Решение от 15 мая 2014 года №2-674/2014

Дело № 2-674/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 15 мая 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Саутовой К.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Марийское» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах,
 
у с т а н о в и л :
 
    Марийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о возложении на ЗАО «Марийское» обязанности осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами от <...> года ЙШК 01863 ВЭ, а именно выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ... в срок до 01 сентября 2014 года. Отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    В обоснование иска указано, что проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, установлено, что на основании лицензии на право пользования недрами от <...> года ЙШК 01863 ВЭ ЗАО «Марийское» осуществляет добычу подземных вод для хозяйственно-технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов по адресу: .... В нарушение условий лицензионного соглашения, содержащихся в Дополнении № 1 к лицензии и являющихся неотъемлемой частью лицензии, ЗАО «Марийское» до настоящего времени не выполнена оценка эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном в ... Республики Марий Эл, и не представлен отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Разумов А.В. исковые требования уточнил в части установления срока, в течение которого ответчиком должна быть исполнена возложенная обязанность, до 01 декабря 2014 года, в остальной части требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ЗАО «Марийское» Васенев К.А. с исковыми требованиями согласился, указал, что ЗАО «Марийское» приняты все необходимые меры во исполнение обязанностей, возложенных Дополнением № 1 к лицензии. Задержка в исполнении обязанности в срок, установленный Дополнении, произошла по вине исполнителя работ – ОАО «Волгагеология». В связи с тем, что выполнение работ и сроки окончания выполнения работ не зависят от ЗАО «Марийское», так как полностью проводятся ОАО «Волгагеология», то при вынесении решения просил сроки выполнения работ по оценке запасов подземных вод установить до 31 декабря 2014 года.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Общие правовые вопросы регулирования отношений, возникающих в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер определяются Законом РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».
 
    В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
 
    Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
 
    В соответствии со ст.12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами; указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями; согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье; соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами; условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ; условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев); порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
 
    Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
 
    Согласно ст.22 Закона РФ «О недрах» выполнение условий, установленных лицензией, является обязанностью пользователей недр.
 
    Судом установлено, что <...> года ЗАО «Марийское» выдана лицензия ЙШК 01863 ВЭ сроком по <...> года на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов. Участок недр расположен в ... Эл.
 
    Неотъемлемой составной частью указанной лицензии являются, в том числе, Дополнение № 1 от <...> года и Дополнение № 2 от <...> года, которые исходя из смысла ст.22 Закона РФ «О недрах» является обязательным для исполнения пользователем недр.
 
    Дополнением № 2 к лицензии ЙШК 01863 ВЭ от <...> года срок действия лицензии продлен до <...> года включительно.
 
    Проведенной Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения ЗАО «Марийское» требований законодательства Российской Федерации в сфере недропользования установлено, что ЗАО «Марийское», как недропользователь, осуществляет пользование недрами с нарушением Дополнения № 1 к лицензии ЙШК 01863 ВЭ, согласно которому недропользователь – ЗАО «Марийское» в срок до 01.12.2012 года с учетом результатов ведения мониторинга (годичного цикла наблюдений) обязан оценить запасы подземных вод на участках недропользования и представить отчет на государственную экспертизу запасов в установленном порядке и внести дополнения и изменения в лицензию.
 
    Проверкой установлено, что ЗАО «Марийское» указанные мероприятия не выполнены, что также не оспаривалось и представителем ответчика.
 
    Судом установлено, что ЗАО «Марийское» предпринимались меры для исполнения возложенных п.8.3.14 Дополнения № 1 к лицензии ЙШК 01863 ВЭ обязанностей, а именно 30 июля 2010 года между ЗАО «Марийское» (заказчиком) и Марийской геологоразведочной партией Федерального государственного унитарного геологического предприятия «Волгагеология» (исполнителем) заключен договор №28Г/2010 на производство геологоразведочных работ, предметом которого является выполнение исполнителем работ по объекту «Оценка запасов подземных вод на участках недр водозаборов ЗАО «Марийское» в Медведевском районе Республики Марий Эл». После неоднократных внесений дополнений и изменений в указанный договор, срок выполнения работ между сторонами установлен - 4 квартал 2013 года.
 
    Из представленных в материалы дела отчетов о результатах работ по объекту следует, что исполнитель приступил к выполнению предусмотренных договором от 30 июля 2010 года работ, а также частично выполнил работы.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая, что нарушение Дополнения № 1 к лицензии ЙШК 01863 ВЭ имеет место до настоящего времени, факт наличия нарушений не оспаривается самим ответчиком, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
 
    Поскольку для выполнения мероприятий по оценке эксплуатационных запасов подземных вод на участке недропрользования и представлению отчета на государственную экспертизу необходимо время, по мнению суда, разумным для исполнения решения будет предоставление срока до 1 декабря 2014 года.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Марийского межрайонного природоохранного прокурора, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к закрытому акционерному обществу «Марийское» о возложении обязанности по соблюдению требований законодательства о недрах удовлетворить.
 
    Обязать закрытое акционерное общество «Марийское» в срок до 01 декабря 2014 года осуществить выполнение условий лицензии ЙШК 01863 ВЭ на право пользования недрами от <...> года:
 
    - выполнить работы по оценке запасов подземных вод на участке недропользования, расположенном по адресу: ... ...
 
    - отчет с оценкой запасов представить на государственную экспертизу запасов.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                 А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 20 мая 2014 года.