Решение от 20 января 2014 года №2-674/2013

    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 января 2014 года село Донское
 
    Судья Труновского районного суда Ставропольского края Кухарев А.В.,
 
    при секретаре Череповской Е.С.,
 
    с участием:
 
    прокурора Труновского района Ставропольского края Ломакина С.С.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального образования села Подлесного сельсовета Труновского района Ставропольского края (действующего на основании доверенности) Беленниковой О.А.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Труновского района Ставропольского края в защиту прав неопределенного круга лиц к МО села Донского Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности оформить автомобильные дороги в собственность,
установил:
 
Прокурор Труновского района Ставропольского края в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации МО села Донского Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности оформить автомобильную дорогу в собственность.
    Определением судьи от 25.12.2013 года исковое заявление прокурора Труновского района принято к производству суда, по нему возбуждено гражданское дело № 2-673/2013.
 
Прокурор Труновского района обратился в суд с аналогичным иском к администрации МО села Донского Труновского района Ставропольского края о возложении обязанности оформить автомобильную дорогу в собственность.
    Определением судьи от 25.12.2013 года исковое заявление прокурора Труновского района принято к производству суда, по нему возбуждено гражданское дело № 2-674/2013.
 
    Определением Труновского районного суда Ставропольского края от 20.01.2014 года вышеуказанные гражданские дела были объедены в одно производство.
 
    Свои требования прокурор обосновал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Труновского района. Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога, проходящая по улице Комарова села Донского, протяженностью 640 м., по улице Невдахина села Донского протяженностью 363 м, является бесхозными. Администрацией муниципального образования села Донского Труновского района данная автомобильная дорога на учет в Изобильненском межрайонном отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК не поставлена, свидетельство о праве собственности до настоящего времени не получено. В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с п. 5. ч. 1 той же статьи Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; 3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; 3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации муниципального образования села Подлесного Труновского района мер по принятию её на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, которые нарушают законные права и интересы жителей села Подлесного, а так же иных лиц, ограничить круг которых не представляется возможным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать администрацию муниципального образования села Донского Труновского района Ставропольского края принять меры к постановке на учет автомобильных дорог, проходящих по улице Комарова села Донского протяженностью 640 м, по улице Невдахина села Донского протяженностью 363 м.
 
    В судебном заседании прокурор Труновского района Ломакин С.С. исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их установив срок выполнения требований до 31.12.2014 года.
 
    Представитель ответчика Беленникова О.А. в судебном заседании не возражала, и согласилась с требованиями прокурора в полном объеме.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В соответствии с п. 5. ч. 1 той же статьи Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; 3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения, участков указанных автомобильных дорог и о прекращении такого использования; 3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования; 3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 3.3) установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; 5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; 7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; 9) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; 11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; 12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Бесхозяйность автомобильной дороги, задействованной в системе дорожного движения, и отсутствие со стороны администрации муниципального образования села Донского Труновского района мер по принятию её на баланс и поддержанию в надлежащем состоянии приводит к социально-негативным последствиям, которые нарушают законные права и интересы жителей села Донского, а так же иных лиц, ограничить круг которых не представляется возможным.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым требования прокурора в обязания администрации муниципального образования села Донского Труновского района Ставропольского края принять меры к постановке на учет автомобильных дорог удовлетворить.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Труновского района Ставропольского края удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования села Донского Труновского района Ставропольского края принять меры к постановке на учет автомобильных дорог, проходящей по улице Невдахина села Донского протяженностью 363 метра, по улице Комарова села Донского протяженностью 640 метров, до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Труновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Председательствующий
 
    Судья
 
    копия верна А.В. Кухарев