Решение от 23 июля 2014 года №2-673/14

Дело № 2-673/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 июля 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе
 
    Председательствующего Г.В. Крафт
 
    при секретаре Е.Ш. Булатовой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области к Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области обратилось с иском в суд к Кули –Заде Г.-А М. об отзыве (аннулировании) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В обоснование исковых требований указав, что согласно п. 65 Положения о Министерстве, Министерство выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Исходя из п.п. 67,69 Положения о Министерстве, Министерство осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частью 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществляет функцию по принятию решений о приостановлении, возобновлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Челябинской области. Указанный контроль осуществляется путем проведения плановых проверок. В случае выявления нарушения требований, уполномоченный орган выдает юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого не может превышать 1 месяц. Министерством ИП Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу 21.08.2012года было выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси сроком действия на 5 лет. 25 февраля 2014года Министерством был издан приказ о проведении проверки. В срок до 21 марта 2014 года ИП Кули-
 
    Заде Г-А М. был обязан представить документы, необходимые для проведения проверки. Уведомление о проведении проверки и копия приказа о проведении проверки ответчиком получены 27.02.2014г., однако исполнены не были. По результату проверки уполномоченным органом был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, содержащий перечень нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проверки. Поскольку в срок, установленный в Уведомлении о проведении проверки и Приказе о проведении проверки, законные требования Министерства ИП Кули-Заде Г.-А М. исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание, согласно которому, он в срок до ДД.ММ.ГГГГ должен был представить лично или через уполномоченного представителя, либо по почте отчет о выполнении настоящего предписания об устранении выявленных нарушений в Управление транспорта Министерства, однако, законные требования уполномоченного органа в установленные сроки не исполнены, в связи с чем, действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено. В период приостановления деятельности в Министерство также никаких документов не поступало, в связи с изложенным истец был вынужден обратиться в суд.
 
    В судебное заседание представитель истца Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске.
 
    В судебное заседание ответчик Кули-Заде Гусен- Ага Мамедович не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку он временно прекратил трудовую деятельность.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав все материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно подпункта 65 пункта 8 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ4 года «Об утверждении положения, структуры и штатной численности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>» Министерство выдает разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории <адрес>.
 
    Исходя из п.п. 67,69 данного Положения, Министерство осуществляет контроль за соблюдением требований действующего законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В соответствии с п.10 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать один месяц. В случае нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого выявлено нарушение, передает информацию о выявленном нарушении в уполномоченный орган, выдавший разрешение. В случае повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, уполномоченный орган, выдавший разрешение, обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.
 
    Исходя из ч. 20 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня: выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю первого разрешения; окончания проведения последней плановой проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ИП Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу было выдано разрешение № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, сроком действия на 5 лет.
 
    Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, издан приказ № о проведении плановой документарной проверки индивидуального предпринимателя Кули-Заде Г-А М., осуществляющего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В соответствии с вышеуказанным приказом о проведении проверки, в адрес ИП Кули-Заде Г-А М. были направлены уведомления № о проведении проверки, а также копия Приказа о проведении проверки, согласно которым ИП Кули-Заде Г-А М. необходимо в срок до 21 марта
 
    2014 года представить в Министерство документы, перечисленные в пункте 10 Приказа о проведении проверки.
 
    Согласно акту проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением транспорта Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> были выявлены нарушения обязательных требований индивидуальным предпринимателей Кули-Заде Г-А.М., кроме того, им не представлены документы для проведения проверки. По результатам проверки выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Вышеуказанное предписание не исполнено, что подтверждается актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Приказом №100-УТ от ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси от ДД.ММ.ГГГГ №02548, выданного ИП Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу приостановлено сроком на 30 дней.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> ИП Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу направлено уведомление № о приостановлении действия разрешения на осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
 
    В период приостановления деятельности в Министерство никаких документов от ИП Кули-Заде Г.-А.М. не поступало, что является со стороны ответчика прямым нарушением требований ст.9 ч.16 п. 3 ФЗ № 69-ФЗ.
 
    В соответствие с ч.12,13 п.2 ст.9 вышеуказанного ФЗ, в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.
 
    В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда.
 
    В соответствие с ч.14 п.2 ст.9 ФЗ, разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае, в том числе:
 
    неисполнения выданного предписания, указанного в ч.10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.
 
    При таких обстоятельствах суд находит, что заявление истца обосновано и подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Отозвать (аннулировать) разрешение на перевозку № выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>, индивидуальному предпринимателю Кули-Заде Гусен-Ага Мамедовичу на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на транспортное средство ВАЗ 21154, государственный регистрационный знак №
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Г.В. Крафт