Решение от 03 июня 2014 года №2-674/14

К Делу № 2-674/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    ст. Северская                                    «03» июня 2014 года
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи: Безугловой Н.А.,
 
    с участием истицы Гнеуш Г.В. и ее представителя – Шалыгановой О.А.,
 
    представителя ГУ Управлению Пенсионного фонда в Северском районе – Марковой М.Г.
 
    при секретаре: Остапенко М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гнеуш Галины Владимировны к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Северском районе об оспаривании незаконного отказа в назначении незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гнеуш Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе об оспаривании незаконного отказа в назначении незаконного отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что имея необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности, она 20 декабря 2013 года обратился в ГУ УПФ в Северском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Северском районе Краснодарского края от 07.02.2008 года, ей отказано в назначении досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Так при оценке периодов трудовой деятельности истицы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочного пенсионного обеспечения ответчиком засчитаны периоды в соответствии с которыми стаж Гнеуш Г.В. ставил 15 лет 4 месяца 5 дней. Период работы с 25 октября 1988 года по 02 июля 1993 года (4 года 8 месяцев 7 дней), с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года (5 лет) не были включены в специальный стаж. С 25 октября 1988 года по 02 июля 1993 года Гнеуш Г.В. работала в Центре комплексного формирования личности детей и подростков, в должности «инструктора по физкультуре». Законодательством не предусмотрены наименование учреждения и профессии в качестве дающих право на досрочное назначение пенсии. Истица в указанный период времени непрерывно работала в одном и том же учреждении, менялись только его названия и организационно-правовая форма до 01 сентября 1988 года – средняя школа № 1, с 01 сентября 1988 года – она передана в подчинение Гособразования СССР и реорганизована в государственное общеобразовательное учреждение Центр образования «Центр комплексного формирования личности, детей и подростков». В соответствии с нормами действующего законодательства «Центры образования» отнесены к видам образовательных учреждений, работа в которых включается в специальный трудовой стаж. Должность «инструктор по физкультуре» по сути является должностью учителя физкультуры. В период с 01 сентября 2008 года по 21 августа 2013 года истица работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и по совместительству вела часы учителя математики на 1 ставку и физкультуры на 0,75 ставки. И в целом норма рабочего времени педагогической и учебной нагрузки составляет в среднем 1,5 ставки, что не менее 1 ставки. На основании изложенного, Гнеуш Г.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просила признать незаконным протокол №7/2 от 29 января 2014 года УПФ РФ по Северскому району об отказе в назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Обязать ответчика включить а специальный льготный стаж периоды с 25 октября 1988 года по 02 июля 1993 года с 01 сентября 2008 года пор 31 августа 2013 года. назначить и выплатить Гнеуш Г.В. пенсию с 20 декабря 2013 года. взыскать с ответчика в пользу истицы судебные расходы на представиетля в размере 15 000 рублей.
 
    В судебном заседании, Гнеуш Г.В. и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
 
    Представитель ГУ УПФ в Северском районе в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Гнеуш Г.В. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    20 декабря 2013 года истица обратилась в Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29 января 2014 года протокол № 7/2 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173–ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, «Центры образования» предусмотрены в качестве учреждений, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    Согласно указанному Списку в качестве должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрена «руководитель физического воспитания».
 
    Из записей в трудовой книжке Гнеуш Г.В. видно, что она с 25 октября 1988 года работала в Центре комплексного формирования личности детей и подростков в ст. Азовская Северского района Краснодарского края в должности воспитателя детского сада. 01 апреля 1989 года по 02 июля 1993 года работала инструктором по физкультуре детского сада Центра комплексного формирования личности детей и подростков в ст. Азовская Северского района Краснодарского края.
 
    Согласно имеющимся в материалах дела копиям тарификационных списков за период с 01 сентября 2008 года по 01 января 2013 года, копиям приказов о распределении учебной нагрузки за период с 01 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года и справке МБУ СОШ №1 ст. Азовская МО Северский район от 23 апреля 2014 года № 129, за период работы с 01 сентября 2008 года по 21 августа 2013 года, истица занимала должность заместителя директора по УВР и выполняла норму рабочего времени установленной за ставку заработной платы, при этом: с 01.01.2011 г. по 28.02.2011 г.-1,19 ставки - 0,5 ставки зам.директора по УВР; 13 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.03.2011 г. по 31.08.2011 г. - 1,52 ставки - 0,5 ставки зам.директора по УВР; 19 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.09.2011 г. по 31.12.2011 г. - 1,5 ставки - 0,5 ставки зам.директора по УВР; 18 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.01.2012 г. по 31.08.2012 г. - 1,64 ставки - 0,75 ставки зам.директора по УВР; 16 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.09.2012 г. по 31.10.2012 г. - 1,53 ставки - 0,75 ставки зам.директора по УВР; 14 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.11.2012 г. по 11.11.2012 г. - 1,75 ставки - 0,75 ставки зам.директора по УВР; 18 часов в неделю учебной нагрузки; с 12.11.2012 г. по 31.12.2012 г. - 1,5 ставки - 0,5 ставки зам.директора по УВР; 18 часов в неделю учебной нагрузки; с 01.01.2013 г.- 1,5 ставки - 0,5 ставки зам.директора по УВР; 18 часов в неделю учебной нагрузки.
 
    Факт осуществления истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей в указанные периоды времени подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Выполняемые истицей работы в спорный период с 01 апреля 1989 года по 02 июля 1993 года, являются тождественными указанным в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. А трудовая деятельность Гнеуш Г.В. в период с 01 сентября 2008 года по 21 августа 2013 года отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
 
    Таким образом, выводы комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы, ошибочны.
 
    Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
 
    Работник никоим образом не ответственен за действия работодателя, указывающего в трудовой книжке работника занимаемую им должность, не соответствующую установленным правительством РФ спискам должностей, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, спорные периоды работы Гнеуш Г.В., составляющие в совокупности 5 лет 8 месяцев и 7 дней необоснованно исключены из стажа педагогической деятельности истицы.
 
    Суд считает необходимым отказать Гнеуш Г.В. в удовлетворении части исковых требований относительно периода с 05 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, поскольку как установлено в судебном заседании, в этот период она находилась в отпуске без содержания, что не оспаривалось истицей и ее представителем в судебном заседании.
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Период нахождения в отпуске без содержания (сохранения заработной платы) в их числе не предусмотрен, поскольку в указанные периоды педагогическая деятельность не осуществлялась.
 
    В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под работой понимается, прежде всего, трудовая деятельность по трудовому договору.
 
    В силу ст. 106 ТК РФ, время отдыха - это время, в течении которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
 
    В ст. 107 ТК РФ приведен перечень видов отдыха, предоставляемых работникам, к числу которых наряду с ежегодным оплачиваемым и ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском относится отпуск без сохранения заработной платы.
 
    Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по просьбе работника, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем (статья 128 ТК РФ). Предоставление работнику такого отпуска оформляется приказом (распоряжением) предприятия, учреждения или организации.
 
    При этом в период нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы трудовые отношения не прерываются (статья 77 ТК РФ). Во время такого отпуска заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы.
 
    Таким образом, указанный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание стаж педагогической деятельности истицы, суд приходит к выводу, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе 20 декабря 2013 года, Гнеуш Г.В. имела двадцатипятилетний стаж педагогической деятельности (25 лед 0 месяцев и 3 дня), а поэтому отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, является незаконным.
 
    В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, с Управлению Пенсионного фонда РФ в Северском районе в пользу Гнеуш Г.В. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах в размере 1 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Гнеуш Галины Владимировны, удовлетворить.
 
    Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в Северском районе Краснодарского края от 29 января 2014 года (протокол № 7/2), признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края включить Гнеуш Галины Владимировны в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии период работы 01 апреля 1989 года по 02 июля 1993 года в должности инструктора по физкультуре детского сада Центра комплексного формирования личности детей и подростков в ст. Азовская Северского района Краснодарского края и период с 01 сентября 2008 года по 21 августа 2013 года в должности заместителя директора по УВР, за вычетом периода нахождения Гнеуш Галины Владимировны в отпуске без содержания заработной платы с 05 ноября 2012 года по 14 ноября 2012 года, всего 9 лет 8 месяцев и 3 дня и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 20 декабря 2013 года.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе в пользу Гнеуш Галины Владимировны расходы на оплату услуг представителя в размере 1 000 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Судья:                                         Безуглова Н.А.