Решение от 18 августа 2014 года №2-672/2014

    Дело № 2-672/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    18 августа 2014 года р.п. Иловля
 
    Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н. единолично,
 
    при секретаре Савиной Е.А.,
 
    с участием представителя истца – Министерства сельского хозяйства Волгоградской области Мельниковой В.И.
 
    ответчика Ракитиной Н.А, и её представителя Зуйковой О.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Волгоградской области к Ракитиной Н. А. о взыскании социальной выплаты,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Министерство сельского хозяйства Волгоградской области обратилось в суд с иском к Ракитиной Н.А. о взыскании социальной выплаты на постройку жилья в сельской местности в размере <данные изъяты> руб.
 
    В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ракитина Н.А. обратилась в администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области с пакетом документов о включении её в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
 
    В 2012 году, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» утверждённой постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года № 858, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области на основании сводного списка, утверждённого 20 сентября 2012 года, по категории «граждане, проживающие в сельской местности, изъявившие желание построить жильё», выдал ответчику свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, согласно которому Ракитина Н.А. была предоставлена и перечислена на банковский счёт социальная выплата в размере <данные изъяты> руб., в том числе за счёт средств федерального бюджета <данные изъяты> руб. и средств областного бюджета <данные изъяты> руб.
 
    В соответствии с п.п. «А» п.26 раздела III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданина, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, одним из совокупных условий, дающим право на получение социальных выплат является работа члена молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности.
 
    Согласно представленной копии трудовой книжки <данные изъяты>, на момент включения в сводный список и по настоящее время основным местом работы Ракитиной Н.А. является филиал ФГУП «Почта России».
 
    В результате проведённой в 2013 году контрольно-счётной палатой Волгоградской области проверки установлено, что участник целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» по Иловлинскому муниципальному району, включённый по категории «граждане, проживающие в сельской местности, изъявившие желание построить жильё», Ракитина Н.А. не имела право на получение социальной выплаты, так как ФГУП «Почта России» осуществляет оказание услуг почтовой связи и не относится к организациям социальной сферы.
 
    До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены, в связи с чем, вынуждены обратиться в суд.
 
    В судебном заседании представитель истца Мельникова В.И. заявленные требования поддержала, и просила удовлетворить в полном объёме. Дала показания по тексту искового заявления.
 
    Ответчик Ракитина Н.А. и её представитель Зуйкова О.Е. в судебном заседании возражали против заявленных требований. Суду пояснили, что Ракитина Н.А. с 2006 года работает в ФГУП «Почта России» в <адрес>. В 2007 году её семья администрацией <адрес> сельского поселения была признана нуждающейся в приобретении жилья в сельской местности, в связи с этим стали на очередь в рамках программы «Социальное развитие села» на приобретение жилья в сельской местности. В 2011 году с появлением в семье третьего ребёнка, Ракитиной Н.А. были поданы документы в администрацию <адрес>. Указанные документы были включены в список, который был неоднократно утверждён в различных организациях и учреждениях, и на основании которого была получена социальная выплата. Считают исковые требования необоснованными, так как основанием предъявления иска стало заключение контрольно-счетной палаты о том, что ФГУП «Почта России» не относится к организациям социальной сферы. Никаких документов и фактов, подтверждающих факт не отношения ФГУП «Почта России» к организациям социальной сферы приведено не было. В настоящее время только формируется реестр поставщиков социальных услуг. ФГУП «Почта России» оказывает не только почтовые услуги, но и услуги по доставке субсидий, социальных выплат отдельным категориям граждан, а также пенсий. Данный факт подтверждён Уставом ФГУП «Почта России».
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Гражданские права и обязанности возникают, в числе прочего, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и вследствие неосновательного обогащения.
 
    Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки Ракитина Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена начальником отделения почтовой связи <адрес> и продолжает работать по настоящее время. Данная работа является основным местом работы (л.д.17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ракитина Н.А. обратилась с заявлением в администрацию Иловлинского муниципального района Волгоградской области о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», о приобретении жилья в <адрес>, в связи с чем, она была включена в список граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, на получение социальных выплат за счёт средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются собственные доходы областного бюджета, а так же субсидии из федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» на 2012 год (л.д.5-6, 8-10).
 
    Согласно договора № «Об обеспечении жильём молодой семьи (молодого специалиста) с учётом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» от ДД.ММ.ГГГГ, министерство сельского хозяйства Волгоградской области предоставило Ракитиной Н.А. социальную выплату в размере 206640 руб. на приобретение жилого дома (л.д.14-16).
 
    Министерством сельского хозяйства <адрес> Ракитиной Н.А. выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № <данные изъяты> в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» о предоставлении социальной выплаты в размере <данные изъяты> руб. на приобретение индивидуального дома в <адрес>, указанные денежные средства перечислены и получены ответчиком в 2012 году (л.д. 25-27).
 
        В судебном заседании ответчик Ракитина Н.А, пояснила, что её супруг Ракитин С.В. ранее работах в КХК ЗАО «Краснодонское», а затем с мая 2014 года по настоящее время работает в ООО «Иловлинское КХ».
 
    Из Устава федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», утверждённого приказом Минкомсвязи России ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФГУП «Почта России» является коммерческой организацией (п. 1.3), которое создано в целях удовлетворения общественных потребностей населения в результатах его деятельности и получения прибыли. Предприятие выполняет задачи по обеспечению на всей территории Российской Федерации наиболее полного удовлетворения граждан, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи (п.2.1) (л.д. 35-51)..
 
    Установленные в судебном заседании обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
    Постановлением Правительства РФ № 858 от 3 декабря 2002 года утверждена Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».
 
    Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там определён Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.
 
    В соответствии с п.п. «А» п.26 раздела III Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданина, проживающим в сельской местности, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
 
    - молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 28 настоящего Типового положения (далее - дата подачи заявления) не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:
 
    - работа члена молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;
 
    - постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;
 
    - признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.
 
    В силу п. 27 указанного Положения, под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (пп. «А» п. 27), а социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта (пп. «Б» п. 27).
 
    Также из текста Программы следует, что при несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в указанном трехстороннем договоре.
 
    Следовательно, в самой программе и в правилах предоставления субсидий зафиксировано право уполномоченного органа исполнительной власти взыскать ранее выплаченные денежные средства с лица, не выполнившего в полной мере все условия такой программы.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о необходимости возврата неосновательно полученных Ракитиной Н.А. денежных средств, поскольку ответчик не имеет права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, поскольку ответчик Ракитина Н.А. и её супруг работают в организациях, которые нельзя отнести к организации, занимающееся социальным обслуживанием населения и не относятся к организациям агропромышленного комплекса.
 
    Доводы стороны ответчика о том, что при обращении с заявлением и подачи необходимых документов, для получения спорной социальной выплаты, Ракитина Н.А. также работа в ФГУП «Почта России», и то, что поданные документы прошли многочисленные проверки, и социальная выплата Ракитиной Н.А. перечислена, не имеют юридического значения, поскольку не соблюдено условие, предусмотренное Программой «Социальное развитие села до 2013 года», а именно, что ФГУП «Почта России» и ООО «Иловлинское КХ», в которых работают ответчик Ракитина Н.А. и её супруг, не являются организациями агропромышленного комплекса и социального обслуживания в сельской местности, в том значении, которое подразумевается Программой.
 
    В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования министерства сельского хозяйства Волгоградской области к Ракитиной Н. А. о взыскании социальной выплаты - удовлетворить.
 
    Взыскать с Ракитиной Н. А. сумму социальной выплаты на постройку жилья в сельской местности в размере <данные изъяты>
 
    Апелляционная жалоба, может быть подана в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                А.Н. Кузнецов