Решение от 21 августа 2014 года №2-673/2014

    Дело № 2-673/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н., единолично,
 
    при секретаре Алимовой О.Н.,
 
    с участием представителя истца Глухова А.В. – Трофимова П.А.,
 
    представителя ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупина А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Иловля         Иловлинского района Волгоградской области гражданское дело по иску Глухова А. В. к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании пункта 3.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №67, заключенного между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Глуховым А. В. недействительным, исключении его из текста договора и определении арендной платы за земельный участок, установленной на основании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Глухов А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании пункта 3.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № заключённого между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Глуховым А.В. недействительным и исключении его из текста договора. Определении арендной платы за земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес>, на 2014 год в размере <данные изъяты> руб., установленную на основании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    В обосновании заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ проведены торги по продаже права на заключение договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.. Согласно протокола торгов, победителем признан Глухов А.В. В результате торгов был установлен размер годовой арендной платы земельного участка – <данные изъяты> руб.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и Глуховым А.В. заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № №. В соответствии с условиями данного договора аренды размер арендной платы установлен в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п.1.1 данного договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В дальнейшем, указанный договор аренды неоднократно продлевался. Так, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за 2014 год была установлена в размере <данные изъяты> руб.
 
    После этого срока, администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области подготовлен новый договор аренды и направлен в адрес истца для подписания. Истец был вынужден подписать представленный администрацией Иловлинского муниципального района аренды.
 
    Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области заключён договор аренды земельного участка № №, находящегося в государственной собственности. В соответствии с п.1.1 данного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: р.<адрес>, в аренду для строительства досугового центра.
 
    Пункт 3.1 указанного договора установлено, что годовой размер арендной платы за право пользования участком устанавливается в размере <данные изъяты> руб.
 
    Истец считает установление арендной платы в указанном размере незаконным, а сам пункт 3.1 указанного договора незаконным и необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства РФ.
 
    Пунктом 4 ст.22 Земельного Кодекса РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    При заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № размер арендной платы был определён на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по проведению торгов. Цель сдачи в аренду земельного участка – строительство досугового центра, и на момент заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ она не была достигнута.
 
    Таким образом, у администрации Иловлинского муниципального района отсутствовали основания для направления в адрес истца для подписания договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    Истец Глухов А.В., будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, в связи, с чем признаются неуважительными.
 
    Суд считает возможным, с учётом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть данное дело в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Глухова А.В. – Трофимов П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, дал пояснения по тексту искового заявления. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: р.<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно протокола торгов, победителем признан истец Глухов А.В. В результате указанных торгов установлен размер годовой арендной платы земельного участка - <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и истцом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № <данные изъяты>. По условиям указанного договора размер годовой арендной платы установлен в размере <данные изъяты> руб. Пунктом 1.1 данного договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, срок действия договора аренды неоднократно продлевался. Последний раз дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия указанного договора аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата на 2014 год установлена в размере <данные изъяты> руб. После окончания срока аренды, администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области подготовлен новый договор аренды и направлен истцу для подписания. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области и истцом заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № <данные изъяты>. Но в п. 3.1. данного договора установлено, что годовой размер арендной платы за право пользования участком составляет <данные изъяты> руб., что является прямым нарушением ст. 22 Земельного Кодекса РФ и п. 4 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 582, поскольку право аренды на данный земельный участок Глуховым А.В. приобретён в результате торгов. Полагают установление арендной платы в размере <данные изъяты> руб., незаконным, а сам пункт 3.1 недействительным и противоречащим нормам действующего земельного законодательства РФ. При заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № размер арендной платы был определен на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии по проведению торгов, цель сдачи в аренду земельного участка - строительство досугового центра, и на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не была достигнута, поэтому считают, что с момента подписания первоначального договора аренды спорного земельного участка, до настоящего времени условия договора не изменились, предмет договора остался тем же, а поэтому указание ответчиком в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № годового размера аренды земельного участка исходя из кадастровой его стоимости, были нарушены нормы действующего земельного законодательства. Согласно действующему законодательству, на основании проведенных торгов, стоимость арендной платы за земельный участок может изменяться на индекс инфляции, который составляет 1, 185. Ежегодно постановлением губернатора данный коэффициент меняется. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ определена арендная плата с учетом данного коэффициента. Просит признать п.3.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и исключить его из текста договора. Определить арендную плату за спорный земельный участок в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В возражениях, поданных на исковое заявление Глухова А.В. представитель ответчика указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Глухов А.В. обратился в администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области через АУ «МФЦ» с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. По результатам рассмотрения заявления Глухова А.В. комиссией было принято решение заключить с Глуховым А.В. новый договор аренды в связи с невозможностью пролонгацией договора от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, т.к. срок действия которого истёк. Учитывая преимущественное право арендатора на заключение договора аренды, на новый срок ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято постановление № «О предоставлении Глухову А.В. земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., в границах, установленных в результате проведения работ по межеванию, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> для строительства досугового центра в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет. С решением комиссии и указанным выше постановлением администрации Глухов А.В. согласился и добровольно изъявил желание заключить с администрацией договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № № Арендная плата, указанная в пункте 3.1. договора была установлена в строгом соответствии с действующим законодательством, о чем свидетельствует расчет арендной платы за 2014 год, который произведён в приложении № 1 к договору и является неотъемлемой его частью. Поскольку спорный земельный участок, относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поэтому порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением губернатора Волгоградской области от 24 декабря 2013 года № 1348 установлено, что для всех категорий земель коэффициент индексации, применяемый при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на 2014 год составляет 1,185. Коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов установлен постановлением Администрации Иловлинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и равен 6 для размещения объектов бытового обслуживания. Администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области считает, что фактически заключен новый договор аренды с истцом, поэтому применены новые нормы, в том числе установление арендной платы. Просит в иске отказать в полном объёме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области Чупин А.А. дал пояснения по тексту возражений на исковое заявление Глухова А.В., просил в удовлетворении иска отказать в полном объёме.
 
    Выслушав представителей истца и ответчика, выслушав пояснения специалиста Харитонова С.А., изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ были проведены торги, по продаже права на заключение договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.. Согласно протокола торгов, победителем признан истец Глухов А.В. В результате торгов, размер годовой арендной платы земельного участка составил <данные изъяты> руб. В дальнейшем, указанный договор аренды неоднократно продлевался, и в конечном итоге срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № продлён до ДД.ММ.ГГГГ. Арендная плата за 2014 год установлена в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 9-10, 22-23).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Глухов А.В. обратился к администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просит продлить договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 176. (л.д. 36).
 
    Из выписки протокола заседания комиссии по землепользованию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по рассмотрению заявления Глухова А.В. принято решение о невозможности продления договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и заключить новый договор аренды сроком на 49 лет. (л.д. 37).
 
    Согласно постановлению администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Глухову А.В. предоставлен спорный земельный участок, для строительства досугового центра в аренду на срок 49 лет. (л.д. 38).
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, расположенного в <адрес> <адрес> составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 40-42).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Глуховым А.В. и администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области был заключён договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № №. По условиям данного договора, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду для строительства досугового центра. Годовой размер арендной платы за право пользования участком устанавливается в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 15-21).
 
    Договор аренды между Глуховым А.В. и администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    В судебном заседании специалист Харитонов С.А. пояснил, что спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ по итогам состоявшихся торгов предоставлен Глухову А.В. в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ, для строительства досугового центра. Земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Глуховым А.В. также получено разрешение на строительство досугового центра, которое продлено по согласованию с проектирующей организацией до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Срок аренды по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ9 года неоднократно продлевался. И в последний раз на срок аренды данного договора продлён до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на срок продления разрешения на строительство.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Глухов А.В. обратился в администрацию с заявлением продлении срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ По результатам рассмотрения заявления Глухова А.В. о продлении договора аренды было решено отказать, поскольку срок его действия истёк и заключить новый договор аренды сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ между Глуховым А.В. и администрацией Иловлинского муниципального района <адрес> заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № №, где годовой размер арендной платы за право пользования участком установлен по формуле, указанной в расчёт (приложение № договора) исходя из кадастровой стоимости земельного участка – <данные изъяты> руб., который является правильным. Методика расчёта соответствует требованиям законодательства арифметически верна.
 
    В обоснование своих пояснений специалист Харитонов С.А. в судебном заседании предоставил разрешение на строительство досугового центра, выданное Глухову А.В., а также письмо согласование продления срока строительства.
 
        Поскольку предметом договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ является земельный участок, то к спорным отношениям подлежат применению нормы материального права, регулирующие договор аренды.
 
    Пунктом ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.
 
    В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    Согласно статье 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
 
    При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.
 
    Как установлено в судебном заседании, до окончания срока (ДД.ММ.ГГГГ) действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, арендатор Глухов А.В. письменно уведомил арендодателя продлить срок аренды земельного участка. Арендодателем – администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области, предоставлен Глухову А.В. земельный участок в аренду на новый срок, сроком на 49 лет, и ДД.ММ.ГГГГ заключен с Глуховым А.В. договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № №, изменив при этом условия договора, в том числе, в части размера годовой арендной платы. Указанный договор Глуховым А.В. подписан, и зарегистрирован в органах Росреестра.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Земельного Кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    При таких данных, суд делает вывод о том, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ прекратил своё действие, следовательно, между Глуховым А.В. имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок и администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области, ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор аренды, согласно которому определён предмет договора, согласован и размер годовой арендной платы, в размере <данные изъяты> руб., которые в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ являются существенным условием настоящего договора.
 
        Из пояснений специалиста Харитонова С.А. следует, что размер арендной платы исчислен правильно, в соответствии с нормами действующего законодательства исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Пояснения специалиста Харитонова С.А., полностью соответствуют положениям п. 1.3 постановления Администрации Волгоградской обл. от 22 августа № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», согласно которому размер арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, определяется, если иное не установлено федеральными законами, в том числе и на основании кадастровой стоимости земельных участков.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, доводы представителя истца о том, что фактически имела место пролонгация ранее заключенного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем, и в заключенном ДД.ММ.ГГГГ4 года договоре аренде земельного участка необходимо в соответствии с ч. 4 ст. 22 Земельным Кодекса и п. 4 Правил определения арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, арендная плата должна быть указана по результатам торгов, юридически не состоятельны, поскольку в данном случае, имело место не пролонгация ранее заключенного договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, а заключение нового договора аренды земельного участка.
 
    По мнению суда, при заключении нового договора аренды, арендодатель администрация Иловлинского муниципального района Волгоградской области в силу положений 621 ГК РФ вправе была изменить условия договора, в том числе и в части размера годовой арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Воспользовавшись своим правом, при заключении договора аренды на новый срок на 49 лет, в условия нового договора были внесены изменения, в том числе размера годовой арендной платы, с которыми арендатор Глухов А.В. согласился, подписав договор арены от ДД.ММ.ГГГГ №№, таким образом, по всем существенным условиям договора аренды стороны пришли к соглашению.
 
    Доказательств, обратному, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не предоставлено и материалы дела не содержат.
 
    Доводы представителя истца о том, что при заключении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № № размер арендной платы был установлен по резальтатам проведения торгов, цель сдачи в аренду земельного участка - строительство досугового центра, и на момент заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не была достигнута, а поэтому указание ответчиком в договоре аренды от ДД.ММ.ГГГГ № годового размера аренды земельного участка, исходя из кадастровой его стоимости, является нарушением земельного законодательства основаны на неверном толковании норм материального права.
 
    Таким образом, администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области, суду предоставлены доказательства того, что размер годовой арендной платы, указанный в п. 3.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между Глуховым А. В. и администрацией Иловлинского муниципального района Волгоградской области обоснован, и соответствует действующим нормам законодательства, а потому отсутствуют основания для признания п 3.1 указанного договора недействительным и исключения его из текста договора и определения арендной платы за земельный участок, установленной на основании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
        Руководствуясь ст.ст.194, 198- 199, ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Глухова А. В. к администрации Иловлинского муниципального района <адрес> о признании п. 3.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между Глуховым А.В, и администрацией района и исключении его из текста договора и определении арендной платы за земельный участок, установленной на основании торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. - отказать.
 
    Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                              А.Н. Кузнецов