Дата принятия: 14 мая 2014г.
Номер документа: 2-674/2014
Дело 2-674/2014
Поступило в суд 31.01.2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2014года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителей Князевой Э.И. и Мацкевич А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жариковой А. А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
у с т а н о в и л:
Жарикова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование заявления Жарикова А.А. указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает медицинской сестрой гинекологического отделения Куйбышевской ЦРБ.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, и с ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения её в учебном отпуске.
Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является его трудовой обязанностью непосредственно связанной с лечебной деятельностью. За период нахождения на курсах и в учебном отпуске ей выплачивалась заработная плата, следовательно - уплачивались страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.
Поскольку без учета указанных периодов стаж её работы в связи с осуществлением лечебной деятельности, по мнению Пенсионного фонда составляет 29 лет 8 месяцев 15 дней, то с учетом включения в специальный стаж времени нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, её стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» составлял на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 30 лет 17 дней. А потому считает, что пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, и с ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения её в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 03 апреля 2014 года.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области 200 рублей – возмещение затрат на оплату госпошлины при обращении в суд, 4000 рублей - возмещение затрат на услуги представителя за составление искового заявления, 10000 рублей –участие представителя в суде.
В судебном заседании Жарикова А.А. и её представитель адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области Князева Э.И. считает, что оснований для удовлетворения требований Жариковой А.А. нет, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Согласно решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Жариковой А.А. составляет 29 лет 8 месяцев 15 дней, а потому считает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на законных основаниях. Вместе с тем не оспаривает тот факт, что учебный отпуск Жариковой А.А. был предоставлен для прохождения курсов повышения квалификации.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и это установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГГГ Жарикова А.А. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
По мнению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области специальный стаж Жариковой А.А. на дату её обращения составляет 29 лет 8 месяцев 15 дней.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске.
Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Жариковой А.А. периодов нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20.п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 30 лет специального стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, и правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, вступившими в силу 12 ноября 2002г.
Согласно Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам руководителям, осуществлявшим лечебную деятельность.
При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
Отказывая зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, когда Жариковой А.А. находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.
Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в этом перечне не указаны. А потому они должны быть включены в специальный стаж Жариковой А.А.
Тем более, что повышение квалификации и специализация по направлению работодателя, является трудовой обязанностью непосредственно связанной лечебной деятельностью Жариковой А.А.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы и учебный отпуск для профессиональной переподготовки истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, она занимала ту должность и имела ту профессию, которые предусмотрены Спискам, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранилась заработная плата,
За время нахождения Жариковой А.А. на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Названные обстоятельства в судебном заседании представителем ответчика не оспаривались.
Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет;
Приказами по Куйбышевской ЦРБ № 76-к от 31.10. 1994 года, № 92-к от 05.02. 2007 года, № 75-к от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых следует, что Жарикова А.А. направлялась на курсы именно работодателем.
Свидетельствами о повышении квалификации, из которых видно, что Жарикова А.А. именно в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации по специальности «Сестринское дело».
Доводы представителей ответчика о том, что курсы повышения квалификации и специализации относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж учебных отпусков влечет необоснованное ограничение пенсионных прав.
По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.
Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что МУЗ «Куйбышевская ЦРБ», предоставляя Жариковой А.А. учебный отпуск, фактически направляет её на курсы повышения квалификации. Указанный факт подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого видно, что ей был предоставлен учебный отпуск с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о повышении квалификации, из которого следует, что именно в этот период Жарикова А.А. прошла повышение квалификации (л.д.17). На данные обстоятельства указал в судебном заседании и представитель ответчика.
На основании изложенного суд считает, что все периоды работы Жариковой А.А., когда она проходила обучение на курсах повышения квалификации и учебном отпуске, который связан с переподготовкой и специализацией, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
Поскольку стаж работы Жариковой А.А. в связи с медицинской деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения на день её обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области за указанной пенсией составляет более 30 лет, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением пенсии Жарикова А.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения специальный стаж Жариковой А.А. составил более 30 лет, страховой стаж составил более 20 лет, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ ей должна быть назначена льготная пенсия.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истец предъявила квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 10000 рублей, за составление искового заявления - 4000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 5000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя, 4000 рублей за составление искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу Жариковой А.А. расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Куйбышеву и Куйбышевскому району Новосибирской области включить Жариковой А. А. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.2,п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации и с 01 ноября по ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу Жариковой А. А. расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 4000 рублей, представительство в суде 5000 рублей и расходы по оплате госпошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение одного месяца.
Подпись. Судья
Копия верна. Судья: Р.И. Силкина
Секретарь: В.А. Григорьева
