Решение от 18 августа 2014 года №2-673/2014

Дело № 2-673/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Вятские Поляны 18 августа 2014 года
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,
 
    с участием: помощник Вятскополянского межрайпрокурора ФИО, представителя ответчика администрации МО «Краснополянское городское поселение» ФИО, представителя третьего лица ООО «Краснополянский тепловик» ФИО
 
    при секретаре Шайхутдиновой Э.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному образованию Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в лице администрации Краснополянского городского поселение о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по содержанию жилых помещений и мест общего пользования в жилом доме, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Вятскополянский межрайпрокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и интересах неопределенного круга лиц обратился в Вятскополянский районный суд с иском к Муниципальному образованию Краснополянское городское поселение Вятскополянского района Кировской области в лице администрации Краснополянского городского поселение о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по содержанию жилых помещений и мест общего пользования в жилом доме, о возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений.
 
    В обоснование иска указал, что проведенной Вятскополянской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Краснополянского городского поселения выявлены нарушения жилищного законодательства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. Кроме того, право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, закреплено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения.
 
    Кроме того, согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправление поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориям среди прочих относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями принятых на себя обязательств.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.
 
    В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по инсоляции, микроклимату должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу пункта 2.6.10 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях.
 
    В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 12.03.2013 № 103 проверка готовности к отопительному периоду осуществляется комиссиями, которые образовываются органами местного самоуправления поселений.
 
    При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими
организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.
 
    Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду, который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящим правилам.
 
    Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим
комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.
 
    Пунктом 4.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 64. Допустимые параметры микроклимата в жилых помещениях в соответствии с приложением 2 к санитарным правилам в холодный период года должны составлять 18-24 градуса по Цельсию. При этом системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода.
 
    Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО, проживающей по адресу: <адрес>, по вопросу качества оказания коммунальной услуги отопления.
 
    Согласно данным администрации Краснополянского городского поселения из 75 жилых помещений, находящихся в указанном доме, 31 жилое помещение является муниципальным. Это номера жилых помещений 25, 28, 29, 31, 33, 34, 43, 44, 45, 46, 47, 52, 57, 59, 60, 61, 63-64, 68, 70, 74-76, 77, 80, 94, 98, 99, 100, 102, 103, 105, 107-108, 110), общей площадью х кв.м..
 
    Доля муниципальной собственности в праве общей собственности на общее имущество составляет 175,6 кв.м, или 40 %.
 
    В ходе проверки установлено, что паспорта готовности к эксплуатации жилого <адрес> в зимних условиях 2013-2014 не имелось.
 
    Жилые помещения 103, 105, 107-108 находятся в бесхозном состоянии. При наружном осмотре здания в комнатах 103, 105, 107-108 отсутствуют стекла в оконных проемах, что приводит к большим потерям подаваемого теплоносителя.
 
    Дверь в тамбур на входе в дом без остекления, бетонный пол покрыт плиткой, плитка растрескалась, на площади 2 м2, имеется провал бетонного покрытия.
 
    На площадке 1-2 этажа - на внутренней раме нет стекла, наружная рама зашита поликарбонатом.
 
    2        этаж:
 
    вход на 2 этаж - дверное полотно отсутствует - 1 шт.,
 
    комната № 29 - на наружной раме окна отсутствует стекло; трещина на стене под окном; отопительный прибор отсоединен от подводки системы центрального отопления; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно – в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 47 - на оконных рамах стекла сломаны, потолки и стены в подтеках и разводах на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки.
 
    умывальное помещение - на потолочной побелке трещины, выпадение штукатурки;
 
    помещение туалета - на внутренних рамах стекла разбиты, потолки и стены в подтеках и разводах, на потолке - выпадение штукатурки;
 
    на площадке 2-3 этажа - внутренняя рама окна отсутствует, наружная рама зашита поликарбонатом.
 
    3        этаж:
 
    вход на 3 этаж - дверное полотно зашито фанерой - 1 шт.; места общего пользования (коридор) - на оконном проеме отсутствует внутренняя рама - 2 шт.; потолки и стены в подтеках и разводах;
 
    комната № 57 - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно - в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 59 - отопительный прибор разморожен; потолки и стены в подтеках и разводах; обои отпали;
 
    комната № 60 - оконный переплет отсутствует; отопительный прибор разморожен; потолки и стены в подтеках и разводах, на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно - в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 61 - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 68 - потолки и стены в подтеках и разводах, угол окна покрыт темным налетом;
 
    комната № 70 - наружная оконная рама открыта, 1 створка оконной рамы отсутствует; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолке – выпадение штукатурки;
 
    комната № 77 - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом, отопительный прибор отсутствует; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно – в неудовлетворительном состоянии;
 
    умывальное помещение - отсутствует 1 створка внутренней оконной рамы;
 
    помещение туалета - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом;
 
    на площадке 3-4 этажа - стекла створок внутренней и наружной рамы разбиты.
 
    4 этаж:
 
    Места общего пользования (коридор) – потолки и стены в подтеках и разводах;
 
    комната № 94 - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом, отопительный прибор отсутствует; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки; электричество отсутствует; дверное полотно – в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 98 - створка внутренней рамы снята, батареи разморожены: потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины и выпадение штукатурки; дверное полотно - в неудовлетворительном состоянии;
 
    комната № 99 - 1 створка наружной рамы отсутствует; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины и выпадение штукатурки;
 
    комната № 110 - остекление на внутренней раме отсутствует, рама гнилая; потолки и стены в подтеках и разводах; на потолочной побелке трещины, местами выпадение штукатурки, электричества нет; умывальное помещение - оконный переплет отсутствует, снаружи оконный проем зашит поликарбонатом, потолки и стены в подтеках и разводах;
помещение туалета - остекление на внутренней раме отсутствует.
 
    Отсутствие паспорта готовности к эксплуатации жилого дома в зимний период, невыполнение работ по нормализации температурного режима, утеплению окон, дверей, жилых помещений, туалетов, тамбура, умывальных
помещений обусловлено бездействием администрации Краснополянского городского поселения, не принятием всех необходимых мер по организации обеспечения теплоснабжения многоквартирного дома.
 
    Указанные нарушения законодательства стали возможны вследствие недобросовестного исполнения своих служебных обязанностей работниками администрации Краснополянского городского поселения, ущемляют законные права и интересы общества и государства, а также граждан на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, являются недопустимыми и должны быть устранены незамедлительно.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию жилых помещений и мест общего пользования в жилом <адрес>. Обязать администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области в <адрес>
 
    -остеклить окна жилых помещений №№ 29, 47, 57, 60, 61, 70, 77, 94, 99, 103, 105, 107, 108, 110 в <адрес>
 
    -остеклить дверь тамбура; окна на площадках 1-2 этажа, 2-3 этажа, 3-4 этажа, внутренние рамы окна помещения туалета на 2 этаже, внутренние рамы окна помещения коридора на 3 этаже, внутреннюю оконную раму умывального помещения на 3 этаже, оконные рамы помещения туалета на 3 этаже, оконные рамы умывального помещения на 4 этаже, внутреннюю раму окна помещения туалета на 4 этаже;
 
    -залить бетоном покрытие пола тамбура, установить дверное полотно на входе на 2 этаж, заменить фанеру дверным полотном на входе на 3 этаж.
 
    В судебном заседании помощник Вятскополянского межрайпрокурора ФИО, изменил исковые требования, просил признать незаконным бездействие администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию жилых помещений в жилом <адрес> и обязать ответчика остеклить окна жилых помещений №№ 57, 61, 77, 110 в вышеуказанном доме.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Краснополянское городское поселение» ФИО в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором признает полностью измененные исковые требования, последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.
 
    Представитель третьего лица ООО «Краснополянский жилкомхоз» ФИО в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.
 
    Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО,ФИО, в судебное заседание не явились, представили в суд заявления, в которых просят дело рассмотреть без их участия, против удовлетворения иска прокурора не возражают.
 
    Третье лицо ФИО в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия.
 
    Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, по неизвестной причине, хотя судебной повесткой о дне, месте, времени судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили, письменного ходатайства об отложении дела не заявляли.
 
    Принимая во внимание мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует закону, заявленным требованиям и представленным истцом доказательствам, не нарушает прав и законных интересов сторон и других лиц, в связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению в объеме заявленных требований.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области, выразившееся в неисполнении обязанности по содержанию жилых помещений в жилом <адрес>.
 
    Обязать администрацию Краснополянского городского поселения Вятскополянского района Кировской области остеклить окна жилых помещений №№ 57, 61, 77, 110 в жилом <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
 
Судья Д.Е. Анисимов