Решение от 14 апреля 2014 года №2-673/14

Дело № 2-673/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14.04.2014 г. Ленинский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего: Ананичевой Н.Б.,
 
    при секретаре Еремеевой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Киселева А.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения,
 
Установил:
 
    Киселев А.А. обратился с иском в суд к Администрации Ленинского района г. Томска, о признании нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен>.
 
    В обоснование своих исковых требований указал следующее: он состоял в трудовых отношениях с ФИО1 с <дата обезличена>. по <дата обезличена>., и с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Решением профсоюзного комитета ему была выделена квартира по адресу <адрес обезличен>, где он и был зарегистрирован. В <дата обезличена> он снялся с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировался на <адрес обезличен> не меняя фактического места проживания. <дата обезличена> он вновь встал на регистрационный учет по адресу <адрес обезличен>, где и проживает по настоящее время. Указанная квартира является единственным его жильем, он добросовестно несет бремя содержания, выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ – использует жилье по назначению, осуществляет оплату за жилье коммунальные услуги. На основании изложенного просит суд в окончательной форме своих исковых требований признать его нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен>, взыскать с Администрации Ленинского района г. Томска в свою пользу расходы на уплаченную госпошлину, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил когда он работал на заводе то ему комнату дали в общежитии, потом когда вновь устроился то комнату ему вернули. В его паспорте прописка стоит с <дата обезличена> хотя по спорному адресу он был прописан с <дата обезличена>. поэтому он не смог доказать администрации что проживал по спорному адресу на момент передачи общежития городу. Изначально ему комнату выделили в <дата обезличена>, после увольнения комнату забрали, когда он в <дата обезличена> вновь устроился на завод то комнату ему дали вновь. Другого жилья у него нет, в данной квартире он проживает с дочерью.
 
    Представитель истца Гуляев И.В. действующий на основании нотариально выданной доверенности <данные изъяты> от <дата обезличена> <данные изъяты>, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации Ленинского района надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства в судебное заседание не явился. Суду предоставил отзыв в соответствии с которым: из искового заявления следует что истец снялся с регистрационного учета в <дата обезличена> и зарегистрировался по иному адресу, этот факт свидетельствует о том, что истец выехал из спорного жилого помещения в соответствии с ч.3, ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда. Считает что исковые требования истца удовлетворению не подлежат. В своем заявлении представитель ответчика просит суд рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.
 
    Выслушав объяснения, истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Между истцом и ФИО1, существовали трудовые отношения в период с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. и с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. и ему была выделена квартира по адресу <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м. истец в данной квартире имеет регистрацию.
 
    Данное подтверждается записью в трудовой книжке Киселева А.А. <данные изъяты>, выпиской из протокола <номер обезличен> заседания ФИО1 от <дата обезличена> в соответствии с которой Киселеву А.А. была выделена освободившееся квартира по адресу, <адрес обезличен> общей площадью <данные изъяты> кв.м., и адресной справкой в соответствии с которой Киселев А.А. <дата обезличена> г.р. зарегистрирован по месту жительства с <дата обезличена>. по адресу <адрес обезличен>.
 
    Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
 
    Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.
 
    В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
 
    Исходя из статьи 5 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189 ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Спор о праве возник после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем, подлежит применению ЖК РФ. Однако, истец вселилась в данное жилое помещение в 1994 году, следовательно, следует применять и ЖК РСФСР.
 
    Согласно ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.
 
    Исходя из ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов.
 
    Согласно ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Из анализа указанных норм, следует, что ордер является документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, право на жилое помещение, в том числе право пользования им возникает на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения, а не на основании ордера.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
 
    Исходя из ст.9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
 
    Из имеющегося в материалах дела письма <данные изъяты> Администрации Ленинского района г. Томска - следует, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г. Томска от <дата обезличена>., Киселеву А.А. было отказано в признании его нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес обезличен>, по тому основанию что им не был предоставлен ордер на вселение в жилое помещение.
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, она с Киселевым А.А. проживала на одной лестничной площадке по данному адресу с <дата обезличена>. по <дата обезличена>. Киселев А.А. работал на <данные изъяты> и от профкома получил квартиру, заселился он в <дата обезличена>, раньше в этой квартире проживала бабушка, но она потом умерла, и туда заселился Киселев, который по сей день там и проживает с дочерью.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что в квартире <адрес обезличен> проживает с <дата обезличена>., сама она проживает на первом этаже, истец проживает на первом, квартиры им дали от завода, Киселев как заехал в спорный адрес то так, там и проживает, Киселев платит за коммунальные услуги и квартиру использует для проживания.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    У суда нет оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей, так как они полны, последовательны, согласуются между собой и с пояснениями истца. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено.
 
    В соответствии с уведомлением <номер обезличен> от <дата обезличена>. на объект недвижимого имущества квартиру по адресу <адрес обезличен>.правопритязания отсутствуют.
 
    В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества № <номер обезличен> от <дата обезличена>. следует, что Киселев А.А. в собственности жилого помещения не имеет
 
    В соответствии с предоставленным расчетом задолженности, Киселев А.А. на <дата обезличена>. задолженности по оплате содержания жилого помещения по адресу, <адрес обезличен> не имеет.
 
    Оценивая указанное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец вселился в спорную квартиру на законных основаниях, проживает в ней постоянно, исполняет обязанности нанимателя, имеет в указанной квартире регистрацию, от прав на спорную квартиру не отказывался, другого жилья не имеет, между ней и наймодателем Администрацией Ленинского района г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в котором истец является нанимателем. Следовательно, истец приобрел право пользования квартирой по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Отсутствие ордера не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку факт вселения истца в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом.
 
    По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.
 
    Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.
 
    Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
 
    Доказательств того, что истец самовольно заняла спорное жилое помещение ответчиком суду не представлено, вины истца в нарушении порядка предоставления ему спорной квартиры в судебном заседании не установлено, при этом ответчиком не оспаривалось, что на спорное жилое помещение никто не претендует, нанимателей у него не имеется.
 
    Оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд по ее письменному ходатайству присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    В судебном заседании от Киселева А.А. поступило ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей
 
    Обоснованность судебных расходов истца на оплату услуг представителя подтверждена договором на оказание юридических услуг от <дата обезличена>. заключенного между Гуляевым И.В. и Киселевым А.А. в соответствии с которым Киселев А.А. поручает и оплачивает в размере <данные изъяты> рублей, а Гуляев И.В. принимает на себя обязательство оказать услуги по досудебному и судебному разрешению вопроса о признании Киселева А.А. нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен> и последующей приватизации данного помещения. Согласно расписке от <дата обезличена>. Гуляев И.В. получил от Киселева А.А. денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей в качестве оплаты по договору оказания услуг от <дата обезличена>.
 
    Представитель Гуляев И.В. составлял исковое заявление и принимал участие в судебном заседании.
 
    С учетом категории и сложности дела, действий представителя истца по представлению и защите его интересов в суде, суд считает разумной и подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца сумму расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в пользу истца в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Решил:
 
    Исковые требования Киселева А.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить частично.
 
    Признать Киселева А.А. нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
 
    Взыскать с администрации Ленинского района г. Томска в пользу Киселева А.А.:
 
    - <данные изъяты> рублей - сумму уплаченной госпошлины;
 
    - <данные изъяты> рублей расходы на оплату услуг представителя.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
 
    Председательствующий: Н.Б. Ананичева