли за каждым из членов ГК в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с фактическим пользованием.
 
    Впоследствии истцы обратились в УЗР мэрии г. Ярославля для оформления своих прав на земельный участок под каждым гаражным боксом. Однако приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА всем истцам было отказано в предоставлении земельного участка в долевую собственность по мотиву, в том числе, отсутствия каких-либо документов, подтверждающих предоставление гаражному кооперативу земельного участка под строительство гаражных боксов, со ссылкой на Закон ЯО № 22-з от 27.04.2007г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
 
    Истцы указали, что ГК «Автолюбитель» существует с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Именно в этот период были построены гаражные боксы. Исполнительными органами управления гаражного кооператива либо утеряны, либо не получены своевременно должным образом документы об отводе земельного участка для строительства гаражных боксов истцов.
 
    Истцы просят признать за каждым из них право общей долевой собственности на соответствующую долю земельного участка в ГК «Автолюбитель».
 
    По делу в качестве третьих лиц привлечены мэрия г. Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по ЯО, ГК «Автолюбитель» как юридическое лицо.
 
    Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Истцы в судебном заседании лично не присутствовали. Представитель всех истцов по доверенностям Каюмова А.М. в судебном заседании требования истцов поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, указав, что возражает против удовлетворения иска. Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. В соответствии с ч. 3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. Пунктом 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Так, в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з предусмотрена возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка, но лишь для индивидуального гаражного строительства и эксплуатации гаража. Принимая во внимание содержание ст. 28 Земельного кодекса РФ, предусматривающей платность предоставления земельных участков, приобретение права общей долевой собственности на земельный участок членами гаражно-строительного кооператива возможно исключительно путем выкупа. Объектом недвижимости, собственником которого является заявитель, не является индивидуальный гараж. Ни ГК «Автолюбитель», ни владельцам гаражных боксов земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения не представлялся, документ на землю не выдавался. УЗР мэрии г. Ярославля просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, указав, что поддерживает позицию УЗР мэрии, к компетенции которого относятся вопросы по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. По существу пояснил, что согласно Карте градостроительного зонирования территории города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне производственных и коммунально-складских объектов IV класса опасности по санитарной классификации (П.4). В соответствии со ст. 48 Правил, гаражные комплексы относятся к основным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в производственных и коммунально-складских объектах IV класса опасности по санитарной классификации (П.4).
 
    Третьи лица: мэрия г.Ярославля, Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ГК «Автолюбитель» извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по ЯО уведомлением от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН сообщило об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.
 
    Суд, с учетом мнения участника процесса, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке участников.
 
    Заслушав представителя всех истцов по соответствующим доверенностям, огласив представленные в суд письменные отзывы на иск, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что требования всех 38 истцов являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.
 
    Вступившим в законную силу решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 26.01.2012г. по делу № 2-134/2012 по иску 38 членов ГК «Автолюбитель» к мэрии г. Ярославля, ГК «Автолюбитель», ДАРТГ мэрии г. Ярославля о признании права собственности на гаражные боксы, за каждым из 38 истцов признано право собственности на соответствующий гаражный бокс.
 
    Решением суда установлено, что на обращение истцов в архив им было выдано решение НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО было разрешено строительство гаражей для частновладельческих автомашин, мотоциклов и мотороллеров на земельном участке площадью 1,0га, расположенном в АДРЕС. Не оспорены доводы истцов о том, что их гаражный кооператив из ... боксов в одном блоке, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постройки расположен в гаражном массиве среди множества других гаражных и гаражно-строительных кооперативов. Согласно свидетельству серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГК «Автолюбитель» ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения – в НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО.
 
    Вопрос о виде землепользования под гаражами в существующем ГК «Автолюбитель» не являлся предметом судебного разбирательства по указанному делу в соответствии со ст.196 ГПК РФ. Однако с учетом категории дела и позиции привлеченных к участию в деле органа местного самоуправления и его структурных подразделений, в решении суда указано, что не имеется доказательств того, что земельный участок, на котором располагаются гаражи членов ГК «Автолюбитель», предоставлялся бы лишь во временное пользование под застройку гаражами. Земельный участок в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отводился под строительство гаражей. Иное не доказано. Из межевого плана, подготовленного по заявлению ГК «Автолюбитель» подрядной землеустроительной организацией НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЕЗЛИЧЕНО, следует, что ГК «Автолюбитель» расположен среди других гаражно-строительных кооперативов, то есть в целом массиве таких кооперативов.
 
    В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оформлен кадастровый паспорт земельного участка за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, площадь земельного участка составляет ...кв.м. Местоположение земельного участка: АДРЕС.
 
    Члены ГК «Автолюбитель» – собственники, каждый индивидуально своего гаражного бокса в ГК «Автолюбитель», - по своему волеизъявлению обращались с заявлениями в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении каждому в собственность соответствующей доли указанного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении бесплатно земельного участка истцам отказано, разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
 
    Позицию УЗР в материалах дела суд по обстоятельствам дела считает не соответствующей закону.
 
    Не оспорены ответчиком и подтверждаются материалами дела доводы истцов о том, что земельный участок для строительства гаражей в ГК был отведен в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Гаражи построены в период времени с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    По делу следует учесть правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения.
 
    В соответствии со ст. 95 ГК РСФСР 1964г. земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Аналогичное положение закреплено в ст. 3 ЗК РСФСР 1970г., в силу ст. 84 ЗК РСФСР 1970г. земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. № 374-1 для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного законного использования, земельные участки предоставляются гражданам в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе в аренду. Ст.7 этого Закона было установлено, что до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, садоводства, дач, гаражей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.
 
    Статьей 36 Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., установлено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.
 
    Действовавшей до принятия Конституции редакцией Земельного кодекса РСФСР 1991г. в ст.80 было предусмотрено, что земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.
 
    Признание утратившими силу Закона РСФСР «О земельной реформе» и ст.80 Земельного кодекса РСФСР 1991г. Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2287 было вызвано именно, как указано в преамбуле Указа, принятием всенародным голосованием Конституции РФ и в целях обеспечения прав граждан на землю. Дальнейшее изменение земельного законодательства не может ущемлять права граждан, имеющие индивидуальные гаражи в гаражно-строительных кооперативах.
 
    В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012г. в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
 
    В соответствии с подп. 2.1 п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены гаражным потребительским кооперативам. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с пунктом 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 Кодекса. В соответствии с п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Указанные нормы закона - статьи 36 и 28 Земельного кодекса РФ не предусматривают предоставление земли гражданам однозначно только за плату. Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельный участок.
 
    С учетом изложенного в совокупности нет оснований для вывода о том, что истцы-члены ГК обязаны выкупить земельный участок либо оформить право аренды.
 
    Члены кооператива осуществляют правомерное пользование земельным участком, через ГК уплачивают земельный налог, на этом земельном участке расположены принадлежащие им индивидуально, а не ГК как юридическому лицу, гаражные боксы, и соответственно, каждый из них имеет право по своему волеизъявлению оформить в собственность приходящуюся на него долю в праве на земельный участок. Оформление спорного земельного участка в общую долевую собственность истцов не влечет за собой нарушение единого правового режима этого земельного участка. Отсутствуют доказательства неправомерности использования земельного участка площадью ...кв.м при многолетней эксплуатации гаражей в данном гаражном кооперативе из ... боксов.
 
    Расчет долей в праве собственности на земельный участок, пропорционально площади гаражных боксов, представлен в суд истцами, являющимися собственниками своих индивидуальных гаражных боксов и членами ГК «Автолюбитель» (л.д. 95). Расчет не оспорен кем-либо из участвующих в деле граждан, организаций, органов.
 
    Из представленного в суд Управлением Росреестра по ЯО уведомления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН следует, что право на рассматриваемый земельный участок до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Требования истцов подлежат удовлетворению. Оснований для других выводов по делу не усматривается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198, 12, 56 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    Признать право общей долевой собственности за истцами – членами ГК «Автолюбитель» - за каждым на нижеуказанные соответствующие доли земельного участка общей площадью ... кв.м, для эксплуатации гаражных боксов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в ГК «Автолюбитель» по адресу: АДРЕС:
 
    - за Недбайловым К.М. на ... доли;
 
    - за Кузьмичевой О.В. на ... доли;
 
    - за Менюк А.В. на ... доли;
 
    - за Старостиным О.Н. на ... доли;
 
    - за Захаровым С.П. на ... доли;
 
    - за Бичеровым С.С. на ... доли;
 
    - за Даниловым С.В. на ... доли;
 
    - за Грибковым И.Н. на ... доли;
 
    - за Захаровым А.С. на ... доли;
 
    - за Шуровым М.В. на ... доли;
 
    - за Асеевым С.Л. на ... доли;
 
    - за Кротовой Н.Н. на ... доли;
 
    - за Степановой И.А. на ... доли;
 
    - за Ворониным М.Б. на ... доли;
 
    - за Михайловым В.А. на ... доли;
 
    - за Ворониной Н.И. на ... доли;
 
    - за Арефьевой И.А. на ... доли;
 
    - за Варваркиным С.В. на ... доли;
 
    - за Стрижовой Н.А. на ... доли;
 
    - за Рыженковой С.А. на ... доли;
 
    - за Лях Л.Б. на ... доли;
 
    - за Муратовой Т.Н. на ... доли;
 
    - за Быковым Д.В. на ... доли;
 
    - за Шиленковой Н.Н. на ... доли;
 
    - за Гуйван В.К. на ... доли;
 
    - за Унанян Л.А. на ... доли;
 
    - за Назаровой Г.В. на ... доли;
 
    - за Новиковой И.В. на ... доли;
 
    - за Размустовой Е.В. на ... доли;
 
    - за Зарайским Р.Е. на ... доли;
 
    - за Беляничевым Е.В. на ... доли;
 
    - за Моляковым С.В. на ... доли;
 
    - за Сергеевым И.А. на ... доли;
 
    - за Любимовой Л.А. на ... доли;
 
    - за Камкиной Г.С. на ... доли;
 
    - за Зубовым А.Б. на ... доли;
 
    - за Зубовым Б.К. на ... доли;
 
    - за Зубовым Ю.К. на ... доли.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья И.Г.Красноперова