Решение от 03 июня 2014 года №2-673/14

 
    Дело № 2-673/14
 
    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    03 июня 2014 г.                      г. Переславль-Залесский
 
    Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Леонтьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ... сельского поселения об обязании обеспечить ведение официального сайта,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Переславский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации ... сельского поселения об обязании администрации ... сельского поселения <адрес> муниципального района обеспечить ведение официального сайта администрации ... сельского поселения ... в сети Интернет в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" N 8-ФЗ от 09.02.2009 г.
 
    Требование мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при ведении официального сайта ... сельского поселения.
 
    Проверка официального сайта администрации: ... показала, что в настоящий момент отдельные разделы сайта (муниципальный совет, заместители главы, управление делами, комитет по управлению муниципальной собственностью, юридический отдел, финансовый отдел и др.) не действуют. До настоящего времени на сайте содержится информация о том, что главой ... сельского поселения является ФИО4, хотя на выборах, состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ, действующим главой избрана ФИО5
 
    В судебном заседании старший помощник Переславского межрайонного прокурора ФИО6 исковые требования поддержала, пояснила суду обстоятельства, изложенные в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации ... сельского поселения в судебном заседании не участвовал, ходатайств не представил.
 
    Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при ведении официального сайта ... сельского поселения.
 
    Из представленных распечаток с сайта видно, что на сайте содержится информация о том, что главой ... сельского поселения является ФИО4, отдельные разделы сайта не действуют (л.д. 13-24).
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Статья 6 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
 
    Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п. 2.1. ст. 7 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ).
 
    Пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления (ст. 8 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ).
 
    На основании п. 1 ст. 10 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления, создание органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией и др.
 
    Статья 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусматривает перечень информации, который должен быть размещен органами местного самоуправления в сети "Интернет". В том числе в обязательном порядке размещается: информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.
 
    ДД.ММ.ГГГГ межрайонным прокурором в адрес Главы ... сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления (л.д.9-11).
 
    Главой ... сельского поселения в адрес Переславского межрайонного прокурора направлено письмо «О рассмотрении представления» от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано, что представление рассмотрено, администрацией ... сельского поселения проводится работа по устройству сайта администрации, которая будет завершена во втором квартале 2014 года. В настоящее время вся требуемая информация размещается на сайте Администрации <адрес> муниципального района в разделе «поселения» (л.д. 12).
 
    Таким образом, должные меры по исполнению требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" не приняты.
 
    Неисполнение органом местного самоуправления требований закона о публичном размещении информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ, нарушает принципы противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органа местного самоуправления, отсутствие на официальном сайте в сети Интернет обязательных сведений администрации ... сельского поселения не позволяет в полном объеме реализовать принципы, права пользователей информацией, предусмотренные ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию ... сельского поселения <адрес> муниципального района обеспечить ведение официального сайта администрации ... сельского поселения ... в сети Интернет в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" N 8-ФЗ от 09.02.2009.
 
    Ответчик вправе подать в Переславский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Председательствующий                Ивахненко Л.А.